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张江唐镇租房靠谱吗

时间:2023-02-21 理论教育 版权反馈
【摘要】:对逾期未报、有意瞒报、事后被发现的视为新增“三违”的情况,严格追究填报人员、填报单位责任。将违法用地图斑和社会反响强烈的违法建筑作为拔除重点。浦东新区也将治理整顿群租现象作为重点工作来抓。浦东新区唐镇为此探索了“公私合营”的租房新路。到8月底,唐青代理经租合资公司收房50余套,第一批装修的4套房屋全部出租。政府在整治群租现象过程中,从直接的治理主体,到作为第三方协议监督和协调者。
浦东外来人口调控实例_边缘化郊区到现代化城区——以浦东基层社会治理探索为视角

2013年以来,浦东基层街镇对外来人口控制逐步从紧,一些街镇根据自身的环境和条件开展工作形成了一些典型的实例。

1.惠南镇“三违”整治控人口

从2014年4月到6月底的三个月的时间里,惠南镇整治各类违法建筑共计25.8264万平方米,其中,整治新增违法建筑20351平方米,存量违法建筑23.7913万平方米(惠南镇2014年度整治存量违法建筑目标为50万平方米,三个月的整治率达47.6%),同时,整治违规种养面积51787平方米。2014年第三季度,目标是继续拆除整治“三违”20万平方米。惠南镇“三违”整治可以概括为“查、控、拆”三管齐下。

首先,深入细致开展“查违”。一是排摸情况,建立数据库。惠南镇组织各村居力量,结合全年任务指标细化和存量补报等工作,抓紧对“三违”基础信息进行新一轮的系统性排摸及拍照、测量,全面锁定“三违”点位、面积、当事人、照片等基本信息,务求全面、真实、有效摸清底数,建立完善的“三违”信息数据库。二是明确负责问题的责任人,问责到位。对逾期未报、有意瞒报、事后被发现的视为新增“三违”的情况,严格追究填报人员、填报单位责任。三是明确整治工作的重点。在整治“三违”工作中明确7方面重点:土地变更违法图斑、影响重大工程建设推进、影响公共安全、城乡结合部、不规范畜禽养殖点和废品收购点、媒体曝光和领导督办批示以及群众反复投诉的重大案件等,集中力量重点打击对以牟利为目的的“三违”行为。根据这三点,惠南镇“查违”具有明确的方向、举措。

其次,落实措施严格“控违”。一是坚持“三早”工作制度,降低工作难度。在目前各村居成立的专职领导小组基础上,进一步落实“早发现、早上报、早处置”的“三早”工作制度,降低后续处置难度。二是分片包干,加强巡查。将镇“三违办”现有的两支大巡逻队和处置队改组成多支分片管控巡查小队,每个村由两名队员负责,将所有队员分配到各村,实行责任包干。依托惠南联勤联动指挥中心平台,将违法建筑的上报和投诉纳入城市综合管理热线,由专人负责接听举报热线,并利用GPS定位平台,做到案件统一受理、即时派发、协调处置。同时,依靠12345、12319等专业信访投诉平台,多方位完善发现机制。三是建立奖惩制度,强化监管考核。进一步强化党员干部“三带头、三不准”,对履职不力的部门进行监督和问责,对推进有力的村居进行适当奖励。

最后,多管齐下加快“拆违”。一是完善拆违机制,强化合力作用。充分发挥城市综合应急指挥中心的作用,进一步协调各相关职能部门,落实分工,在及时发现、快速处置、集中约谈、集中整治、后续维稳等方面,密切配合、协同作战,着力构建“多渠道受理、高频率巡察、常态化监控”工作运行机制。二是积极开展“拔点式”行动,营造氛围。将违法用地图斑和社会反响强烈的违法建筑作为拔除重点。积极依靠区级层面力量,对区级层面督办和新区确定的一批重点案件,努力形成“小型整治天天有、大型整治周周有”的整治氛围。三是实施分类整治,狠抓落实重点。重点对危及公共安全的违法建筑、社会反响强烈的违法建筑、城郊结合部和农村地区的违法建筑进行专项整治,坚决打击和拆除一些“顶风违建”、严重损害公共利益、危及公共安全的“钉子户”。同时,对重点情况进行分类,细化整治方案。

2.唐镇“公私合营”租房新路径堵群租

群租几乎是城市社会治理中的顽疾,为此在人口调控主导下的上海各区都在探索治群租新路。浦东新区也将治理整顿群租现象作为重点工作来抓。浦东新区唐镇为此探索了“公私合营”的租房新路。

唐镇镇域面积32.16平方千米,位于浦东新区北面,属于外环外的郊区,地理位置紧靠张江科技园区、川沙新镇、外高桥保税区、金桥出口加工区,因而有大量流动人口在镇域内居住。2013年,外来流动人口超过10万人,远远高于户籍人口。流动人口过多给唐镇的社会管理带来了很突出的问题,特别是群租问题。近年来唐镇也多次对群租现象进行了整治行动,但是都是治标不治本,每次行动过后,群租现象又死灰复燃。

由唐镇镇党委牵头组成工作小组,整合各方力量,并与张江高科技园区管理委员会多次协商,形成了一种新型的公租房租赁管理模式——代理经租模式。通过引进专业的、高资质的人才公寓租赁公司,由公司负责收房、装修、出租、续租、退租等一系列人才公寓的工作。这种全新的代理公租房新路,由政府委托的中介机构出面,以6年为一个周期,从居民手里将需要出租的房屋集中到一起,统一装修成为公租房性质的人才公寓,以略低于市场的价格出租给有住房需求的人才。

2014年4月初,民营企业唐巢公司斥资1000多万元注册代理经租公司,与唐镇政府达成协议,并于6月初开始收储动迁商品房。到8月底,共计收到房屋600多套,已经完成装修300多套,完成装修的人才公寓已出租180套。

唐镇也探索了全市场化的代理经租模式。2014年7月初,上海青客时尚生活服务股份公司作为战略伙伴,与唐镇投资发展集团合资成立了浦东唐青代理经租合资公司,完全通过市场化的方式收房、租房。到8月底,唐青代理经租合资公司收房50余套,第一批装修的4套房屋全部出租。

政府在整治群租现象过程中,从直接的治理主体,到作为第三方协议监督和协调者。政府与租赁公司签订合同,承担对协议的监督,维护房东、租客的利益。整治群租不仅是为了社会治安环境和减少各种违法犯罪的产生,而且是为了配合上海市人口结构调控,将更多的房屋出租给周边张江高科技园区内的人才类的员工居住。

3.张江镇长效机制治群租[47]

2014年9月22日下午,张江镇召开政府工作会议暨群租整治工作推进大会,深入推进人口调控和管理服务工作,区建交委、镇党委相关班子成员、镇“群租”整治领导小组全体成员,各居(村)委、物业公司等130余人参加了大会。

张江镇按照“条块结合、以块为主、属地管理”的原则,将目标任务分解量化到各个居委会。要从“堵、疏、防”三方面入手,通过大规模的压迫式整治行动和全方位的宣传教育,从而达到二房东自行整改,居委、物业、居民共同监管的整治效果。

2014年初,张江镇上报的群租排摸数为5000多套,占全区排摸总数的48%;而且,群租房集中,“二房东”很容易抱团。经过近4个月的整治,到2014年底,张江完成整治群租房4095套,涉及25个居委43个小区,超额完成了新区下达的任务。

张江现有28万从业人口,仅2014年就有1.8万名具有本科及本科以上学历的人才在找房,而张江公租房只有6000套,远远不能满足张江高科技园区人才居住需求。只有疏堵结合,建立长效机制,才能阻止群租现象死灰复燃。

从法律责任风险告知入手——业主、承租人办理入住手续时,物业公司应当发给他们“风险告知书”,告知群租的法律责任,业主或承租人必须亲自签字;同理,房产中介机构在办理相关业务、镇社区事务受理中心在办理房屋租赁备案、派出所在办理外来人员居住证时,应主动向办事对象发放《风险告知书》。

管好门卫,不让违法搭建的物资进门,不让群租人员入门。“八条规定”充分考虑到了物业没有执法权的困难,明确物业遇到不听劝阻、强行进入小区的,可以通知小区居委会、业委会,同时报告所在地派出所,必要时报警。

对于涉嫌群租的房屋,物业公司可以建立重点巡查制度,参照“八条规定”内容,发现违法搭建,可以在24小时内发出“违规行为整改通知书”,交给业主签收;若业主拒绝签收,则在通知书上注明情况,张贴在房门上拍照存档。同样,在存在群租行为的房屋的房门上,也可以张贴“群租行为劝阻制止通知书”,拍照存档。

“八条规定”专门有一条建立了管理失职追究责任制度——没有做到上述规定的,房管办将根据上海市相关规定,对项目经理给予计分处理;对未按规定履行管理责任、已实行计分处理的,房管办会将计分单抄送所在物业企业与镇社区办,并记入该物业企业、项目经理的诚信档案。同时,镇相关部门和房管办将限制或取消该企业参加物业管理“创星评级”等资格,区建交委也将在两年内不予办理资质晋升。

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