通过对调查掌握的第一手资料进行分析发现,当前湖南省农民教育培训还存在以下值得政府重视的问题。
(一)从事农业生产的农民结构不合理
从这次调查的情况显示,从事农业生产一线的农民多为46岁以上中老年人,占调查总人数的64%。年轻人从事农业生产劳动的很少。农民文化素质偏低,初中文化程度的农民居多,达到43%左右,而大中专文化的农民少之又少,还不到5%,接受培训能力不强,培训农民存在听不懂、写不快、记不住、用不上的问题,影响培训效果。
(二)农民教育培训机制不健全
从近几年的农民教育培训情况来看,农民教育培训政出多门,有组织、农业、教育、科技、妇联、团委、劳动等部门。从培训的机构来看,有各类公办、民办的培训学校,也有各类社会团体、涉农企业等机构。各部门不能很好地统一协调,没有实现资源整合和优势结合,缺乏统一规划,既造成了农民教育培训内容和对象的重复,浪费有限的培训资源,也造成农民教育培训目标脱节、质量不高,严重影响农业科技成果有效转化和农民教育培训事业的发展。
(三)农民教育培训组织难度大
湖南省农村从业人员分布松散、技术种类繁多、空闲时间不定,在培训时间上难以统一,且都承担繁重的体力劳动,加上文化水平不一致,集中学习有一定的难度,给招生带来了一定的困难。
(四)培训资金投入严重不足
农民认为影响自己接受教育培训的主要因素是培训费用问题。由于农民的收入相对较低,在相当长的时期里,让他们承担部分教育培训费用很难,需要依赖政府资金的投入与扶持。目前除了一些培训项目资金外,各级政府安排用于农民教育培训的资金少,没有长效的投入机制和资金激励机制。由于经费不足,在为农民进行技能培训时,大部分只能做些短期培训,学些简单技能,难以收到明显的培训效果。加之上级的补助拨付资金仅限于培训补贴支出,各项配套工作经费仍然严重不足,对培训基地建设、师资力量储备和设备添置缺乏投入,制约了农民教育培训事业的健康发展。
(五)培训机构设施设备建设落后
在经济落后地区,培训机构条件建设还停在20世纪70年代水平,现代多媒体培训还未开展,普遍缺少交通工具,基本上没有像样的培训基地,培训放在简陋的课堂里“空对空”,有老师抱怨说,对农民讲10遍简单新技术,农民还是“一头雾水”。
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