电子政务与政府信息资源管理研究

3.14　电子政务与政府信息资源管理研究

3.14.1　电子政务

《论政府信息化取向与信息能力构建》(侯卫真，2008)从社会技术基础变革和电子政务发展两个基本背景的概括描述开始，分析了政府信息化价值取向所依存的政府职能结构，分析了政府信息能力构成依据及其结构，提出了对我国政府信息化取向的倾向性观点。

《基于公民视角的政府电子化服务绩效评估》(张敏，2006)依据公共行政和公共管理理论，在公民主权原则、政治公平原则和顾客满意度原则的基础上，构建了基于公民视角的政府电子化服务绩效评估框架，并以北京市政府电子化服务作为案例研究，进一步完善了绩效评估框架。《服务导向的政府部门电子政务绩效评估研究》(杨道玲，2008)针对中国国情，以“服务导向”作为绩效评估的目标导向，深入研究电子政务绩效的本质，构建了使用于政府部门的电子政务绩效评估理论模型及指标体系，并通过实证研究对其可行性和适应性进行了验证。

针对我国电子政务建设中存在的信息公平问题，《电子政务建设中的信息公平保障研究》(唐思慧，2008)借鉴国外及港台地区，在实现电子政务建设中的信息公平的一些经验与做法的基础上，构建了电子政务信息公平的保障体系，倡导通过电子政务惠及全民的政策定位、信息基础设施公平配置、信息能力的全民教育与培养，以及信息公平环境的构建，让信息弱势群体获得融入信息社会的数字机遇，以实现电子政务的信息公平。

信息安全是成功实施电子政务的首要条件，《电子政务信息安全保障体系研究》(张维华，2008)针对我国电子政务安全建设存在的“重技术轻管理”、“重投入轻应用”等问题，从我国电子政务安全特点出发，对电子政务安全的理论、模型和体系等进行了研究，完善了我国电子政务信息安全保障体系建设方面的研究。《电子政府信息安全互动策略研究》(孟祥宏，2009)发现各国在积极推行电子政务过程中，毫无例外地被电子政务信息安全问题所困扰。电子政务信息安全成为保障政府信息化健康发展甚至保障其生命力的重要基础。该文以信息对抗与博弈理论构建电子政务信息安全攻防策略，以可生存性理论作为系统设计的准则，以多属性决策理论作为系统安全配置工具，丰富了现有的信息安全理论的研究成果，并为电子政务信息安全的应用提供了实践指导。

此外，对电子政务环境下的相关政策和管理机制进行研究的有《电子政务环境下政府应急管理机制研究》(向立文，2007)，该文对电子政务环境下政府应急管理机制的理论构建进行了系统研究。作者在对政府应急管理机制的研究现状进行综述的基础上，通过对政府应急管理机制进行机理分析，归纳总结了国外政府应急管理机制的成功经验及其对我国政府应急管理机制建设的启示，并构建出政府应急管理机制理论模型。

《欧盟电子政务政策制定与实施机制研究》(迪莉亚，2008)以欧盟电子政务政策制定与实施机制为对象，进行了比较系统的研究。借鉴这些欧盟电子政策制定与实施的成功经验，可以为更快更好地发展我国电子政务服务。

3.14.2　政府信息公开

政府信息公开是指政府机关依法主动或被动地通过各种方式提供政府信息为公民利用，以保障公民权利的活动。《政府信息公开目标取向研究》(蒋冠，2008)围绕政府信息公开的本质，运用公共服务理论、服务型政府理论、信息资源管理理论等理论工具，论证和分析了政府信息公开的目标取向。

针对我国政府信息公开的问题和困难，《我国政府信息公开实现条件研究》(杨霞，2004)通过借用公共物品理论、委托代理理论、寻租理论、公共政策分析理论、文化与信息传播理论等理论工具，分析政府信息的社会需求状况，进而分析政府的信息优势及其“异化”——信息寻租行为，在此基础上，提出一种组织、制度、文化建设的，综合的、系统的整体性解决方案，并分别从政府信息公开的组织要素、制度体系建构和公开文化认同等三个方面详细论证了政府信息公开的实现条件。

为解决如何有效实现政府信息公开监管及制约政府信息公开深化的问题，《政府信息公开及其监管研究》(颜海，2003)分析了政府信息公开的驱动因素与障碍因素，考察了政府信息公开生长的内外条件，详细地论述了政府信息公开的制度供给、制度的落实和刚性执行，以及制度的滚动发展。作者在分析政府信息公开中涉及的权益制度以及政府信息公开监管的组织环节和依据准则的基础上，建立起政府信息公开监管的组织体系和完善政府信息公开监管的机制，从而保证政府信息公开监管的有效实施。

3.14.3　政府信息资源管理

《网络环境下政府信息资源共享机制研究》(何振，2006)从政府信息资源共享的现实出发，对网络环境下政府信息资源共享机制的基本问题、制约政府信息资源共享的因素、网络环境下政府信息资源共享的运行机制和保障机制等内容进行了专门的探讨。

《政府信息资源的目录控制研究》(谭必勇，2008)将目录控制思想引入政府信息资源管理领域，重点从微观和宏观两个角度提出了政府信息资源目录控制的基本流程，并在此基础上，从信息资源类型、业务流程和控制层级三个方面提出了政府信息资源目录控制的实施模式，并从组织、技术、政策等角度分析了实现政府信息资源目录控制的保障机制。

《集成视角下的政府信息资源管理》(黄菁，2009)从分析政府信息资源管理的要素结构出发，结合集成论与集成管理的思想，通过构建政府信息资源的集成模型，对政府信息战略、政府信息组织、政府信息管理以及政府信息技术的集成关系进行了分析和深入的探讨，分别构建了相关的集成模型，并分析了各要素集成的驱动模式与方法。

《政府信息资源管理绩效评估研究》(吕元智，2009)结合我国政府信息资源管理的实际情况，将绩效评估(审计)的思想引入政府信息资源管理领域，从理论、方法与制度等层面对政府信息资源管理绩效评估问题进行了分析研究。构建了一个由宏观(评估模式)、中观(评估指标体系)和微观(绩效评估的具体方法)三个层面构成的政府信息资源管理绩效评估方法体系，提出了从制度环境与制度安排两个层面来构建政府信息资源管理绩效评估制度体系的思路，为该领域制度建设提供了较为务实的路径。