当代中国是“国富民穷”，还是“国民共富”

正如众所周知的“外儒内法”权术之道，封建社会的中国统治者虽高扬儒家“以民为本”之帜，实际奉行的却是法家“弱民强官”的经济思想。从汉王朝的盐铁官府专营，到唐代的漕运官营，宋时垄断酒米，直至清末铁路收归国有，传统中国政府专意与民争利，强调对商业商人的管制。到了近代，为应对亡国灭种的危急局面，追求国家快速富强的迫切需要，更是固化了这种蓄意强国的“国本”观念。新中国建立社会主义制度后，自然而然地实行了国家干预主义的经济政策，发挥集中力量办大事的优势一面，不仅快速建立了比较完整的国民经济轻重工业体系，恢复了中华民族的独立和尊严，更在实行改革开放政策后，在经济总量上，仅仅30余年就已超越日本，成为世界第二大经济体。

数据显示，1995年至2007年，中国国民生产总值平均每年增速为10%左右，国家财政收入平均每年上升16%，而城镇居民的可支配收入平均每年增长8%，农村的纯收入年均增长6.2%。仅从这一组数据来看，似乎是延续了传统的“以国为先”的路线，财富越来越集中在政府手中，“国富民穷”争议遂起。然而，与财政收入占国民生产总值的40%的世界平均水平相比，中国财政收入在国民生产总值中的比重并不高，2008年不到28%，2009年虽增至30%，也依然低于同时期发展中国家财政收入占国民生产总值的35%水平。目前，我国还要继续维持一定的发展速度，这就需要大量的基础设施建设和社会发展资金的投入。当前，累计国债余额已占国民生产总值的20%左右，此外地方政府还有大量的显性或隐性债务，合并计算，公共部门债务余额在国民生产总值中的占比，即负债率在50%左右。因此，虽然我国财政收入增长较快，但是并不宽裕，加之人口基数大，“三农”等民生领域还需要加大投入，财政收支矛盾仍然很突出。赤字率负债率连年相对高企，正是其直观体现。还需要说明的是，从表面上看，中央财政占有国家财政收入的大头，但实际上中央财政仅有小部分用于中央本级支出，更多的用在对地方的税收返还和转移支付上。数据显示，2009年中央本级收入占全国财政收入的52.4%，但中央本级支出在全国财政支出中的比重仅为20%多一点，中央对地方的税收返还和转移支付则由1994年的2389亿元增至2009年的28621亿元。

因此，政府越来越富的事实并不存在，更何况国家富强与民众富强本为一体，并非此消彼长的矛盾关系，只要统筹兼顾，通过转移支付、加大民生投入，随着经济的继续发展以及收入分配制度的完善，提高居民收入在国民总收入中的比重，使人民的财富和福利保障与国家财富的增长同步，两者必将相互促进，人民生活富裕幸福，国家自然就有取之不尽、用之不竭的人力、物力与财力，从而实现国与民的共富共强。