教育为大众参与发展服务是当代教育公平与效率的根本

引论：教育为大众参与发展服务是当代教育公平与效率的根本

作为全书起始的引论，我们先评述一下国际社会或国际组织关于教育公平与效率的基本观点：教育为大众参与发展服务是当代教育公平与效率的根本。

教育公平与效率是第二次世界大战以来人类教育发展的关键问题之一。第二次世界大战以来人类教育发展的历史就是一部追求和探索教育公平与效率的历史。

关于教育公平与效率的论著和研究层出不穷，研究者出于各自的立场和利益分别表达了各自的观点，众说纷纭。第二次世界大战以后，国际组织关于教育公平与效率的研究和行动，由于其国际地位与作用的特殊，成为其中非常瞩目的一部分。

教育公平与效率是国际组织一直十分关注的问题。他们通过出版物、召开会议、项目支持和开展世界性的运动来推进人类教育的公平与效率。

教育公平与效率是一种相对概念或动态的概念，很难用一组绝对数字予以评判。所以我们会发现，实际上国际组织专门以教育公平与效率为题名的出版物和活动并不多，也很难找到关于教育公平与效率的专门理论阐述或概念解释与界定。他们将教育视为发展的基础、工具和载体，从社会发展公平与效率的角度，考察教育各个环节对在促进社会公平与效率中的作用，针对世界各地区、各国发展中教育环节的不公平和低效率而展开活动。这可以从他们关注的焦点、相关出版物、支持的项目和一定时期内使用的关键词中看到这一点。

教育公平与效率是一对矛盾，它主要是第二次世界大战以后教育大众化时期的社会问题。它最集中体现在有限的学习资源与广大群众教育学习需求的矛盾上。实际上，世界上根本不存在绝对的教育公平与效率，只有相对的公平与效率或不公平与低效率。通过对不公平与低效率的改变，逐渐实现人类理想中的教育模式，这就是辩证、科学的教育公平与效率观。