民办高等职业教育发展中的制约因素

三、民办高等职业教育发展中的制约因素

（一）民办高等职业院校与公办高校和睦互动、平等竞争的局面尚未形成

近年来，尽管民办高等职业院校受到社会普遍的关注，但从实践和政府政策上来看，它的地位跟公办高校相比还是较低的。在办学政策、管理体系、人才流动、师生地位等方面都存在事实上的不平等。分析国外私立高校经验可以发现，给私立学校和公立学校创设一个相对公平的竞争环境，让民办高校与公办高校和睦互动，是民办高等教育乃至整个高等教育事业发展的要因。

（二）民办高等职业院校教育质量的科学评估体系尚未形成

总体上讲，目前民办高等职业院校与公办高校之间教育质量差别较大，这是事实。但是，不能就此认定所有民办高职院校的教育质量比公立高校低。民办高职院校从一开始就与公办高等学校不平等。不同类型、不同层次、不同时期的高等学校在办学质量上是应该有所区别的。没有区分，就没有多样化，进而没有质量。那些按照同一培养标准的人才是无法适应现代社会多样化的需求的。不能用公立高校的质量标准去衡量民办高职院校的办学质量，那样既不公平亦不规范、科学，政府有责任和义务提高民办高等教育的质量，而不是用质量标准控制、压制民办高等教育的发展。

为了公正客观地衡量民办高等教育质量，必须建立起科学规范、合理可行的民办高等教育质量评估体系。比如，根据民办高职院校对社会发展的适应程度，民办高职院校自身的特点和优势的发挥程度等多种指标衡量民办高职院校的办学质量，在评价标准上不宜直接沿用公办高等学校的教育质量评估指标体系。

（三）缺乏开放的教育人才市场和规范的社会保障体系

人才队伍建设是民办高职院校生存与发展的根本问题之一，师资队伍的素质在很大程度上决定着民办高职院校的质量。目前在许多地区民办高职院校与公办高职院校之间壁垒森严，缺乏双向流动的渠道，在建立教育人才市场方面缺乏切实可行的措施。

在教师的社会保障机制方面，许多地区的民办高职院校的教师在人员编制、工龄、职称评定和评奖、医疗保险和公积金等方面都受到一定程度的不公平待遇。由于长期以来民办高职院校遭遇的不平等地位，使得民办高职院校可供选择的人才库难以建立。没有一批优秀的既懂教育又懂市场的人才加入民办高等教育事业，教育人才市场问题不能得到较好的解决，我国民办高职院校的运营和发展将难成气候。建立健全民办高职院校的教育人才市场和社会保障机制是目前一个亟待解决的问题。