发展社区教育的必要性和重要性

二、发展社区教育的必要性和重要性

21世纪的社会是一个知识社会、学习社会，是一个信息技术广泛渗透各个领域的社会。我国大部分地区的城市职工已逐渐由“单位人”向“社区人”转移。在过去的计划经济体制下，单位一般都是公有制的，具有类似社会性的功能，它包揽了单位职工的就业、教育、劳保、福利、住房、医疗、生育、甚至子女上学等，对职工有着全面的决定性的意义，职工对单位则有着不可替代的依赖感和归属感。随着市场经济的发展，改变了单位的社会性功能，单位将自己承担的社会事务移向社会，主要是移向社区。由“单位人”向“社区人”过渡，这就要求社区的功能不断丰富、强化，要求社区替代由过去单位所承担的教育功能、后勤范围服务功能、文化娱乐功能、医疗保健功能、交往功能等，社会的功能将集中在社区，社区教育的作用不可替代。

（一）建设小康社会离不开社区教育

党的十六大提出了全面建设小康社会，建立一个全民学习、终身学习的学习之邦，为社区教育的发展带来了难得的机遇：首先，全面建设小康社会，实现社会主义现代化的重要基础和指标之一是人们的受教育程度。2000年我国25～64岁劳动力的平均受教育年限只有7.97年，明显低于发达国家，如1998年美国为12.7年，日本为12.3年，德国为13.5年。经过努力，到2020年，我国从业人口的平均受教育年限将达到10～11年，也只是达到中等国家的水平。大力开展社区教育，提高劳动者素质和全民素质，是尽快缩短国民受教育程度与小康社会指标差距的最佳途径。其次，经济和社会信息化的发展，需要依托社区教育。在经济和社会领域广泛应用信息技术是我国加快建设小康社会的必然选择。作为一个社会人，如果不能适应信息时代的要求，不断地更新和丰富自己的知识结构，就可能成为信息时代下的“功能性文盲”。要排除这种“文盲”和阻碍，迎接新世纪的挑战，只能“全民学习，终身学习”，而社区教育是最好的载体。第三，随着社会向小康社会迈进，劳动生产率提高，人们工作节奏加快，工作时间缩短，闲暇时间增多。与此同时，人们在基本满足了物质生活需要以后，对文化、健康的需要就显得尤为迫切，不仅要求有良好的社区环境，更要求有良好的社区教育。通过社区教育，可以多方面满足人们精神的需求和提高自身素质的需要。

（二）教育模式的转变迫切需要发展社区教育

经济和信息的全球化，引发了高素质人力资源的竞争，强调每个人需要有机会发展自己，这对传统的教育模式带来了巨大的冲击。我国虽然人力资源丰富，但劳动力整体素质不高，人才结构不合理，究其原因，主要是教育结构不完善，职业教育发展滞后。目前，全国每年有相当数量的初中（高中）毕业生不能升入高中（大学）学习，同时，每年有上百万名大学毕业生不能及时就业，而社会对各类技能型人才需求量却很大，因此大力发展职业教育，是完善现代国民教育体系的迫切需要。顺应新的形势，教育改革发展的趋势必然是以教育的开放性、多样性替代传统教育的保守性、封闭性和僵化性。教育的开放性有两重含义：一是要求教育向社会的每一个人开放，任何人，不分性别、年龄、出生、民族和地位等，只要他们有学习愿望，都可以通过不同的方式接受教育；二是不论通过何种方式和途径的学习，只要结果相同，社会一律承认其学习成效。教育的多样性也有两层含义：一是允许和包容多种形式的教育，对不同形式的教育同等对待；二是学习和教育在时间和空间上具有弹性，培养规格和学习内容随社会需求结构的变化而自行调节。教育开放性与多样性中的双重含义是教育模式的根本转变。这种转变不是传统教育所能承担的，它是对社区教育提出的一种发展需求。社区教育作为职业教育的重要组成部分，课程设置多样，授课方式灵活，学习时间和地点不限，可以为社区内所有愿意接受教育者和培训者提供学习和教育的机会。由此可见，社区教育是完善国民教育体系、适应教育模式转变的有效途径。

（三）提高国家自主创新能力需要社区教育

21世纪，我国面临着综合国力竞争的强大压力。提高国家综合国力，自主创新能力是关键。自主创新本质上是人的一种意识和精神活动，它首先需要的是自由宽松的学习环境、学术环境和氛围。应该说，目前是新中国成立以来最有利于自主创新的时期，但是，我们的社会还存在大量的束缚人的创造性思维的东西，其根源在于我们教育体制中的应试模式，使人的创新精神随着年龄的增长不断受到扼杀。人的创新能力的培养是一个持续的、终身的学习和教育过程，需要把正规教育与非正规教育衔接起来，把工作的、职业的培训与社区教育衔接起来，促进人的全面发展。自主创新的实现，最终要落脚于人的创新活动之中，这就必须提高从业人员掌握新知识、新技术的能力。人们持续终身的学习教育过程，从业人员掌握新知识新技能的过程，都不是在传统的学历教育中所能完成的，它必须靠社区教育来接续。国家自主创新能力的提高，靠全民个体自主创新能力的提高来实现，个体自主创新能力的提高，靠社区教育来最终实现，所以提高国家自主创新能力需要社区教育。