【摘要】：学校，特别是中、小学校的服务对象，有固定的来源和范围，学生入学选择的几率极小。而垄断办学不利于改进教育服务态度，不利于提高教育服务质量，不利于降低教育成本。这会对学校落实教育发展战略产生不利影响。所以，在教学过程中，当教师教学的主导作用与学生学习的主动性发生矛盾时，教育产品质量控制就表现为二律背反。这极大地增加了学校控制教育产品质量的难度，不利于学校落实教育发展战略。
三、学校在落实教育发展战略过程中所具有的劣势
(一)垄断
学校，特别是中、小学校的服务对象，有固定的来源和范围，学生入学选择的几率极小。学生面对的是“仅此一家，别无分店”这种入学选择。在这种情况下，学校办学很容易形成垄断。而垄断办学不利于改进教育服务态度，不利于提高教育服务质量，不利于降低教育成本。这会对学校落实教育发展战略产生不利影响。
(二)教育产品质量控制的二律背反
虽然许多人认为教师在教学过程中可以发挥主导作用，然而教育产品质量的最终决定权还是在学生自己手里，学生学习的主动性是教育产品质量的决定性因素。我们知道，企业对产品质量的控制权完全掌握在生产者手中，与消费者无关，且产品的生产者与产品的消费者在时空上是分离的。与此不同的是，学校对教育产品质量的控制权部分掌握在教师手中，部分掌握在学生手中;教师是教育的中间产品——教育服务的生产者，学生是教育服务的消费者，教育产品质量的控制权与教育服务的消费者——学生密切相关，且教育服务的生产者与教育服务的消费者在时空上是不可分离的;而教师和学生同为教育的最终产品——学生德、智、体、美、劳等方面的发展——的生产者。所以，在教学过程中，当教师教学的主导作用与学生学习的主动性发生矛盾时，教育产品质量控制就表现为二律背反。这极大地增加了学校控制教育产品质量的难度，不利于学校落实教育发展战略。
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