面向旅游管理部门的电子政务及应用

4.5.1  任务描述

通过前4个任务，我们可以作为旅游企业或游客使用旅游目的地电子商务。旅游管理部门在旅游目的地电子商务系统中起着主导的作用。而且我国的旅游管理部门主要是通过电子政务平台起作用的。小赵是某旅游发展委员会新考入的公务员，主要负责旅游目的地策划与推广。他将如何通过现有的OTA或是电子政务网实现目的地推介、政务信息公开、政务服务和旅游信息服务。

4.5.2  任务分析

2005年，国家旅游局颁布的新版《旅游景区质量等级评定管理办法》已经给国内所有希望申请AAAAA的景区画下一道信息化方面的“硬杠杠”。该管理办法分为3个细则，对景区信息化建设进行了明确细化，其中信息化建设的分会占“综合管理”这一项目的1/4，主要体现在“互联网宣传”和“电子商务”这两个部分内容里，包括网站建设、网络宣传、信息查询、预订服务等方面。可见，旅游管理部门也要跟上信息化的脚步。在与旅游电子商务企业进行信息合作的同时，电子政务也要落到实处，加快自己的信息化进程，尤其在对旅游目的地推介、对旅游相关的企业、商会协会的行业指导以及政务公开3个方面。

4.5.3  环境准备

一间每个学生配备有一台电脑的实训室，确保互联网连接畅通。

4.5.4  知识准备

1）旅游管理部门的电子政务

旅游电子政务是指各级旅游管理机关，通过构建旅游管理网络和业务数据库，建立一个旅游系统内部信息上传下达的渠道和功能完善的业务管理平台，实现各项旅游管理业务处理的自动化，其主要功能包括：旅游行业统计、旅游行业管理、旅游行业监控、旅游信息管理。

2）旅游电子政务的模式

参照一般电子政务系统模式，完整的旅游电子政务系统应当是下述4类模式的有机结合：

（1）政府部门内部的电子政务（E2E）

政府部门内部的电子政务就是通常所说的政府部门办公自动化。通常包括：电子政策法规、电子公文流转、电子财务管理、电子办公、电子培训和公务员业绩评估。

（2）府之间的电子政务（G2G）

政府之间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务，通过计算机网络实现信息共享和实时通信。主要包括：电子公文流转、电子财务管理、电子统计。

（3）政府与旅游企业之间的电子政务（G2B）

政府与旅游企业之间的电子政务实质上是政府向旅游企事业单位提供的各种公共服务。包括：电子采购与招标、电子证照办理、信息咨询服务和中小旅游企业服务。

（4）政府与公众之间的电子政务（G2C）

政府与公众之间的电子政务是指政府通过电子网络系统为公众提供的各种服务。包括：旅游教育培训服务、旅游就业服务、旅游投诉服务、公众信息服务、电子证件服务等。

3）旅游电子政务建设的意义

发展旅游电子政务是实现旅游政府部门的核心价值观向“以公民为中心”“以需求为导向”转变的重要体现，对推进政务公开、廉政、透明、高效和信息共享等具有重要意义。

（1）公开、廉政

通过网络，将旅游管理部门的机构、职能、工作流程及旅游政策、法规等信息传递给公众，做到政务公开。提升公众及网络的监督机制，促进政府廉政建设。

（2）透明、高效

信息传递不受时间、空间的制约，提高了政府工作效率。信息透明度的增强，使社会公众对政府的监督更加容易，更加全面。

（3）信息共享

通过政府部门之间，政府与企业、公众之间交互式的信息传递，达到真正意义上的共享。

4）旅游电子政务的业务

旅游电子政务系统业务内容非常广泛，从服务对象来看，旅游电子政务系统的业务分析可以分为政府部门内部、政府之间、政府对企业、政府对公众4个部分。

（1）政府部门内部的旅游电子政务业务

①公文收发业务。主要完成收文和发文所涉及的一系列操作，如公文上报、登记、转发、领导审核、承办单位办理、归档、文字复审、领导签发、文书印发等。

②文档管理业务。文档管理系统是政府部门内部电子政务系统的重要组成部分。它收录了各级单位下发的多种文件及本单位发布的文件。文档管理要及时、准确，能够重复引用，并支持全文搜索和查询功能。

③人事管理业务。管理政府部门内部人事档案，为人事招聘、培训和管理提供依据。

④公共信息业务。公共信息系统完成上报信息收集、采编、网上发布等工作，由电子公告牌、电子论坛、电子刊物、电子留言板和通讯录服务等子系统组成。

⑤会议管理业务。会议管理系统提供建立会议议题库功能，便于会议起草部门方便地查询、组织会议议题，确保议题尽快得到处理。提供领导审核会议议题的功能。提供会议安排、通知、纪要编辑功能。可以对归档库中的内容按指定的方式进行查询和统计。

⑥领导日程安排业务。领导日程安排系统的主要目的是辅助安排领导的活动日程表，并通过计算机网络供本单位内部人员进行查询，以便安排本部门的相应工作。

⑦个人办公室业务。包括收发电子邮件、查看事务、安排日程等。

（2）政府间的旅游电子政务业务

政府间的电子政务是指上下级政府、不同地方政府、不同政府旅游管理部门之间的电子政务。政府间的电子政务主要包括以下内容：

①旅游电子法规政策。它对所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项旅游法规、规章、行政命令和政策规范，使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依，有法必依。

②电子公文业务。在保证信息安全的前提下，在政府上下级部门之间传送有关的政府公文，如报告、请示、批复、公告、通知、通报等，使旅游政务信息在各级政府部门之间和政府内部快捷地流转，提高政府公文处理速度。

③电子财政管理业务。它向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级和分部门的每年政府财政预算及其执行情况，包括从明细到汇总的财政收入、开支、拨款数据以及相关的文字说明和图表，便于有关领导和部门及时掌握和监控财政状况。

④电子培训业务。为政府工作人员提供各种综合性和专业性的网络教育课程，加强对员工与信息技术有关的专业培训，员工可以通过网络随时随地注册参加培训，接受培训，参加考试等。

⑤业绩评价业务。按照设定的任务目标、工作标准和完成情况，对各级旅游管理部门业绩进行科学的测量和评估。

（3）政府对旅游企业的电子政务业务

政府对旅游企业的电子政务是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为旅游企业提供各种信息服务。政府对旅游企业的电子政务主要包括以下内容：

①信息咨询服务。政府将拥有的各种数据库信息对企业开放，方便企业利用，如法律、法规、规章和政策数据库、政府经济白皮书、国际贸易统计资料等信息。

②电子证照办理业务。旅游企业通过互联网申请办理各种证件和执照，缩短办证周期，减轻企业负担，如企业营业执照的申请、受理、审核、发放、年检，登记项目变更、核销，执照审批事项的办理。

③电子采购与招标业务。通过网络公布政府采购与招标信息，为旅游企业特别是中小旅游企业参与政府采购提供必要的帮助。向它们提供政府采购的有关政策和程序，降低企业的交易成本，节约政府采购支出。

④中小旅游企业电子服务。政府利用宏观管理优势和集合优势，为提高中小旅游企业竞争力和知名度提供各种帮助，包括为中小旅游企业提供统一的政府网站人口，帮助中小企业同电子商务供应商争取有利的电子商务应用解决方案等。

（4）政府对公众的旅游电子政务业务

政府对公众的电子政务是指政府通过网络系统为公众提供的各种服务。主要包括以下内容：

①旅游教育培训服务。建立教育平台，为旅游教育机构提供教育资源，提供信息技术能力的教育和培训，适应信息时代的要求。

②就业服务。通过互联网向公众提供工作机会和旅游就业培训，促进就业。如网上人才市场或劳动市场，提供相关的工作职位缺口和求职信息。为求职者提供相关的就业培训、就业形势分析、就业方向指导等服务。

③公众信息服务。使公众能够方便、容易地连入政府政策、法规、规章和信息数据库。接受、处理公众的投诉，并通过网络查询投诉处理情况。通过在线评论和意见反馈，了解公众对政府工作的意见，改进政府工作等。

4.5.5  任务实施

1）旅游管理部门与旅游电子商务企业进行合作推介目的地

地方政府或有关部门为推动当地景区的发展，与旅游企业合作，共建旅游城市的电子商务中心，如图4.27 所示。

图4.27  驴妈妈——三亚攻略

【小贴士】

天涯社区在三亚设立“天涯通智慧旅游技术研发中心”2014年04月25日 11:10

来源：新华网

新华网海南频道4月24日电（记者 周慧敏）在2014世界旅游旅行大会在海南三亚召开之际，天涯社区举行新闻发布会宣布，依托旗下三亚天涯通信息技术公司，在三亚设立“天涯通智慧旅游技术研发中心”。据悉，这是国内首个由知名互联网企业创建的以“智慧旅游”为方向的专业研发中心。

据三亚天涯通信息技术公司负责人介绍，研发中心将聚焦云计算与大数据在旅游领域的应用以及旅游网络社区、旅游目的地电子商务平台与线上线下多终端旅游公共服务体系建设的模式创新，结合天涯社区大用户平台资源的支持，为全国旅游目的地的智慧旅游应用、网络营销开拓和公共服务体系建设提供解决方案和技术研发支持。

在三亚市政府的大力支持与三亚旅游委授权下，由三亚天涯通信息技术公司运营的旅游到访中心咨询系统、触摸屏查询系统、旅游官方网站、手机APP应用、基于位置的信息服务系统以及社会化电子商务平台等集合而成的旅游目的地营销服务体系，正在三亚启动应用并持续完善中。新设立的天涯通智慧旅游技术研发中心将集合天涯社区在全球的旅游网络技术研发力量，首先集中发力为三亚智慧旅游提供技术支持和运营支撑，协助政府主管机关将三亚打造成智慧旅游应用的国际示范。

据了解，面对互联网行业的激烈竞争，天涯社区过去两年将旅游电子商务平台业务作为重要的突破方向，陆续在海南、广西、贵州、上海、新加坡等区域进行了旅游业务战略布局。由天涯社区投资建设的“天涯国际旅游云”项目是2014年海南省重点项目，其目标是打造面向全球的服务上亿游客、百万旅游商家和千亿以上交易额的旅游大数据平台。由天涯社区自主研发的“旅游目的地营销服务平台”是国家十二五科技支撑计划电子商务专题项目，已通过了国际旅游局和科技部组织的专家评审，将很快在全国展开应用推广。

天涯社区董事长兼总裁邢明表示，本届WTTC的主题是“变化的世界，全新的视角”，中国旅游成为全球旅游业的增长动力，中国游客自由行、自助游、自驾游，以及充分使用互联网、移动互联网辅助出行，正在给全球旅游业带来重大的变化，以大数据和移动互联为核心支撑的智慧旅游将成为旅游新业态发展的长期趋势，天涯日后的业务重点之一就是要把旅游产业与互联网深度结合起来，为中国“以人为本”的智慧旅游发展添砖加瓦。

2）建立信息化的票务中心，促进旅游目的地的形象宣传

桂林旅游发展总公司与驴妈妈旅游网合作推出“桂林驴妈妈”频道，并建设“驴妈妈桂林票务中心”，如图4.28所示。3）云南旅游政务网

图4.28  驴妈妈——桂林攻略

云南省旅游发展委员会面向公众提供旅游政务信息公开、政务服务和云南旅游信息服务的官方网站。通过“政策法规”——提供云南省旅游标准合同相关下载。通过“产业促进”“市场推广”“旅游统计”指导行业发展。通过“区域合作”展示最新合作动态。通过“政务大厅”更方便快捷地服务旅游政务。通过“人事教育”组织旅游人才的培养以及旅游法规的学习，如图4.29 所示。

图4.29  云南旅游政务网

4.5.6  任务考核

请利用互联网搜索到某一地区的旅游政务网，提交该政务网的不同功能（信息服务、政务公开、目的地推介）对应的不同链接及截图，最终形成文档并相互交流。考核依据参照表4.5。

表4.5  制定电子商务合作协议任务评分表