加快文化强国建设

文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是民族生存和发展的重要力量。文化自信是更基本、更深层、更持久的力量。党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体[1]。2011年10月，党的十七届六中全会明确提出推动文化大发展大繁荣，努力建设社会主义文化强国的战略目标[2]；2012年11月，党的十八大再次强调“全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮”[3]。

（一）繁荣发展文艺事业

文艺复兴与繁荣，是关乎国计民生的大事。2014年10月，习近平总书记在文艺工作座谈会上发表重要讲话并指出，文艺在培育和弘扬社会主义核心价值观方面具有独特作用。文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线，实现中华民族伟大复兴需要中华文化繁荣兴盛，必须高度重视和充分发挥文艺和文艺工作者的重要作用。讲话要求加强和改进党对文艺工作的领导：一是要紧紧依靠广大文艺工作者，二是要尊重和遵循文艺规律。要求各级党委要从建设社会主义文化强国的高度，增强文化自觉和文化自信，把文艺工作纳入重要议事日程，贯彻好党的文艺方针政策，把握文艺发展正确方向。要选好配强文艺单位领导班子，要尊重文艺工作者的创作个性和创造性劳动，营造有利于文艺创作的良好环境。要求各级宣传文化部门要在党委领导下，切实加强对文艺工作的指导和扶持，加强对文艺工作者的引导和团结，为推动文艺繁荣发展做出积极贡献。文联、作协要充分发挥优势，加强行业服务、行业管理、行业自律，真正成为文艺工作者之家[4]。

2015年9月，为认真落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，繁荣发展社会主义文艺，中共中央政治局召开会议，审议通过了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，对于在新的历史条件下，文艺真正成为时代前进的号角、真正体现时代的风貌、真正引领时代的风气，具有指导意义。

2016年7月，习近平总书记在中国共产党成立九十五周年大会的讲话里鲜明提出“四个自信”，强调文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信[5]。10月，文化部在京召开繁荣艺术创作专题调研座谈会，指导落实繁荣发展文艺的各项措施。

2016年11月，习近平总书记在中国文联第十次全国代表大会、中国作协第九次全国代表大会开幕式上发表重要讲话，高度评价文艺工作的重要作用。他强调，文运同国运相牵，文脉同国脉相连，要高度重视文艺工作，重视和加强艺术教育，营造有利于出人才、出精品的良好环境，提高人民群众艺术素养，推出更多优秀作品，努力筑就中华民族伟大复兴时代的文艺高峰[6]。

（二）发展文化创意产业

2014年6月，教育部等六部门印发了《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，要求深化文化艺术类职业教育改革，重点培养文化创意人才、基层文化人才，传承创新民族文化和民族工艺，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。文件中“经济和社会重点领域与技术技能人才培养”专栏强调，文化产业要适应文化产业的发展需要，加强文化创意、影视制作、出版发行等重点文化产业技术技能人才的培养，依托职业教育体系保护、传承和创新民族传统工艺与非物质文化遗产，培养各民族文艺人才[7]。

《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》强调要促进文化传承创新与传播，要深化文化艺术类职业教育改革，重点培养文化创意人才、基层文化人才，传承创新民族文化与工艺。加强文化创意、影视制作、出版发行等重点文化产业技术技能人才的培养；依托职业教育体系，保护、传承和创新民族传统工艺与非物质文化遗产，培养各民族文艺人才。支持高等职业院校加强民族文化和民间技艺相关专业的建设和人才培养。提升民族地区的高等职业院校支持当地特色优势产业、基本公共服务、社会管理的能力[8]。

2016年11月，《中华人民共和国电影产业促进法》颁布，其宗旨是促进电影产业健康繁荣发展，弘扬社会主义核心价值观，规范电影市场秩序，丰富人民群众精神文化生活。这次通过制定电影产业促进法，把实践中已经推行的改革举措写入了促进法，比如减少审批项目、降低准入门槛等，坚持放管结合，加强后续的监管，简政放权、激活市场的活力[9]，为电影产业健康繁荣发展，提供了有力的法制保障，具有里程碑意义。

（三）促进文化事业发展

近年来，在党中央、国务院高度重视下，我国公共文化建设投入稳步增长，覆盖城乡的公共文化服务设施网络基本建立，公共文化服务效能明显提高，人民群众精神文化生活不断改善，公共文化服务体系建设取得显著成效，呈现出整体推进、重点突破、全面提升的良好发展态势。

党的十八大明确提出要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展[10]。十八届三中全会提出进一步深化文化体制改革，构建现代文化市场体系和公共文化服务体系的发展格局[11]。十八届四中全会将法制建设提到了新的高度，也对文化立法提出了新的要求[12]。十八届五中全会提出推进基本公共文化服务标准化、均等化发展，推动文化产业成为国民经济支柱性产业的战略布局[13]。

2015年1月，中办、国办印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《国家基本公共文化服务指导标准（2015—2020年）》，对构建现代公共文化服务体系做出了全面部署。《意见》指出，通过统筹推进公共文化服务均衡发展、增强公共文化服务发展动力、加强公共文化产品和服务供给、推进公共文化服务与科技融合发展、创新公共文化管理体制和运行机制、加大公共文化服务保障力度等举措，到2020年，基本建成覆盖城乡、便捷高效，保基本、促公平的现代公共文化服务体系[14]。

2016年12月，《中华人民共和国公共文化服务保障法》正式出台，为明确政府责任、保障人民群众基本文化权益提供了法律依据。2017年3月1日，《中华人民共和国公共文化服务保障法》正式实施，对于依法维护人民群众的基本文化权益、促进公共文化体系建设，深入推进社会主义文化强国建设，有着十分重要的意义。

（四）传承中华传统文化

中华优秀传统文化，积淀着中华民族最深沉的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养，是中国特色社会主义植根的文化沃土，对延续和发展中华文明、促进人类文明进步，发挥着重要作用。

继承和发扬中华优秀传统文化，是建设社会主义文化强国的重大战略任务，对于传承中华文脉、全面提升人民群众文化素养、增强国家文化软实力、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。党的十八大报告中指出，要“建设优秀文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化”[15]。

习近平总书记在文艺工作座谈会讲话中指出，文艺创作不仅要有当代生活的底蕴，而且要有文化传统的血脉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是中国文化在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。增强文化自觉和文化自信，是坚定道路自信、理论自信、制度自信的题中之义。要结合新的时代条件传承和弘扬中华优秀传统文化，传承和弘扬中华美学精神，要坚守中华文化立场、传承中华文化基因，展现中华审美风范[16]。

党的十八届三中全会提出要坚持立德树人，完善中华优秀传统文化教育。近年来，教育部制订了多项规定，反复强调要将中华优秀传统文化作为艺术教育的重要内容，并且把传承中华优秀传统文化作为艺术教育的重要目标。

2015年8月，教育部印发《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》，提出要加强中华优秀传统文化教育，把中华优秀传统文化教育系统融入课程和教材体系，在相关课程中增加中华优秀传统文化内容比重。各地、各职业院校要充分挖掘和利用本地中华优秀传统文化教育资源，开设专题的地方课程和校本课程。有条件的职业院校，要开设经典诵读、中华礼仪、传统技艺等中华优秀传统文化必修课，并拓宽选修课覆盖面[17]。同年9月，国务院印发《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》，指出要抓好中华优秀传统文化艺术传承学校与基地建设，让中华优秀传统文化基因通过校园文化环境浸润学生心田[18]。同年11月，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，强调要在高校内加强对中华优秀传统文化的研究、宣传，认真汲取中华优秀传统文化的思想精华，做到扬弃继承、转化创新[19]。

2016年3月，李克强总理在政府工作报告中提出，要实施中华文化传承等工程，要让人民的精神生活更丰富[20]。

2017年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，以中央文件形式，专题阐述中华优秀传统文化传承发展工作，尚属首次。《意见》阐述了中华优秀传统文化传承发展的重要意义、指导思想、基本原则和总体目标，概括了传承发展的主要内容、基本途径、主要措施和重点工作，对于延续中华文脉、全面提升人民群众文化素养、维护国家文化安全、增强国家文化软实力、推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。《意见》指出到2025年，中华优秀传统文化传承发展体系基本形成，研究阐发、教育普及、保护传承、创新发展、传播交流等方面，协同推进并取得重要成果，具有中国特色、中国风格、中国气派的文化产品更加丰富，文化自觉和文化自信显著增强，国家文化软实力的根基更为坚实，中华文化的国际影响力明显提升[21]。

[1]胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告（全文）[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n/2012/1118/c1001-19612670-1.html.

[2]中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定[EB/OL].http://theory.people.com.cn/GB/16018030.html.

[3]胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告（全文）[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n/2012/1118/c1001-19612670-1.html.

[4]习近平：在文艺工作座谈会上的讲话[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n/2015/1015/c1024-27698943-2.html.

[5]习近平：在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上的讲话[EB/OL].http://news.ifeng.com/a/20160702/49281457_0.html.

[6]习近平：在中国文联十大、中国作协九大开幕式上的讲话[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics 2016-11/30/c_1120025319.htm.

[7]教育部等六部门关于印发《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》的通知（教发〔2014〕6号） [EB/OL].http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_630/201406/170737.html.

[8]教育部关于印发《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》的通知（教职成〔2015〕9号）[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_737/s3876_cxfz/201511/t20151102_216985.html.

[9]中华人民共和国电影产业促进法[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2016-11/07/c_111986735 htm.

[10]胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告（全文）[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n/2012/1118/c1001-19612670-1.html.

[11]构建现代文化市场和文化服务体系[EB/OL].http://theory.people.com.cn/n/2013/1210/c107503-23799371. html.

[12]十八届四中全会公报[EB/OL].http://news.sina.com.cn/o/2014-10-24/042931036797.html.

[13]中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2015-10/29/c_1116983078.html.

[14]中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2015-01/14/content_2804250.html.

[15]胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告（全文）[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n/2012/1118/c1001-19612670-1.html.

[16]习近平：在文艺工作座谈会上的讲话[EB/OL].http://politics.people.com.cn/n/2015/1015/c1024-27698943-2.html.

[17]教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见（教职成〔2015〕6号）[EB/OL]. http://www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_953/201508/t20150817_200583.html.

[18]国务院办公厅关于全面加强和改进学校美育工作的意见（国办发〔2015〕71号）[EB/OL].http://www.gov. cn/zhengce/content/2015-09/28/content_10196.html.

[19]国务院关于印发统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案的通知（国发〔2015〕64号）[EB/OL]. http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/05/content_10269.html.

[20]李克强作政府工作报告[EB/OL].http://www.gov.cn/guowuyuan/2016-03/05/content_5049372.html.

[21]中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》[EB/OL]. http://www.gov.cn/zhengce/2017-01/25/content_5163472.html.