以可持续发展理念指导完善“三同时”制度

可持续发展战略，是指导经济、社会发展的总体战略，是指“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”^[10]“实施‘三同时’制度应贯彻落实可持续发展战略，市场经济要求一切经济活动市场化，环境保护作为一种特殊的经济活动也不例外。”^[11]“只有把环境保护的自然规律和经济发展的规律结合起来，使污染治理事业专业化、企业化、产业化、市场化，才能真正激活环境保护的积极性。”^[12]真正实现我国环境法可持续发展的目的。我国应借鉴发达国家环境保护的经验，结合我国的具体国情和现实经济、政治体制的状况，扬长避短，实现资源的充分、循环利用。

“三同时”制度应在源头资源利用与生产末端污染治理环节上相协调。可持续的经济发展观告诉我们，对于新建工程项目的环保设施，既要充分考虑资源有效利用的科学性，又应与末端污染治理的技术相协调。因此，“三同时”管理制度应在环保设施生产源头和生产末端两大环节设计监督上注意与主体工程的设计相适应，以确保环保设施在资源合理利用，末端污染治理过程中的可靠性和高效性，将源头预防和末端整治紧密联系在一起，达到全面协调的可持续发展。“三同时”制度作为环境保护“预防为主、防治结合”原则具体化的制度，它强调防患于未然，改变了“先污染后治理”的不可持续的环境保护与经济发展方式，为环境污染由末端治理转为源头预防提供了制度保障。

对于经济不发达的国家来说，快速的经济增长是实现社会目标，改变落后的一种手段，这样也可以满足人们的生活和社会需要的物质需求。在20世纪90年代，中国大多数人都认为先污染后治理的道路是正确的，是发展的一种客观规律，牺牲环境、发展经济是理所当然的。但是，随着保护环境理念的成熟，我国提出了可持续发展战略。实施“三同时”制度应贯彻落实可持续发展战略，发展循环经济。市场经济要求一切经济活动市场化，只有运用市场机制将环境保护的自然规律和经济发展的社会规律结合起来，使污染治理事业走向市场化的道路，才能充分调动企业环境保护的积极性。我国应借鉴发达国家环境保护的经验，结合我国的具体国情和现实经济、政治体制的状况，扬长避短，实现资源的充分利用。“三同时”制度应当与建设循环经济相融合，才会具有更强的生命力。该制度的实施只有顺应建设循环经济的要求，才能做到节约资源、保护环境，社会的可持续发展才能成为现实。