继续教育学时的新要求解读

（一）《规定》关于继续教育学时和形式的要求

《规定》第八条中，关于继续教育的学时和形式做了规范。在学时的要求方面，《规定》指出：专业技术人员参加继续教育的时间，每年累计应不少于90学时，其中，专业科目一般不少于总学时的三分之二。在学时的形式方面，《规定》主要列举了五类，分别是：1.参加培训班、研修班或者进修班学习；2.参加相关的继续教育实践活动；3.参加远程教育；4.参加学术会议、学术讲座、学术访问等活动；5.符合规定的其他方式。关于继续教育方式和学时的具体认定办法，由省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政部门制定。

（二）《规定》较之《暂行规定》关于继续教育学时和形式的新变化

关于学时的要求，《暂行规定》指出：高、中级专业技术人员每年脱产接受继续教育的时间累计不少于40学时，初级专业技术人员累计不少于32学时。《规定》中关于专业技术人员参加继续教育的时间，指出每年累计应不少于90学时，其中，专业科目一般不少于总学时的三分之二。结合《规定》关于继续教育内容的划分，实际上是将公需科目和专业科目在总学时要求中划分了比例，也就是说，公需科目约占总学时要求的1/3，即约占30学时；专业科目不少于总学时的2/3，即不少于60学时。无论是在学时的数量上，还是学时的结构上，都要比《暂行规定》要求的更高、更细。之所以提出了更高、更细的要求，主要基于如下考虑：一是2007年，原人事部、教育部、科技部、财政部等4部门印发《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》，将继续教育的时间统一提高到了每年不少于12天或72学时；二是中办印发的《2013年－2017年全国干部教育培训规划》要求，专业技术人员人均年脱产培训学时数应不低于90学时。因此，《规定》为了与中央文件保持一致，将专业技术人员每年接受继续教育的学时要求增加到90学时，并将90学时的构成做了两部分的划分，即公需科目即约占30学时，专业科目不少于60学时。

关于学时的形式，《暂行规定》中列举了培训班、进修班、研修班、学术讲座、学术会议、业务考察和有计划、有组织、有考核的自学等形式。考虑到工学矛盾、行业差异等因素，《规定》对继续教育的方式和学时认定采取了较灵活的方式，明确“参加培训班、研修班或者进修班学习”、“参加相关的继续教育实践活动”、“参加远程教育”、“参加学术会议、学术讲座、学术访问等活动”等均可计算学时，并规定“继续教育方式和学时的具体认定办法，由省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政部门制定”，在减少工学矛盾的同时，使继续教育与专业技术人员的岗位实践紧密结合，提高了继续教育的针对性和实效性。

（三）山东省关于继续教育学时和形式的贯彻意见

山东省的《实施意见》中指出要进一步严格继续教育学时要求，专业技术人员参加继续教育的时间，每年累计应不少于90学时，其中，专业科目一般不少于总学时的三分之二。实行学分考核制度的地区、行业，学分换算成学时后，标准低于90学时的，应达到90学时。继续教育方式和学时的认定。在省里出台统一规定之前，行业主管部门、各市人力资源社会保障部门已有规定的，从其规定。没有规定的，暂按下列办法计算并登记：1.培训进修类，由人力资源社会保障部门、行业主管部门举办、批准，或经人力资源社会保障部门备案，包括各类脱产、半脱产继续教育培训、进修、研修、专题讲座、学术交流、出国学习、远程教育及其他相关继续教育实践活动，按实际学时登记，不超过8学时/天。2.自学类，包括专业技术人员个人自学、单位统一安排自学、自学考试、在职学历教育，由用人单位建立学习档案并确定具体学时，每年累计不超过40学时。用人单位未建立学习档案的不予登记。3.科研成果、论文著作等可折算学时。成果类，包括科研成果奖励、专利或用人单位认可的其他重要成果等。论文著作类，包括公开发表的学术、技术论文、学术会议交流论文、出版著作、译著等。科研成果、论文著作每项（篇、本）计10学时，折算学时每年累计不超过30学时。同时，《实施意见》中还指出了鼓励和支持专业技术人员参加包括“慕课”、“微课”等在内的多种形式继续教育，并指出要发挥市场在继续教育资源配置中的决定性作用，加强企业、非公有制经济组织与新社会组织继续教育工作，加快开发继续教育市场。