养老社区发展存在的问题

我国养老社区是近几年兴起的,其发展还不成熟,虽然在养老模式上有了一定的突破,但存在的问题也十分突出。刘立峰指出,我国养老社区在功能发挥方面明显存在缺陷,难以满足老年人生命全程关怀的需求,开发商急功近利,过度追求短期回报,而且养老社区的发展缺乏政府政策环境的支持。^[17]

1.利益驱动,运作过度商业化

现有养老社区基本属于商业范畴,具有市场化运营的特点。目前,已有的养老社区多由保险、房地产等行业内经济实力非常雄厚的企业进行投资。福利性事业,市场化运作是整合社会资源、提高养老服务水平的有效途径。一方面可以减轻政府的负担,另一方面可以推动政府主办的养老机构发展,带动整个养老服务行业的发展。但是在目前的养老社区中,由于部分开发商急功近利,为了尽快回笼资金,只注重养老社区的前期建设和开发,对后续的管理和运营重视不足,导致养老社区的服务滞后,引起居住老人的不满,进而影响整个养老社区的运作和效益。另外,从近几年开发的养老社区来看,我国养老社区为了经济利益片面追求社区规模,小则四五百亩,大则上千亩,入住老人几千名,这给经验尚不成熟的养老社区后续的服务和管理工作带来极大的困难与挑战。

2.门槛过高,收费标准高端化

由于养老社区建设的投入成本较大,所以开发商往往将其定位于高端老年住区,因而养老社区的入住对象多为经济实力较强的高端老人。目前,养老社区均推行豪华和高端品牌战略,建筑规模较大,设施配置奢侈,服务档次较高,各项收费较高。目前大型养老社区的会员费从50万～200万元,押金为5万～10万元,月收费为4000～7000元不等。因而,实际入住的老人多为企业家、老干部等经济条件较好或子女经济实力较强的老年人。养老社区因仅为经济实力较好的老年人提供高端舒适的居住环境和个性化服务而成为富人的天堂,穷人的梦想。很多需要护理却又无法入住福利性养老院的老年人仍然无法获取服务资源。

3.人才缺失,服务项目单一化

养老社区在发展的过程中面临的共同困境就是专业人才缺失,尤其是专业的管理人员和护理人员紧缺,缺乏一支多专业人员组合的工作队伍。为了降低风险和成本,养老社区的入住对象均以健康老人为主,少有需要护理的老人。各养老社区内的服务项目单一,大部分的养老社区仅针对健康的、能自理的老人提供家政服务、生活照料、物业管理等,而专业的医疗护理和康复训练等服务缺失,更重要的是老年人在社区内缺乏安全感和归属感,他们最需要的是精神慰藉服务。随着年龄的增长,居住在社区里面的健康老人最终会因身体机能衰退而需要增加护理、医疗、精神慰藉等多元化的服务,希望获得家的归属感,这对未来养老社区的持续发展是一个巨大挑战。

4.政策缺失,行业发展无序化

一是监督机制缺失。养老产业政出多门,养老社区的开发与运营涉及民政部、卫生部等多个部门,缺乏统一的监管部门^[18],难以实施统一的监督和管理。一些开发商曾打着养老的旗号进行房地产开发,破坏了行业秩序,也使得政府对待养老社区的建设尤为谨慎。

二是相关标准和规范缺失。一方面建设的规模和选址问题均没有标准和规范,另一方面对养老社区的服务与管理也没有具体要求。一些开发商在建设好养老社区之后,便不再开发后续的养老服务,使养老社区徒有养老虚名而无养老之实。

三是由于缺乏相关的政策激励和约束,原住宅适老化改造由于各种因素如多方利益冲突、社区规模和原住宅结构的限制等寸步难行。

总体来讲,养老社区虽然如雨后春笋般出现,但由于缺乏相应的规范和监督,目前仍呈现出无序发展的状态。

由于种种问题的存在,尽管不少地区纷纷试水养老社区的建设,但在国内运作较好、能得到大众认可的成功养老社区却为数不多。可见,养老社区的发展和成熟还需要一段较长的时间。