为寻求解决我国“三农”问题的对策,多年来国内许多学者一直对国外农业发展进行广泛的研究,其中有不少学者对国外的农民教育培训情况作了专题研究。廖能宏的研究表明,发达国家普遍重视对农民的教育培训,从基础教育到职业教育、技术推广、进修深造,有一套完整的教育培训体系。它们在农民教育培训方面强调理论与实践相结合,注重生产与生活并重,有立法和相应的奖励政策措施,设有专门的管理机构与足够的经费保证,有政府和社会的大力支持[1],如英、法、德三国在农民教育培训方面取得很大的成功,它们的主要经验是: 政府高度重视农民职业教育与技术培训工作,制定和设立相应的法规、机构与计划; 建立奖励和严格的考核制度,提高教育培训的质量和效率; 将高校、科研咨询部门和农业培训网有机地结合起来,开展多层次的教育与培训; 有明确的主管部门; 根据农业发展需要及时调整专业设置; 注重实践性教学环节; 办学形式灵活多样; 有可靠的农民教育培训经费来源; 农民教育培训的目的很明确; 等等[2]。再如与我国国情、农情、文化和习俗十分相近的韩国,也十分重视农业人力资源开发,一直把农业公务员、专业技术人员和农民的职业教育和继续教育纳入法制化、制度化、科学化管理的轨道,常抓不懈,卓有成效。它们的农民教育与培训“规模、质量、效益比较高的主要原因是教育部门的分工专业化和职责明确,政府转变职能也是重要因素,克服了政府管理职能重叠、分散和低效,且与经济发展相脱节的弊端[3]”。为确保农业的可持续发展,韩国还非常重视农村后备人力、尤其是对专业化核心农民的培养。它们在农民教育的管理体制和运行机制上进行了改革与尝试,最突出的有两点: 一是农业后继者、专业农民的选拔、培养和扶持政策;二是根据目标要求不同的培训对象,由不同的教育主体来实施,从而形成了新时期韩国农民教育培训的特征是“有明确的实施主体,根据国家和社区农业的发展进程,实施分类指导和分层次培训的农民教育培训制度”[4]。
国内关于农民教育培训的研究文献较多,这些研究中,大多数围绕“三农”问题与农民教育培训、发展现代农业与农民教育培训、全面建设小康社会中的农民教育培训等展开,见诸最多的是关于农村富余劳动力转移与农民教育培训的研究。从研究的具体内容看,大概包括以下四个方面: 一是我国农民整体素质情况[5];二是农民教育培训现状[6]及存在的问题[7]; 三是开展农民教育培训的功能[8]与重要意义[9]; 四是从宏观角度提出开展农民教育培训的对策[10]; 等等。通过综合分析认为,我国农民教育培训伴随着历史的发展形成了不同的教育培训理论和教育培训实践,但是和发达国家相比,我国的农民教育培训不论是在教育培训理论、教育培训体制上,还是组织实施过程,都需要进行进一步的研究和创新。国内的农民教育培训研究未形成系统的研究领域,更没有一个完整的学科体系。
[1] 王敏.发达国家农民教育简述.成人教育,2001,(12): 44.
[2] 丁国杰,朱允荣.欧盟三国职业技能培训的经验及其借鉴.世界农业,2004, (8): 51~53.
[3] 李水山,孟凡.韩国的农业人力资源开发.乡镇经济,2002,(1): 44~46.
[4] 李水山.新时期韩国农民教育的特征和发展趋势.职教论坛,2005,(6): 55~59.
[5] 程传兴.论我国全面建设小康社会过程中的农民教育问题.学习论坛,2003, (3): 38~41.
[6] 夏少萍.终身教育视野下中国农民教育的反思与理论构想.河南职技师院学报(职业教育版),2001,(6): 87~90.
[7] 王水清,贾兵强,向安强.农民教育的问题与对策.华南农业大学学报(社会科学版),2004,(3): 151~156.
[8] 李水山.新形势下农民教育中的焦点问题.农业科技管理,2002,(4): 49~
[9] 杨光辉.大力发展农民教育是提高农民素质的必由之路.山西农经,2003, (1): 45~47.
[10] 朱涛.农民教育: “三农”问题的治本之举.中国成人教育,2003,(12): 10~11.
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