《国际清洁生产宣言》

《国际清洁生产宣言》以下简称《宣言》。

《宣言》作为对环境管理战略的清洁生产的公开承诺并没有直接的法律约束力。作为一种鼓励技术援助和财政支持方面国际合作的工具，《宣言》可以将各自的环境政策和国际社会的大环境密切地融为一体。

（一）《国际清洁生产宣言》中的规范

《宣言》的签署者承诺在“导向”、“意识”、“教育和培训”、“综合性”、“研究与开发”、“交流”、“实施”等几个方面采取行动，包括：利用影响力，鼓励相关方采纳可持续生产和消费的实践；通过教育和培训，提高清洁生产意识，加强能力建设；鼓励将预防性战略贯穿于各级组织、环境管理体系及各种环境管理工具的使用；将环境因素纳入研究与开发中，创造全新的解决方法；共享经验，采取切实行动实施清洁生产等。

1.实行环境管理体系认证

《宣言》提出“鼓励将预防性战略贯穿于环境管理体系。”

2.采用环境绩效评估、清洁生产审核等环境管理工具，促进生产、经营活动朝有利于环境保全的方向发展

《宣言》提出将“预防性战略贯穿于各种环境管理工具的使用，如环境绩效评估、环境会计……生命周期评估和清洁生产审核”。

3.支持有利于环境保全的科学研究和技术示范推广

《宣言》有“研究与开发”一条，希望能借此“创造全新的解决办法”。该条要求“支持具有环境有效性的产品和服务的开发”。

环境署致力于开创合作活动，促进清洁、安全的技术和管理方法的转让。

4.提供清洁生产信息、技术服务

《宣言》要求“激励向预防技术方案新设和增加资助及投资，也是为了更好地向生产者、销售者提供技术服务。”《宣言》提出“投入额外的资源，实现从传统的末端治理战略向以污染预防、提高资源利用效率为特征的预防战略转变。”

5.支持和加强清洁生产环境保全方面的宣传、教育、培训

《宣言》有“意识、教育和培训”专门一条，该条要求“在组织机构内部制定和实施意识、教育和培训项目”，“鼓励在各级教材中纳入清洁生产的概念和原理”。把对预防战略优于治理战略的理解纳入到相关的教育和培训中，并且在所有适当级别的管理层中开展并推进这种战略。

6.实行有利于环境保全的政府采购

《宣言》提出“利用宣言者的影响力鼓励采纳可持续生产和消费的实践”。

7.采用可持续消费实践

《宣言》要求“通过支持环境上高效率的和满足消费者需要的产品与服务的开发”。“通过我们与利害攸关者的关系，鼓励采用可持续生产与消费实践”。

（二）《国际清洁生产宣言》确定的清洁生产法律制度的基本原则

1.重要战略：优先的、积极的预防战略

《宣言》的最终目标是鼓励和推动公共和私有部门的环境政策和行为由末端的、治理的、控制的战略向积极的、预防的战略转变。预防战略如清洁生产与污染预防，是优先的、积极的战略，可有效保护当代人和后代人的健康与环境与资源，应确保它成为所有相关政策措施的必要和核心组成部分，并通过切实行动以促进所有利益相关者的理解和承诺。

2.承担对各利益相关方的责任

推动企业的供应商、客户和下属这一供应链中对清洁生产的理解和实行，在政府的采购政策和企业的采购中优先考虑应用清洁生产战略的产品和服务。

利益相关方应当沟通、共享清洁生产经验，促进在实施预防战略方面的交流，并向外部利益相关方通报实施预防战略带来的效益，以及制定挑战性目标和制定实现这些目标的行动计划，鼓励向预防技术方案新设和增加资助及投资，促进国家间环境友好技术的合作和转让。

3.综合解决问题

清洁生产是一种跨学科的、综合的战略，其目标是实现可持续生产和消费，最终实现可持续发展。在一个复杂的环境系统里进行污染转移这种简单的单介质方法不能解决问题，清洁生产这种综合性方法更具优越性。

4.系统而持续的改善

通过采用清洁和安全的生产战略，承诺实现一个系统而持续的改善过程。在生产过程中、产品中、提供服务的方式上，提高资源利用效率，少使用有毒物质。