新学制底由来及其变迁

二十五　新学制底由来及其变迁

这里所说的新学制不是民国十一年十一月一日所颁布之新学制，是光绪二十八年以后中国改行西洋学校制度之泛称。何以称西洋学校制度为新学制？最重要的原因是这种制度无论在组织上、方法上都与中国旧日所有者判若两物。此种新学制何为而来？最简单的答案是由于世界潮流所迫。世界各文明国之采用现在通行之学校制度，已有几百年的历史，中国何以在近二十余年来始行采用？是三十年以前，中国尚维持半闭关自守的局势，虽然与欧美各国也有通商的往来，但对于他国底文化与国力完全不了解，而仍怀华夏蛮夷的见解，不大受外国文化底影响，自鸦片战后，中国国民始渐知外国坚甲利兵之可畏，而有炫于其势之感，至甲午之役，以中国之大，竟为区区岛国之日本一败涂地。数十年前，日本底国势并不怎样强盛，居然能于那时战胜中国，变法曾收最大的效果，国人此时始悟要图强非仿效日本急行变法不可，甲午战后，朝野上下无不以举行西政，力图自强为言。而西政之最要者首推教育，故废科学、兴学校，在当时成为唯一的怒潮。不过因为历史上的种种关系，举国人民虽然亟望自强，但以平日素无预备，竟不知从何处下手，适有近邻的日本，在新政上足以供我参考，于是一切均取法日本。光绪二十七年十二月上谕张百熙为管学大臣，并令其筹拟学堂章程，二十八年七月他将所拟定的章程呈上，虽然说“上溯古制，参考列邦”，但实际上几完全抄自日本，不过此种学制未曾实行而已。

以上为中国新学制之由来。

中国自学制系统成立至今虽然不到三十年，但其中却经过四次重大的变更：第一次为光绪二十八年张百熙奏定的学堂章程，第二次为光绪二十九年张之洞、张百熙、荣庆等奏定的学堂章程，第三次为民国元年七月教育部召集全国临时教育会议改定的学制，第四次为民国十一年全国教育联合会第八届议决的新学制系统草案，由大总统公布之新学制。各次变更的情形大约如下：

光绪二十八年张百熙拟订的章程：定蒙学堂四年，寻常小学，高等小学各三年，中学四年，高等学堂三年，大学预科等于高等学堂亦为三年，大学本科三年，大学上面并设大学院。与中学相等者有农工商实业学堂，与高等学堂及大学预科相等者有高等农工商实业学堂及速成科（仕学馆与师范馆），师范则附设于中学之内。除大学院外，全系统之修学期限为二十年（自六岁至二十六岁）。光绪二十九年张之洞修改的学制较为复杂而完备：计初等小学五年，高等小学四年，中学五年，高等学堂三年，大学预科与高等学堂相等，大学分科三年至四年。与高小相当者有三年之实业补习普通学堂，初等农工商实业学堂半年至四年之艺徒学堂；与中学相等者有初级师范，中等农工商实业学堂，与高等学堂相当者有三年之优级师范，进士馆，四年之高等农工商实业学堂，五年之译学馆，一年至三年之实业教员讲习所；大学之上并有通儒院五年。除通儒院外，共计二十一学年。民国元年改革之学制，为初小四年，高小三年，中学四年，大学预科三年，本科三年至四年，共计十八学年，大学本科之上有研究院无一定年限；与高小相当者有三年之乙种实业学校，二年之补习科；与中学相等者有二年之补习科，四年之甲种实业学校，五年之师范学校，介于大学预科本科之间者有四年之高等师范，四年或五年之专门学校。民国十一年之学制系统下节当详录，此不再述。四期学制系统中我们最当注意者为女子教育之发展：第一期中女子教育并无正式的地位，第二期之中间（光绪三十三年）颁布女子小学与师范学堂系统章程，女子教育始正式见于学制之中，但只以师范教育为止。第三期加添女子中学及女子高等师范，第四期则男女一律平等。