以社区学院为载体发展综合型社区教育

三、以社区学院为载体发展综合型社区教育

社区学院，是指设立于社区，由地方教育行政机构认可并接受其督导的、主要为所在社区成员提供高等教育、职业教育或社会性的文化生活教育等方面服务的教育、培训实体。改革开放的进一步深入发展，现有的人才培养模式已不能满足我国区域经济对人才类型、数量和质量的需求，提高全民素质和受教育程度已成为当务之急；而就业的压力，生存的需求，迫使人们去接受多层次教育作为个人自我发展的一种投资。因此，以社区为依托构建学习型网络，整合各种教育资源，组建新型的社区学院成为必然。以社区学院为载体发展社区教育，是目前我国全面发展社区教育的最佳选择。究其原因，主要有以下几个方面：

（一）我国社区教育的现状

在目前中国的成人教育发展中，政府在规划、协调、检查和评估等方面的宏观管理功能比较薄弱，证书和培训课程互不认可导致培训资源的重复建设和利用效率低下，教学资源严重浪费。各种办学机构由于经济利益的驱使，侧重于发展一些投入少，对资金、师资与设备要求不高的文科性质的课程，其结果是办学效益差，难以满足市场的需求，学员知识技能不全面，就业率低。而社区学院是一种多层次、开放式、综合性、大众化的集区域高教、成教、职教等为一体的新的大教育模式，其特点是立足于社区，普及城乡；面向大众，敞开大门；花费较低，形式灵活；内容丰富、实效，能很好地满足人的全面发展、人们对终身教育的需求以及建立学习型社会的需求。

（二）西方社区学院的启示

西方的社区学院，是指具有社区特征的，集整合教育、社会、文化、休闲活动于一体的新型高等教育机构，其教育目标在于培养“全面发展的人”。社区学院实行的全纳教育，对市民素质的提升与自身发展有着不可估量的长远意义。以美国为例，美国是当今世界上社区教育发展水平较高的国家之一，发展社区教育已有一百多年的历程。目前美国有1250多所社区学院，占各类高等学校数的34.1％，在校生达1000多万，占美国在校学生总数的44％，而且有日益扩大的趋势，其灵活的教学管理制度，多样化的学习方式，低廉的学费和毕业生的高就业率，使其深受美国普通百姓的喜爱，被冠以“人民学院”的美称，在21世纪更被誉为美国通往未来的动力。美国的社区学院成功地将高等教育的普及与提高，普通教育与职业教育有机地结合起来，解决了办学的学术性与职业性的矛盾，为我国社区学院的发展提供了很好的借鉴。

（三）大力发展综合型社区教育

如前所述，社区学院融学历教育与非学历教育、职业资格证书教育与休闲文化教育、各界委托项目教育与居民自治教育于一体，通过统筹区域内的其他教育资源，如各县电大站、培训中心等，形成集合优势，成为当今社会一种新型的前途光明而与我国现行高等教育体制不同的教育办学实体，因此要大力发展。建立社区学院有助于更好地发挥社区教育的优势，充分发挥立足社区、普及城乡、覆盖区域的特点，为社会提供更多的受欢迎的教育资源。也可以说，大力发展为社区经济和社区居民服务的社区学院，是促进教育发展，提高居民文化素质的最有效的途径。