［日］金子元久

序　言

［日］金子元久

本专著具有两大值得推荐的特色：第一，选择日本育英会奖学金制度作为研究的切入点，能够准确把握战后日本高等教育大众化和政策的变化轨迹；第二，选择国家助学体系作为比较对象，能够切中当前中国高等教育改革的一个焦点和本质问题。

“二战”后，日本高等教育发展的过程就是高等教育大众化的实现过程。高等教育大众化的最基本表现就是在校学生人数的不断扩大。毫无疑问，学生人数的急剧增长会使学生群体中的家庭经济困难学生大幅度增加。在高等教育大众化迅速出现的同时，又不可避免地伴随着生均政府高等教育财政支出的降低。一方面是需要国家财政资助的学生增加，另一方面却是国家财政支付能力的相对下降，客观上要求学生支付更多的高等教育成本，这成为日本高等教育大众化过程中政府在制定高等教育财政政策时不得不时刻面对的一对基本矛盾。那么，当时的日本政府是如何应对这个现实，尽管其间也有曲折和失误，但最终比较顺利地解决了这对矛盾呢？日本育英会奖学金制度的发展和完善充分体现了日本政府在解决这个问题上的战略决策。徐国兴博士在本书的第二部分对日本育英会奖学金制度作了详细的分析。

我对中国的教育尤其是高等教育进行研究已经持续了20余年，目睹了中国高等教育在短短十几年内从精英高等教育成功迈向大众化的巨变。这是世界高等教育发展史上的奇迹。在这个奇迹发生的过程中，中国高等教育出现了一个又一个以前不曾碰到的新问题，这些问题既具有中国特色，同时又带有世界高等教育发展的共性。其中，上述高等教育发展对国家助学体制建立的迫切需要和政府在这方面的财政投入相对缺乏就是明显的一例。这不仅是日本战后高等教育发展过程中碰到的课题，也是其他国家在高等教育发展中面对过的或正在面对的课题。作为对共性问题的对应，如何在充分考虑本国国情的基础上，借鉴他国成功的经验和吸取其失败的教训，迅速完善本国制度，是中国政府在当前应该考虑的政策策略之一。从这个角度出发，徐国兴博士在本书的第三部分对中国国家助学制度进行了比较深刻的分析。

中国高等教育正处于大众化的初期阶段，和其他问题一样，解决家庭困难学生的学费和资助问题任重而道远。最后，衷心期望徐国兴博士的专著能够对中国当前高等教育决策的合理化有所启发和贡献。

2009年3月30日

于日本东京