美国社区学院的特点

为想进入和获得大学教育的人们提供接受高等教育的机会。四年制大学学费的高涨，使得公众和政策制定者把目光投向社区学院。失业后再就业以及中学后教育的压力，人们更愿意在社区学院得到学位或职业资格证书。

社区学院成为国家高技能人才和K－20教育的关键通道。联邦和慈善基金注入社区学院，并且通过社区学院贸易调整援助及职业训练专项项目、成就梦想项目、能力优化项目^[4]进行资助。社区学院需要提高岗位训练及劳动力发展课程的水平，改革延伸到促进学生进步以及课业完成等方面。K－12学生可以选择社区学院学习，社区学院学生也可以转学到大学学习，三者之间的合作关系紧密，经过三十年的发展，现在社区学院开设了研究生课程，还提供执业资格证书及学者进修课程。

当前，社区学院正在向着市场导向转变。一方面，非传统的学生增加；另一方面，企业的培训和教育计划不断出现。社区学院正在承担一种独一无二的角色，并同时拓展学术和职业两方面的功能。根据美国商业联合会（Business Coalition）对教育改革的研究，典型的社区学院学生目前平均年龄是29岁；60%是部分时间制；80%的学生已经工作或在读；50%已经有了中学后的某种证书；28%已经获得学士学位。所以，社区学院的发展需要同时满足学生和雇主的需求。以往社区学院的角色往往是补习教育和转学教育。发展劳动力虽然也包括在其功能之中，但常常效果不佳，其原因是浪费和重复、教学质量低下和缺乏学员进步的信息反馈等。不过，目前这一情况正在改变。随着目标的提升，潜在的就业机会更多，于是在中学后的职业教育中，发展劳动力的角色将成为社区学院短期培训和主流教育之间的桥梁。它包括了多个方面：从福利到工作计划、新员工的部分时间制培训、员工知识技能的更新等。社区学院已成为最受企业技师欢迎的培养者。国际技能标准局的官员表示，技能标准的使用是“社区学院一个主要的机遇”。以往社区学院对工作而言意义不大，而这次正是它改变角色的契机。

正是在这两股力量的共同推动下，产业界和教育走在了一起，为了获得双赢的态势，ATE（the Advanced Technological Education）计划应运而生。ATE实施至今，表现出了良好的发展态势，特别是在社区学院与各机构整合方面。

首先，就专业涉及的范围来看，社区学院不仅能够根据学院已有的专业进行培训，同时也能很好地适应新的专业，如IT、制造技术、海洋技术、化学处理技术、环境技术和生物技术等。此外，还有一些课程是根据企业需要跨专业设置，是独立构成单元的。

其次，ATE计划提高了社区学院和产业界的整合程度。虽然社区学院和产业界之间一直就有着某种程度的整合，但从形成伙伴关系而言，ATE计划则是其中整合程度最高的项目，其整合是全程性的，从需求评估开始一直到最终的就业。例如，产业团体代表会检查并帮助修改技师课程，参与试行该项目，最后确认合格技师培养的结果。这样做的好处是产业界更愿意雇佣这些毕业生，受此项目培训的学生也更相信课程与就业的相关性。这样一来，促进了机构之间的相互了解和课程教材的更新。美国评价中心（Evaluation Center）2003年的报告显示：该计划的87%都得到了实质性的整合，其中，81%是学院与工商业的整合，68%是学院和公共机构的整合，84%是学院和其他教育机构的整合，47%是学院和其他组织的整合。

再次，就课程方面而言，上述报告还指出在教学材料方面已经有77%的更新，采取产业标准本位的开发理念，设计并实施了266项教育产品，新开发的教材经过预测之后推广，而评价学生学习情况时就采用产业标准。另外，课程形式有多种选择，可以是企业中的体验式就业，可以是在岗培训，或者是网络课程、函授、课堂教学、个别交流等形式。

最后，就ATE计划的结果来看，2003年的调查数据表明，ATE为81%的产品提供了就业机会，这些就业机会的种类达到1104种，受益人群为14709人。一年中参与过该计划的人数为68450人，其中88%的课程在社区学院开设，6%在中等教育机构开设，6%在其他机构开设。

在ATE计划实施了十年后，美国总结出了成功开发教育产品的七大必不可少的要素，它们是：

●正在进行的学习和培训

●机构的支持

●在教室里就能容易获得的经历

●个别化的培训

●后续培训

●必须有监督

●用对培训者进行培训的方法以便学员未来的继续学习

除此之外，ATE计划成功的重要因素还有：

●有效的课程开发和实施过程

●课堂教学、实验和实习三者的有序组合

●强调STEM标准（包括科学、技术、工程和数学）、人际交往的技能、批判性思维、高级技术课程和胜任岗位的能力

●导向合适的学位、证书和职业资格

●为企业提供大量的高级技师人才储备

●使得教育经历透明度提高，便于企业选聘人才

对于社区学院而言，ATE计划使得学院有了全新的改变，除关注受教育的学生外，也关注市场和当地社区的需要，成为积极同州和地方经济机构、州司法机构、行业协会和大学合作的重要教育机构，是最成功的高中后学术和职业教育的模式之一。近年来，美国职教界在社区学院范畴内，开展了一系列改革。

1．形成新的职业能力观

该观念认为职业能力不再局限于具体岗位的专门知识与技能，而被视为多种能力和品质的综合体现。新职业能力观重视个人品质在职业活动中的作用，它把人际交往能力，合作共事能力，组织规划能力，解决问题能力，创新创业能力等作为职业能力的重要构件。新职业能力观强调学习能力的培养，旨在为个人终身学习奠定基础。

2．新型课程结构和新型教学模式

美国在职教改革中更新了几十年一贯制的课程结构，开设了融学术与职业内容为一体的综合课。传统职业教育的职业针对面狭窄，不能使学生理解高水平的学术或宽广的产业和生计知识，为此，他们将先进的学术引入职业课程，同时还将生计和技术课程建立在职业群的基础上，使课程框架更宽泛。传统职业教育已不能满足职业发展的需求，以前美国有很多副学士学位的工作岗位，但今天在IT和自动化技术的冲击下，这些工作岗位消失得很快，越来越多的工作岗位需要更宽厚的学术知识和较高的操作技能，即意在使受教育者以较宽厚的基础和实力去迎接未来多变且多元的劳动世界。

3．培养创业能力

美国社区学院非常重视青年学生就业能力、创业能力和适应能力的培养，特别是要大力培养创业能力，他们开设相关的创业理论和实践课程，培养创业意识和精神，鼓励自主就业，还为青年创办企业提供宽松的政策环境。

【注释】

[1]Walter C Eels，American Junior Colleges，American Council on Education，Washington，D．C，1940．

[2]第四产业：对“克拉克大分类法”（第一产业为农业，第二产业为工业，第三产业是除第一、二产业外的所有其他产业）的延伸，该产业是指对本身无明显利润但是可以提升其他产业利润的公共产业。

[3]Junior College Journal，Vol．25，No．8，April，1955．

[4]the Trade Adjustment Assistance Community College and Career Training Grant Program，Achieving the Dream，and Compete to Complete．