国家继续教育政策的发展历程

总体上来讲，我国继续教育的相关政策，体现了自上而下和自下而上相互促进、相互影响的发展历程。

我国的继续教育工作最早始于20世纪80年代。在1983年6月全国人大六届一次会议上，以华罗庚、王大衍为代表的68位著名科学家、教授提出要在我国大力开展针对专业技术干部的继续工程教育，并提出建立全国继续工程教育协会的建议，后该协会在1984年4月成立，有力促进了继续教育工作的开展。1986年，时任国务院总理李鹏在《政府工作报告》中指出要把继续教育纳入重要议程，并作为“科教兴国”战略的重要措施之一。

1988年1月，吉林省在全国率先颁布了《吉林省专业技术人员继续教育暂行规定》，带动了全国其他省市、行业继续教育法规的制定。结合相关省和行业主管部门的继续教育执行情况，为了进一步规范的全国的继续教育工作，1991年12月，原国家人事部印发了《全国专业技术人员继续教育“八五”规划纲要》，分析了全国继续教育工作现状及需求，指出了继续教育的指导思想、目标及主要任务，提出了推进工作开展的具体措施。1995年，原国家人事部颁布实施了《全国专业技术人员继续教育暂行规定》（以下简称《暂行规定》），该文件从继续教育的内容、方式、时间，基地、师资、经费，组织管理和实施等方面做了明确的规定，成为全国继续教育工作的指导性文件。

2002年，原国家人事部印发了《2003—2005年全国专业技术人员继续教育规划纲要》，纲要的指导思想是：“按照构筑终身教育体系、创造学习型社会的发展方向，坚持面向现代化、面向世界、面向未来的方针，以专业技术人员能力建设为主线，以高层次人才培养为重点，以改革创新为动力，以提高专业技术人员队伍的整体素质和能力水平为目的。”2007年6月，原国家人事部、教育部、科技部、财政部联合印发了《关于加强专业技术人员继续教育工作的见》，提出以能力建设为核心，以培养高层次创新型专业技术人才为重点，有计划、分领域、分类别、分层次开展大规模的继续教育活动，对我国继续教育不同时期的工作任务进行了安排，确保了继续教育发展的重心和方向。有关行业主管部门为保证继续教育得以有效实施，分别制定了相关部门法规性文件，有效促进了全国专业技术人员的继续教育工作的有效开展。

2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》和《国家中长期人才发展规划纲要2010－2020》的颁布，为继续教育服务于国民经济建设与社会发展主战场指明了具体方向。2015年8月3日，人力资源和社会保障部发布了《专业技术人员继续教育规定》（人力资源社会保障部令第25号），就继续教育的总体原则、内容和方式、组织管理和公共服务以及相关的法律责任等做了规范，成为当前和今后一段历史期我国专业技术人员继续教育工作的指针和基本遵循。