高等学校的学制

第一节　高等学校的学制

一、学制概述

学制是指一个国家的各级各类学校的系统，它包括：有哪些种类的学校，这些学校由谁来主办和管理，学校的性质和任务是什么，实际的入学条件、修业年限以及各级各类学校之间的关系如何等等。高等学校的学制即指各类各层次高等学校的系统，是学校教育制度的一个组成部分。

学制的建立主要依据以下几个方面的因素。

（一）社会生产力和科学技术的发展水平

在人类社会早期，由于生产力水平低下，教育活动基本上是以父传子、师傅带徒弟的形式进行，学校作为一种教育活动的组织还没有正式形成。进入奴隶社会和封建社会以后，生产力水平有所提高，出现了剩余产品，由于社会的分工，使一部分人有可能从生产劳动中解脱出来，专门从事精神活动，由此出现了一些早期的学校。但这些初期的教育机构还不能够形成完整的体系，学校间也不存在严格的高等、中等、初等的区别。到了资本主义社会，随着生产力的快速发展，特别是科学技术在生产中的广泛应用，一方面要求拥有大量具有一定文化水平的工人，另一方面急需一批拥有各种专门科学知识的技术人才和管理人才，这在客观上推动了教育的发展。至此，在德国、法国等一些欧洲国家，率先形成了贯穿初、中、高等教育的完整体系。

（二）社会政治制度

学制是为了完成教育目的而设计的学校系统。教育目的的阶级导向性和政治导向性决定了学制主要有利于谁、为谁服务。资本主义国家的学制之所以保护大量私立学校的存在和发展，是因为这些国家的教育目的中，除了培养合格的公民外，还要求培养资产阶级统治所需要的“英才”“能人”，而这样一些人较多出自设备优良、师资雄厚、收费昂贵的私立学校。能进这些学校的自然大多不是劳动者的子女，而是资产阶级的子女。与此相反，在社会主义国家中，各级各类学校的设立是为无产阶级、广大劳动人民服务的，为发展社会生产力，为维护和发展社会主义制度服务。

（三）受教育者的年龄特征和发展水平

确定入学年龄、修业年限、各级各类学校的分段，都要考虑儿童和青少年身心发展的特点，切合他们智力和体力的发展水平。目前，世界许多国家对学制进行了很多实验、研究，不断探索和尝试如何更合理地划分各级各类学校的分段及各阶段的修业年限如何确定，以保证学制的科学性与可行性。

二、世界各国高等学校学制概况

世界各国高等学校学制系统，一般来说，有初级学院或短期大学、大学和独立的专业学院以及研究生院等三种层次水平不同的院校。

（一）初级学院或短期大学

这是一种以承担专门技术人才的培养或职业培训为主的高等学校，修业年限一般为2年左右，学习比中学稍深稍广的普通文化科学知识或职业教育课程，毕业后能适应本地区就业需要或转入本科高年级继续学习。在美国该类学校称社区学院，是地方公立学校系统的重要组成部分。美国还有一种技术专科或半专业学校，也属于初级学院，这种学校有的附设在两年制或四年制的高等学校里。在日本这类学校称为短期学校，主要为高中毕业生提供普通专业的高等教育，传授职业或社会生活中所必需的知识，并培养实践能力。日本还有一种高等专门学校，专门招收初中毕业生，修业年限为5年，主要培养实践能力强的技术人员。法国的大学技术学院和高级技术员班，主要是为生产、服务、研究和开发等行业、部门培养技术员和高级技术工人，修业年限为2～3年。

以上各类学校在入学条件上一般比较宽松，持有普通中学毕业证书即可入学，它反映出各国高等教育大众化的特征。

（二）大学和专门学院

这是世界各国高等学校的基本类型，高等教育中最重要的部分。各国的修业年限不尽相同，一般为4～5年，少数为3年或6年。大学毕业授予学士学位，也有授予硕士博士学位的。美国的大学和学院的主要目标是培养学术人才、科技人才和各种高级专业人才。修业年限一般为4年，学生的入学条件因校而异，越是高水平的研究型大学竞争越激烈，对入学的成绩要求越高；而一些一般性大学和文理学院则基本上实行宽进。

日本大学作为学术中心，在广泛传授知识的同时，对学生进行专业教育和深入的专业学术研究。学习年限一般为4年，医学科为6年。每年大学进行统一入学考试后，有的大学还要根据本校各学科的需要进行第二次入学考试，这种考试的竞争异常激烈，淘汰率很高。

法国的大学历史悠久，学科齐全，是从事高等教育和科学研究的主要场所，培养目标是教师、科研人员及理工、司法、经济、管理、医疗卫生等部门的专业人员。凡持有高中毕业会考证书或具有同等学力者均可不经过考试在大学注册学习。大学分为三个阶段。第一阶段为2年，实施普通基础教育。该阶段的学生经考试成绩合格后获“大学普通学习文凭”。第二阶段为2年，是深入学习专业知识阶段。学习1年，可获得学士文凭，学习2年可获得本科文凭。第三阶段是高水平的专业培养阶段，相当于研究生教育，学制是4～5年。第一年为深入学习阶段，选修与博士论文相关的课程，参加研讨班，同时完成一篇论文，可获得深入学习文凭。再经过3～4年的准备，完成论文并通过答辩后获博士学位。大学是法国的精英教育机构，严格控制招生的人数，学生均要经过2年的大学预科学习，通过严格的考试后方能入学。培养目标是工程师、具有商务及管理能力的企业领导人员及其他各类专门机构。

英国这一层次高校的分类比较复杂，有古典大学、近代大学和新大学。历史悠久的古典大学如牛津和剑桥。这两所大学本科生修业3年，学习学士学位课程，毕业后学习1年硕士学位课程，然后再进行3～4年的博士学位的研究。报考这两所学校的学生必须经过学校单独进行的入学选拔考试。近代大学和新大学，修业年限都为4年。但近代大学4年里包括1年的硕士课程，实行走读者，不要求天天到校，新大学实行工读交替制。

（三）研究生院

这是高等教育系统中的最高层次。近年来，为保证本国经济和科技等领域处于世界领先地位，各国纷纷通过大力发展研究生来满足国家对高层次人才的需求。研究生教育已成为发达国家高等教育发展的一个重要方向。美国、日本和德国等大学中都设有培养硕士研究生和博士研究生的研究生院。研究生教育是建立在相当于大学本科基础上的更高层次的学位教育。有些工业发达的国家，研究生的发展速度已超过本科生。如美国哈佛大学的研究生为本科生的1．58倍，加州理工学院的研究生与本科生之比为1：1。

当前，在发展高等教育的潮流中，各国都很重视各种形式的办学途径和方法，除了上述普通高等学校以外，还有各种利用现代化通讯设备的远距离教学形式，如广播电视大学、函授大学以及短期旅游学习班。其目的在于使更多的人接受高等教育。此外，各国也大力发展继续教育的体系。这种教育体系，多数为成人业余高等教育形式，以职业、技术教育的提高为主要内容。有国家办、地方办的，也有企事业办、行业办、私人办的。近年来，企业办教育甚为盛行，如日本的丰田汽车公司、松下电器公司、三井不动产公司；美国电话电报公司、国际商用机器公司；德国西门子电器公司等都自办职工大学，使职工能得到较好的就业晋升的机会，深受职工们的欢迎。

三、我国高等学校的学制结构

高等学校的学制结构一般是指高等学校的形式结构和层次结构。从形式结构看，有普通高等学校、职业高等学校和成人高等学校三大类；从层次结构看，有专科、本科和研究生三个层次。

（一）普通高等学校

一般为中央部委和地方办的全日制院校，入学经国家规定的专门考试择优录取，实施学历教育。根据其培养目标及学习年限的不同，主要分三个层次。

1．高等专科学校

招收高中毕业生或具有同等学力的青年，修业年限为2～3年。也有部分招收初中毕业生，修业年限为5年。学生在学校除了学习必要的基础理论外，着重实际应用技能的训练，主要是培养初级或中级的技术人员和管理人员。

2．大学和专门学院

这是我国高等教育的基本组成部分，主要包括部分综合性大学和大量的分别以工、农、林、医、师范、政法、财经、体育、艺术等科目为主的大学或学院。修业年限一般为4年，少数为5年。生源主要是高中毕业生或具有同等学力的青年。主要学习基础理论和专业知识与技能，培养高级专门人才。

3．研究生院

这是设立在大学、专门学院或有关科研单位中组织和管理研究生教育的职能机构。目前，我国的研究生教育划分为硕士研究生和博士研究生两个层次，硕士研究生教育的修业年限为2～3年，博士研究生教育的修业年限为3～4年。培养目标分别是具有从事本专业实际工作或者科学研究工作能力的高级专业人才和具有独立从事本学科创造性科研工作能力的高层次专业人才。招收硕士研究生和博士研究生的学校或科研机构，需经国家教委和国务院批准。

（二）职业高等学校

一般是由省、市根据本地区的需要而举办的，也有由社会力量举办的。修业年限为2～3年，相当于专科学校。学生来源主要为本地区高中毕业生或具有同等学力的青年。学习内容是各种职业所需要的基础理论和实际技能。

（三）成人高等学校

成人高等学校属于就业后的继续教育体系，采用不同的学习形式，包括脱产、半脱产和不脱产的全日制、半日制和业余学习，培养各种专门人才。学习年限根据实际情况有较大的伸缩幅度。

目前我国成人高等学校系统从形式上可分为以下几种。

1．职工大学、职工业余大学和农民大学

职工大学、职工业余大学和农民大学的学习方式为脱产、半脱产或不脱产。脱产学习期限一般为2～3年，业余学习期限一般为4～5年。培养层次大多为专科。

2．广播电视大学

广播电视大学主要利用现代化教学手段实施远距离教育。它可以突破空间、时间的限制，面向全国、全社会，在远距离的大范围内办学，学制灵活。主要招收社会上具有高中毕业程度的人员以及应届高中毕业生，通过考试录取。培养规格以全日制高等专科毕业生水平为准。

3．函授学院和普通高校的函授部

函授学院和普通高校的函授部的学习方式以自学为主，辅之集中面授辅导。主要招收具有高中毕业程度和大专文凭的在职职工，通过入学考试择优录取。高中毕业起点本科的学习期限为5～6年，专科一般为3～4年，专科起点升本科为2～3年。学生毕业后颁发专科学历证书或本科学历证书。

4．普通高等学校附设的夜大学

这主要是利用普通高等学校的师资、设备举办的成人高等教育。招生对象以专科教育为主，部分为本科。学习年限一般为3年。

5．教育学院、中小学教师进修学院和管理干部学院

一般采用脱产学习的形式，补充与提高有关部门学科知识、教育理论与教学方法以及学校管理的知识与能力。经过规定时间的培训或进修，达到一定要求，发给结业证书。

此外，我国自1981年以来，一直实施高等教育自学成才考试制度，也被人们称之为“没有围墙的学校”。它是一种个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式。参加考试的对象，不受学历、年龄限制。专科一般为3～4年，本科一般为4～5年。考试采取单科形式，及格者发单科合格证，并累积学分。不及格者，可参加下一次该门课程的考试。考完专业考试计划规定的全部课程，成绩合格，取得学分，可取得毕业证书。本科毕业学员，完成毕业论文，符合相应学位条件者，由有学位授予权的主考学校按照《中华人民共和国学位条例》的规定，授予相应的学位。