职业教育概述

第二节　职业教育概述

一、职业教育的概念和范畴

职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是我国教育体系中的四类教育之一，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。要想对职业教育的概念有一个明确的理解，必须先简单掌握教育和职业的概念和基本情况。

(一)职业

《教育大辞典》中对职业作了如下解释：职业是指个人在社会中所从事的并以其为主要生活来源的工作的种类。它的出现可以追溯到远古时代。原始社会末期，农业与手工业、畜牧业的分离以及后来奴隶社会初期体脑劳动的离异，导致了最早的职业的产生。职业一词，最早见于《国语·鲁语》：“昔武王克商，通道于九夷百蛮，使各以其方贿来贡，使勿忘职业。”这里的“职”指执掌之事，“业”是古代记事的方法，把要做的事在木棒上刻成锯齿状，有多少件事刻多少齿，做完一件事就销去一个齿，叫做“修业”。所以“业”的含义是事。“职业”即分内应做之事。其实，古代的“职”和“业”各有其指：职，指官事；业，指农牧工商。古代人所说的“官有职，民有业”，就是指二者的不同。历史在前进，社会在发展，到了近代社会，职业一词方被联合在一起使用，并且随着科技的进步，社会分工的精细化和复杂化，职业的分类亦随之丰富起来。据俄罗斯联邦共和国的统计资料显示，居民所从事的职业，1920年只有5500种，1939年为19 000种，1959年为28 000种，而到1970年则达到30 000种，并且到目前仍在逐年增长。

(二)教育

教育是人类所特有的、复杂的社会现象，它与人类社会相伴而生，并将与之永恒的发展下去。“教”和“育”在古时各有其意，“教”是指小孩效仿大人的演示而进行学习；“育”是指妇女养育孩子。最早将教育一起使用的是孟子，他说：“得天下英才而教育之，三乐也。”对于教育的解释很多，如荀子(前313—前238)说：“以善先人者谓之教。”东汉许慎在其著作《说文解字》中说：“教，上所施，下所效也”，“育，养子使作善也”。后来随着社会的发展，教育本身的不断演进，人们对于教育的认识不断深化，现在关于教育概念的解释也日益科学化。现代教育的概念有广义和狭义之分，广义的教育是指一切能够增进人们的知识、技能、身体健康以及形成和改变人们思想意识的过程；狭义的教育又称学校教育，指的是教育者按照一定的社会要求，向受教育者的身心施加有目的、有计划、有组织的影响，以使受教育者的身心发生预期变化的活动。概念是事物本质的文字叙述，它反映了教育界对于教育本质的认识。目前，关于教育本质的观点主要有四种：第一，教育属于社会的上层建筑，是政治斗争的工具，具有阶级性；第二，教育属于生产力，在生产中发挥智力作用；第三，教育部分属于生产力，部分属于上层建筑；第四，教育是一种特殊的社会活动，它既不属于生产力，又不属于上层建筑。这些观点虽然暂无统一的定论，但有一点却是毫无疑问的，那就是：教育是一种培养人的社会活动。这是教育区别于其他事物现象的根本特征，同时也是教育的质的规定性。

(三)职业教育

在教育史上，关于职业教育的解释很多。杜威认为，职业教育就是为从事职业工作做准备的教育；斯内登认为，凡为生活做准备的教育都可称为职业教育；梅斯在《职业教育的原理和实践》中指出，职业教育是为学生将来从事某种特定职业做准备的教育；《国际教育辞典》指出：“职业教育是指在学校内或学校外为提高职业熟练程度而进行的全部活动，它包括学徒培训、校内指导、课程培训、现场培训和全员再培训。当今则包括职业定向、特殊技能培训和就业安置等内容。”

在职业教育发展到21世纪的今天，职业教育被界定为：职业教育就是在一定普通教育的基础上，对社会各种职业、各种岗位所需要的就业者和从业者所进行的职业知识、技能和态度的职前教育和职后培训，使其成为具有高尚的职业道德、严明的职业纪律、宽广的职业知识和熟练的职业技能的劳动者，从而适应就业的个人要求和客观的岗位需要，推动生产力的发展。从职业教育的实践角度来看，可以从广义和狭义两个方面来理解：从广义上说，它泛指一切增进人们的职业知识和技能，培养人们的职业态度，使人们能顺利从事某种职业的教育活动；从狭义上说，它就是指学校职业教育，即通过学校对学生进行的一种有目的、有计划、有组织的教育活动，使学生获得一定的职业知识、技能和态度，以便为学生将来从事某种职业做准备。

职业教育的实践不断促进职业教育领域的扩展。我国的职业教育包括职业学校教育和职业培训。职业学校教育有：从纵向看，它包括初、中、高三个层次。其中，初等职业教育有职业初中、初中后的3＋1等；中等职业教育有中专、技校、职业高中及成人中专；高等职业教育有职业大学、职业技术学院、高等技术专科学校、成人高校、高级技工学校以及普通高等学校中设置的二级学院——职业技术学院。从横向看，它包括农业职业教育、工业职业教育、商业职业教育、金融财贸职业教育、政法职业教育、服务职业教育，以及卫生、艺术、体育等方面的职业教育。职业培训包括就业培训、转业培训、提高培训等。

(四)职业教育的称谓

在职业教育发展史上，职业教育曾有过多种名称。下面简单介绍一下在国际上较为常用的几种称谓：

1．技术和职业教育

“技术和职业教育”是在1974年联合国教科文组织第十八届会议上，在通过的《关于技术和职业教育的建议》文件中，对于职业教育所使用的一个综合性术语，它与我国的职业教育同义。在1999年4月韩国首都汉城召开的第二届国际职业技术教育大会上，又将这一称谓改为“职业和技术教育与培训”，将职业教育和就业培训、在职培训视为一个统一的连续过程。

2．技术职业教育

“技术职业教育”是我国台湾目前对职业教育的提法，与内地的职业教育同义。

3．职业技术教育

“职业技术教育”在苏联专指为国民经济各部门培养技术工人的教育。在我国是指“宽口径”的职业技术教育，而且此称谓在我国改革开放以来至20世纪中期以前曾被广泛使用。

4．职业教育

“职业教育”是德国、美国等国家的提法，泛指除基础教育、普通高等教育、成人继续教育以外的为培养职业能力而进行的教育。中国自20世纪90年代后期，政府也开始正式使用这一称谓，将职业技术教育改称为职业教育。

在我国职业教育发展史上，职业教育的称谓有：百工教育、实业教育、职业教育、技术教育和职业技术教育。根据1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》的提法，本书姑且统一使用“职业教育”这一称谓，其内涵与职业技术教育完全一致。

二、职业教育的历史沿革

马克思主义哲学告诉我们，任何事物都有其产生、发展的历史过程。就如同伟大的诗人泰戈尔所说的那样：“鸟儿从天空滑翔而过，留下的是翅膀的痕迹。”职业教育也不例外，作为古老的教育的一个分支，它历经了岁月的洗礼，一路走来，既孕育着明天的希望，又充满了奋斗的艰辛。由于在上节的内容中已经详细介绍了职业教育学的发展历程，想来对于有关职业教育的中外理论和思想已有一个大概的认知，所以，本部分就只对我国职业教育的产生和发展的历史做一个概括性的简述。我国的职业教育产生和发展的历史，按历史时期划分，大体上可以分为三个阶段：古代的非正式的职业教育阶段；近代的正规职业教育的产生阶段；新中国逐步建立起来的具有中国特色的职业教育体系的阶段。

(一)古代的非正式的职业教育阶段

古代的非正式的职业教育阶段的历史区间，上始自于原始社会后期或奴隶社会初期，下终止于清末的鸦片战争之后。在这个历史时期，职业教育与生产劳动紧密地结合在一起，基本处于一种“隐形”的状态，并未形成大范围的影响，尚未受到明显的关注。它主要以非正式教育即家庭教育或社会教育的形式加以开展。职业是随着社会分工的出现而产生的，职业教育是职业和社会发展到一定阶段的产物，二者的出现几乎同步。

1．此时期的所谓正式教育

在奴隶社会中，职业教育开展的早期形式是职官教育。当时，由于实行的是世卿世禄制度，加之生产力较为低下，传播的手段缺乏，因此培养职官都是在官府中进行的，也就是所谓的“学在官府”，以“官学合一”、“学宦结合”、“世为畴官”为主要特征。在此种情况下，政府官员所掌握的文化知识、管理能力也是通过家学或官职的世袭代代相传。这种通过子继父业培养官职的形式一直延续到封建社会。而且它突出地表现在培养史官、太医、天文历数等官员方面。

从以上内容可以看出，这种职官教育虽然是在官府中进行，但它并不表明国家重视职业教育，只是在生产力极为低下，传播不畅的情况下而进行的一种功利性的教育，而且不容忽视的是，这种教育带有强烈的阶级性和不平等性。

2．社会教育和家庭教育

在此时期，社会教育是职业教育开展的主要方式。从春秋战国开始，墨子便开创了职业教育社会办学的先例。他是一位伟大的职业教育的倡导者，生身于百工，自认为是“农渔工肆之人”。他开办私学，在其教学中，大量的传授有关数学、力学、光学等自然科学知识，实行“百工教育”。从此，在他的带动下职业教育的教学走上了私学之路。此阶段由社会办学和家庭教育来承担的职业教育主要有：工匠技术教育、农业技术教育、商业教育和医学教育等。需要指出的是：一方面，农业技术教育和医学教育的重要形式是家庭教育，医学多为世家。例如南北朝的徐子才，出生于世代名医之家，其家族六代中有11个著名的医生。又如明代李时珍，祖孙三代皆行医。此外，农业教育大多由父传子、子承父业的形式进行，而且由于当时教育的阶级性特点，也决定了农家子弟极少能走上仕途，大部分只能是“农之子恒为农”，子继父业，代代稼穑、农耕。另一方面，其余的教育则多以社会教育的形式开展，把手工作坊作为教学基地，以师徒制形式进行。如工匠技术教育就实行学徒培训制，学徒拜师之后，师傅以实地教学的方式向学徒进行知识的传授，学习的方法主要是在劳动过程中靠师傅指点和个人的勤奋苦练。

总之，在职业教育的雏形阶段，我国的职业教育是以非正式教学形式呈现的。其教学的主要方式是家庭教育和社会办学，而且也存在官府办学的一些现象。总体上讲，此时的职业教育尚未得到世人的重视，而且，在长期封建社会的制约和儒家“学而优则仕”、“君子谋道不谋食”、“君子不器”等观念的影响下，职业教育可以说一直处于社会的底层，备受达官贵人和文人雅士的鄙视。没有正式的学校教育、没有独立的社会地位，是这一时期职业教育的一大特点。

(二)近代正规职业教育的产生阶段

近代正规职业教育的产生阶段的时间跨度大体上始于清朝末年，截止到中华人民共和国成立之前。这一阶段的职业教育已被纳入国民教育的体系，建起了正规的职业技术学校，并拥有一支专职的教师队伍，从而，职业教育的发展也步入了正轨。

伴随着近代工业和资本主义生产方式的出现，在资本主义列强对我国大肆侵略下，一批洋务派的领袖们，意识到要想抵御外敌的入侵，必须“师夷长技以制夷”，即通过学习西方的科学技术而使中国更加强大。于是在洋务派领袖们的倡导下，19世纪60年代清政府在我国开办了近代军事工业、交通运输业、燃料工业和民用工业等实业。随之一些有识之士自1866年办起了福州船政学堂以后，陆续在天津、上海、广州、北京、武汉等地开办了各式的实业学堂，奏响了我国职业教育发展的序曲。1903年11月，清政府颁布的《奏定学堂章程》(又称癸卯学制)将实业教育正式纳入学制，使职业教育成为学校系统中的独立体系。根据章程的规定，实业学堂以“振兴农工商各项实业，为富国裕民之本计”为办学宗旨，将实业教育分为三级，即初等实业学堂、中等实业学堂和高等实业学堂，并且下设分科。初等实业学堂相当于高等小学文化程度，招收初小毕业生，学习2～3年，分为农业、商业、商船三种专业学科；中等实业学堂相当于普通中学程度，分为农业、工业、商业、商船四种专业分科，而且每种又分为本科和预科；高等实业学堂相当于普通高等学堂的教育程度，下设专业学科，也分为农业、工业、商业、商船四种，预科一年毕业，本科除农业学堂的农学科四年毕业以外，其余均三年毕业。高等商船学堂只设本科，不设预科，分为机轮、航海两科，五年毕业。此外，还设有艺徒学堂。从1910年起，中学实行文实分科。

从教育史上考究，清政府的《奏定学堂章程》第一次把实业教育列入学制，初步理顺了其层级关系，明确了培养目标，使职业教育的发展进入了一个崭新的时期。但是，由于当时帝国主义列强不断对我国侵犯，民族工业得不到应有的发展，加上“学而优则仕”的思想根深蒂固，且处于教育观念的主导地位，所以实业教育发展相当缓慢、落后，学制并未得到有效实施。

辛亥革命后，由于孙中山对于职业教育的重视，在教育部部长蔡元培的主持下，1912年，国民政府颁布了《壬子学制》及有关的教育改革令。1913年8月，公布了《实业教育令》，规定了学校教育的宗旨是：教授农、工、商必需的知识和技能，并且也对实业教育进行了分级。1922年11月，北京政府颁布了《壬戌学制》，该学制第一次以“职业教育”取代了“实业教育”的称谓，正式确立了职业教育的地位，标志着正规的职业教育从实践到名称的真正产生。自此以后，职业教育有了较大的发展。到1926年，职业教育的学校已发展到1659所，是新中国成立前职业学校机构发展最高的年份。

此外，在这个漫长的历史阶段中，涌现出了无数对职业教育作出贡献的仁人志士，早有龚自珍、林则徐、魏源等，后有康有为、梁启超、张之洞、蔡元培、黄炎培等，他们用自己的行动推动了职业教育的发展，用他们的职业教育思想和理论为职业教育的发展开辟了道路，指明了航向。尤其是我国著名教育家黄炎培自1917年5月创建了中华职业教育社以后，长期致力于职业教育理论的研究与办学实践，为我国的职业教育作出了开创性的贡献。

综上所述，此时期的职业教育，无论从实践上还是从理论上，都有了长足的进步，初步建立了正规的学校职业教育，有了职业教育的初步理论，基本形成了职业教育的雏形结构，为有中国特色的职业教育体系的建立奠定了良好的基础。

(三)新中国成立后的具有中国特色的职业教育体系的逐步建立阶段

此阶段的划分是从1949年至今。在这个历史时期内，职业教育发展的总体轨迹可作如下描述：它是一条既努力谋求发展，又努力寻求改革，使二者相辅相成、基本实现成功发展的道路，发展为改革创造条件，改革使发展不断完善。当然，在我国建设伊始百废待兴的基础上，建立职业教育的体系是极为困难的，加上又一度坚持“以阶级斗争为纲”，偏离经济建设这一中心，所以这条发展道路是曲折的、艰辛的。

中华人民共和国成立后，在进行“一化三改”的同时，对原有的教育制度也进行了改革，有计划地实行普及教育，加强中等、高等教育，发展职业教育，开展了对于劳动者的业余教育和在职干部的教育，以适应国家建设的广泛需要。1949年12月召开了第一次全国教育工作会议，提出了要改变以往普通教育与职业教育比例失调、职业学校过少的现状。在这次会议精神的指引下，通过对旧中国教育的改造，修复了战争的创伤，使职业教育的面貌焕然一新，规模不断扩大，为发展新中国的教育打下了基础。后来，在“大跃进”的推动下，全国的中等专业学校数量急剧增长，由1957年的1326所增至1960年的6225所；农业中学和其他职业中学数量达到了1959年的22 302所。由于1958年的“大跃进”使得职业教育的发展过快，条件跟不上，劳动过多，违背了教育教学规律，不得不在1962年开始调整。但是时过不久，便开始了“文化大革命”。

1978年12月召开了党的十一届三中全会，这是一个伟大转折，它为职业教育的发展带来了明媚的春天。自此之后，国家将经济建设放在中心位置，并且开始大力发展我国的教育事业，改革不合理的中等教育结构，发展职业教育。1985年5月27日，中共中央颁布了《关于教育体制改革的决定》，明确提出了要大力发展职业教育的方针和工作目标。随着这个《关于教育体制改革的决定》的贯彻实施，职业教育快速发展。由于国家经济建设的需要，1991年又颁布了《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》，1993年制定了《中国教育改革和发展纲要》，1996年颁布实施了《中华人民共和国职业教育法》，2002年8月又颁布了《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》。国家通过大量法规文件的制定，倡导全社会来支持和兴办职业教育。由于党的政策的正确指引，目前我国的职业教育已经基本走上了体系化、法制化的发展道路，逐步形成了有中国特色的职业教育体系。职业教育的层级和结构得到完善，在级别上有初、中、高三级，而且部分院校还实现了职业教育学硕士研究生的培养工作和职业学校教师在职攻读硕士学位工作；在类型上更呈现多样化的发展格局，其中包括在职培训、转业培养、再就业培训等。另外，职业教育的理论也进一步得以完善和发展，这些理论是在我国的职业教育实践基础上汲取前人的成果，立足于中国实际产生的，因而是对整个职业教育理论的补充与创新，是具有中国特色的职业教育的理论。

总之，职业教育发展的历程虽然坎坷不平，但却走出了一条光明之路，而今我国的职业教育欣欣向荣，展现出一派生机。职业教育虽然仍有不少困难和问题，但有理由坚信，21世纪中国的职业教育会更加灿烂辉煌。

三、职业教育的特点

辩证唯物主义告诉我们，特点是事物本质特征的外在表现，是一事物区别于其他事物的显著的征象和标志。职业教育的特点是由职业教育的性质决定的是其区别于其他教育之所在。

(一)职业教育的特点

职业教育的特点主要是指职业教育自身体系的内在特征，是其区别于普通教育及其他各类教育的根本点，主要包括职业性、社会性、实践性三大特征。

1．职业性特点

职业教育与普通教育的区别就在于“职业”两字，职业教育的职业性体现在它的培养目标上。职业教育无论是就业前的准备教育还是就业后的在职教育，培养目标都十分明确，就是培养能够掌握从事某种社会职业必备的科学文化知识、专业理论知识和技能的应用型人才。对于就业前的准备教育而言，学生入学后便确定了职业方向，实行定向培养，毕业后对口就业，使学校中的所学与未来的职业直接挂钩，目的明确，职业针对性强，易于调动学生的学习积极性和主动性。对于在职教育而言，教育目标主要有两点：一是在原有知识、技能的基础上进修提高，以适应知识、技术更新的需要；二是学习新兴的专业知识和技能，以适应改变职业、转换职业的需要。

需要指出的是，就业虽然在很大程度上体现着职业教育的职业性，并且职业教育的学生多以就业作为自己学习的直接目的，但是这并不是职业教育的主要目的，职业教育的主要目的是为了发展生产，提高生产力水平。

2．社会性特点

职业教育的社会性是指把职业教育置身于经济社会的大背景之下，使学校与社会建立起广泛的联系，从而更加有效地为经济发展和社会进步服务。这种社会性体现在两个方面：(1)办学的社会性。《中国教育改革和发展纲要》中提出：“职业教育是现代教育的重要组成部分，是工业化和生产化、社会化、现代化的重要支柱。各级政府一定要高度重视，统筹规划，贯彻积极发展的方针，充分调动各部门、企事业单位和社会各界的积极性，形成全社会兴办多形式、多层次职业教育的局面。”还要求“职业教育和成人教育主要依靠行业、企业、事业单位办学和社会各方面联合办学”。这些要求为采用各种形式发展职业教育指出了努力的方向。现阶段，我国已经实现了多元办学形式，包括国家办学、行业办学、企事业单位办学、社会团体办学、农村集体办学、外资办学和私人办学等。(2)职业教育办学必须与社会发展相适应。职业教育应在充分调查社会发展需要的基础上探索自己的发展道路。这种适应包括：一是职业教育的发展速度和规模，学校的布局和专业设置，培养人才的数量和质量都要适应社会建设的需要；二是在培养目标上，要适应多方面、多层次、多规格人才的需求，既要培养千百万高级技术管理、技术实施、技术实现人才，又要培养数以亿计受过良好职业教育的初中级技术管理人员、技术工人及城乡劳动者；三是教学上必须适应知识更新日益缩短的客观形势，不断更新教学内容，用最新的知识武装学生，使他们赶上时代的步伐。

3．实践性特点

职业教育的实践性是指职业教育应从应用和实际的角度出发进行，要注重实践能力的培养。职业教育的这一特点表现在两个方面：(1)职业教育的教学过程具有实践性特点。职业教育的教学侧重于理论与实践的紧密结合。在教学方法上，它比普通教育更强调教育与生产劳动相结合，强调“手脑并用”、“学做合一”；在课程设置上，其教学实习课程所占的比例也远远高于普通教育，并且理论与实习并行，知识与技能并重。(2)职业教育培养的人才类型具有实践性的特点。职业教育所培养的是第一线的技术工人、技术农民、生产现场的技术员和其他城乡劳动者等，他们都是生产第一线的祖国建设者。这些培养对象的一个共同特征，就是他们应具有相对完整的实践能力和相对不完整的理论知识。这就决定了他们所受的教育也必然带有突出的实践性特点，只有这样才能使学生获得职业技能，取得职业资格，胜任未来的职业。

(二)当前我国职业教育发展的特点

随着职业教育事业的不断发展，进入到21世纪的我国职业教育出现了与以往不同的三大特点，这标志着我国的职业教育事业跨上了新台阶，步入了新阶段。

1．法制化

法制化主要是指我国职业教育的法制建设有了重大突破，初步形成了以《职业教育法》为核心、地方配套法规为支撑的职业教育法律法规体系。

1996年5月15日，中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过了《中华人民共和国职业教育法》，该项法规对于职业教育建设的一系列重大问题，诸如职业教育的地位和作用、职业教育的体系、职业教育的领导和管理体制、职业教育的经费、职业教育的办学形式、社会力量办学、劳动就业等都作出了明确的规定。该法规出台后，各级地方人大也相继制定出适合于本地区实际的一系列地方性的职业教育法规。职业教育法律法规体系的形成，为职业教育的改革和发展提供了更加完备的法律保障，标志着发展职业教育已经成为我国政府的职能所在，已经上升为国家和人民的意志，职业教育走上了法制化、制度化的发展道路。

2．体系化

体系化主要指我国职业教育事业建设形成的基本完善的层级和类型结构，开始了体系化发展的历程。现阶段，我国职业教育体系结构大致如下：(1)从纵向看，职业教育已形成初、中、高三种级别。其中，初等职业教育形式有：农业中学、各级劳动部门的就业培训中心、工矿企业特殊工种的徒工培训等；中等职业教育的形式有：中等专业学校、技工学校、职业高中、职业中专、职工中专、广播电视学校等；高等职业学校形式有：职业技术学院、职业大学、职工大学、电视大学、普通高校的职业技术学院等。(2)从横向看，职业教育有农业职业教育、工业职业教育、商业职业教育、医疗卫生职业教育、服务业职业教育等。(3)从总体类型上看，职业教育包括了职前的后备职业人才教育和训练、在职职工的进修提高教育和培训，转业教育和培训、下岗再就业培训。(4)从职业教育的支撑服务体系上看，我国职业教育的配套体系也相继建立起来，主要有人才需求预测体系、师资培训体系、职业教育科研体系等。

3．稳定化

稳定化主要是指由于广大职业教育工作者和各级政府的努力，我国职业教育的发展已经显示出稳定发展的势头，全国职业教育重点骨干院校的建设就是最佳的证明。2000年5月，经过各级政府、教育行政部门和有关学校的卓绝有效的努力，教育部审批通过了960所中等职业学校为首批国家级重点职业学校，这批学校是现阶段中等职业学校中的骨干示范校，不仅办学规模大，办学质量和办学效益也比较高，而且，抗冲击的能力强，能够经受得住考验，为职业教育树立了良好的形象，维护了职业教育的社会声誉，稳固了职业教育的发展形势。国家“十一五”期间将投入100亿元，加强职业教育基础能力建设。将在重点专业领域建成2000个专业门类齐全、装备水平较高、优质资源共享的职业教育实训基地；重点支持建设1000个县级职教中心，并使其成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地；重点支持建设1000所高水平示范性中等职业学校和100所示范性高等职业院校，并大力提升这些学校培养高素质技能型人才的能力。

把握了职业教育的特征和当前我国职业教育发展的特点，我们就可以进一步理解我国职业教育的发展规律，深入洞察职业教育的相关现象，更好地促进我国职业教育事业的发展。