全美教师教育认可委员会的成立

二、全美教师教育认可委员会的成立

在全美范围内对教师教育进行规范的尝试经历了一段曲折的过程。从19世纪末开始，美国师范学校协会（American Normal School Association，ANSA）率先开展这一工作。ANSA于1858年成立，其目的是改进师范学校的课程并将其录取要求标准化。1885年，ANSA委派第一个委员会负责调查不同师范学校的课程和教学方法，并探讨师范学校如何提高标准。^[25]随后，其他专业协会也开始参与这一工作。1899年，全美教育协会（NEA）颁布了一系列有关教师教育课程的最低要求。^[26]1923年，美国教师学院协会（American Association of Teacher College，A A TC）首次提出了师范学校和教师学院的9项最低标准，并于1928年开始公布通过认可的教师教育机构的名单。^[27]1948年美国教师学院协会（AATC）与全美教育学院和教育系协会（National Association of Colleges and Departments of Education）以及全美城区教师教育机构协会（National Association of Teacher Education Institutions in metropolitan areas）两个机构合并，成立了美国教师教育学院协会（American Association of Colleges for Teacher Education，AACTE），其目的之一是对教师教育机构进行认可。1946年全美教育协会（NEA）成立了全美教师教育和专业标准委员会（NCTEPS），旨在为所有的教师教育机构制定和实施一套全国性的教师教育标准。可见，各个教师教育团体都在不同程度地尝试着制定教师教育的标准，包括教师教育机构的认可标准。

与此同时，教师教育的地区认可制度也开始出现。一些地区认可组织，如新英格兰协会、东部协会、南部协会、中部协会等也开始对教师教育机构实施认可。如1902年，中北部地区重点学校与大专院校协会规定，参加该协会的高中，其教师必须毕业于经该协会或其他相应的专业团体认可的高等学校。^[28]这种地区认可只对地处该地区的高等院校实施认可有地域限制，而且是针对整个高等院校的认可，不是认可某个计划，更不是专门针对教师教育的认可。另外，在20世纪初，各州政府也对教师教育计划实施认定制度，这是一种行政性认定。至1952年，除马萨诸塞州外，所有州都规定毕业于经州政府认定的教师教育计划的学生可直接获得教师执照。^[29]总之，到20世纪40年代至50年代，已经出现了不同的教师教育认可和认定制度，认可和认定工作也在逐步展开。以1949～1950学年为例，全美有1217所高等教育机构从事教师培养，在对其中的1093所进行调查时发现，有246所获得专业认可（包括地区认可和全国认可），有283所没有获得专业认可但通过了州政府的认定，大约有一半的机构没有获得专业认可和政府认定。^[30]

面对政府认定、地区认可和全国认可共存的局面，1951年，各方代表联合召开了一次全国性会议。参加会议的包括全美教育协会（NEA）下属的全美教师教育和专业标准委员会（NCTEPS）、美国教师教育学院协会（AACTE）、全美各州教师教育与教师资格主任协会（National Association of State Directors of Teacher Education and Certification，NASDTEC）和各州基础教育主管委员会（Council of Chief State School Officers，CCSSO）、全美中小学校董事会协会（National School Boards Association，NSBA）等。会议建议组建一个新的机构，即全美教师教育认可委员会（National Council for Accreditation of Teacher Education，NCATE）。^[31]1952年该机构成立，总部设在华盛顿特区。1954年，美国教育部、全美认可委员会（NCE）、中等后教育认可之确认委员会（Commission Recognition of Postsecondary Accreditation，CORPA）正式认定全美教师教育认可委员会（NCATE）为教师教育认可的唯一机构，NCATE于当年开始实施认可的功能。