浦东社会组织

浦东社会组织发展是在浦东开发开放过程中推进的，因而其特征既具有整个社会组织发展的特征，也具有浦东地方的特色。

一是与其他地区相比，浦东社会组织的社会性更强。按照学者的研究，中国社会组织中的官办半官办的色彩非常浓。“一段时期以来，社会组织高层领导人55%来自官方机构，经费40%来自财政支持，60%官民混杂社会组织成立动因来自官方推动。”^[55]这足以说明了我国社会组织特别是在成立之初是由政府推动、支持的。“在社会组织兴起与发展的最初的10年左右时间里，国家虽然没有颁布成文的法律法规和建立统一的管理体制，但党和政府一直在大力推动社会组织的复兴发展。”^[56]浦东新区社会组织发展迅速的原因之一就是政府的推动，但是相比较而言，浦东社会组织自主性和社会性比一般地方更强，社会性是浦东新区社会组织发展的更重要的特征。

二是在“政社分开”和“政社合作”中推动社会组织发展。浦东是全国较早在社会化方面通过“政社分开”来推进社会组织发展的地区之一。政社分开是现代化社会的基础，而政社合作更体现了现代化社会的基本特征，在政社分开基础上推进政社合作。典型的案例就是对市民中心的管理，浦东新区“1＋37”市民中心是由社会组织管理的，是政府与社会组织合作共治的平台。

三是营造有利的政策环境，通过政府购买公共服务来支持和鼓励社会组织发展。浦东在社会组织发展中有几个重要的文件：《关于促进浦东新区社会事业发展的财政扶持政策》（2005）、《促进浦东新区民间组织发展的若干意见》（2007）、《关于着力转变政府职能建立新型政社合作关系的指导意见》（2007）、《关于政府购买公共服务的实施意见（试行）》、《关于鼓励扶持浦东新区社会工作者培训的实施意见》（2007）、《浦东新区社会工作人才队伍三年发展纲要》（2008）、《关于“十二五”期间促进浦东新区社会组织发展的财政扶持意见》（2011）、《〈关于“十二五”期间促进浦东新区社会组织发展的财政扶持意见〉实施细则》等。通过政策来规划社会组织发展，从而营造了社会组织发展的现代法治环境，推动了现代社会组织加快发展，为现代社会的形成夯实了基础。