国外全民素养教育的案例

三、国外全民素养教育的案例

泰国literacy的政策与实践^[8]

一、泰国literacy的发展阶段

第一阶段是扫盲运动和基础教育。自1940～1972年，1972年开始实施功能性扫盲。

第二阶段是功能性literacy。自1972～1988年。此后开始实施非正规课程。

第三阶段自1987年开始非正规教育课程和今日的非正规教育。

二、关于literacy的定义

根据联合国教科文组织的定义，泰国于1985年、1994年和2002年先后三次发布了泰国literacy的定义。2002年的定义是：

“literacy意味着5岁及其以上的个体能够读写。literacy可以是任何语言的……假如一个个体能够阅读但不能够书写，那么可以认定其为文盲。”但由于不同行业、不同组织的工作领域不同，各自的“literacy”和“计算”的定义是不同的。这又分为“工作定义”和“发展定义”。例如前者主要指人口普查等时使用的定义，而后者是国家literacy运动，由宪法、教育法等确定。

三、课程

分为功能性literacy课程，双语课程，特殊群体课程，当地马来语课程。

四、literacy率

15岁及其以上人口 （2000年）92.6% （2005年）93.5%

15～24岁人口 （2000年）98% （2005年）98.1%

五、保持literacy技能的项目和计划

——乡村阅读

——当地社区创建学习化社会项目

——教育扩充计划

——“从心到图书馆”活动

——流动图书馆

——图书船

——网上图书馆

——图书馆资源扩充计划

日本关于核心能力的概念^[9]

日本文部科学省认为，在培养中小学生生存能力的基础上，使每个国民要掌握在21世纪知识经济社会求生的综合能力，构建有利于终身学习的社会环境极其重要。

核心能力是指“在特定情况下，调动与动员心理性，以及社会性资源（包括技能与态度），应付复杂需要的能力”，包括：①自律性活动；②不同团体间的交流；③素材与工具的交互使用三个能力范畴，每个范畴又包括三项基本能力，其核心是思维能力。

1.关联性使用素材工具的能力，包括：

·综合运用语言、记号、文章的能力；

·综合运用知识、情报信息的能力；

·综合运用技术的能力。

这里所说的工具是指人们与周围环境进行积极对话的装置，不仅仅是计算机，也包括知识、信息、技术等文化性工具。人们与他人进行对话，如何运用相互关联的工具，变得十分重要。

2.自律性活动能力，包括：

·在宏观展望中的活动能力；

·设计和实施人生计划和个人活动的能力；

·表明自己的个人权力、利害关系、界线以及需要的能力。

3.与不同团体进行交流的能力，包括：

·与他人建立良好关系的能力；

·写作能力；

·处理与解决纠纷的能力。

在终身学习活动中，核心能力是解决人生多种多样的情况与问题的能力，能够带给人们和社会有意义的成果。然而，重要的核心能力对于不同人来说，可在一生当中发展、衰减、变化。

2006年日本经济产业省“社会人基本能力研究会”发表了中期审议报告，其中指出，社会人基本能力是各教育阶段学生成长性评价的重要指标，因而社会人基本能力的培养要在各教育阶段连贯实施，包括就职录用阶段、大学研究生阶段、小学中学高中阶段、家庭以及就职后等各阶段，都要切实培养学生作为社会人的基本能力。使学生正确认识到自己在社会活动、工作岗位、家庭生活中的角色、作用和职责，形成作为社会人的正确价值观。

四、结语

当今的literacy是以终身学习理念为基础的。它强调：由于社会、经济、政治、文化等各方面飞速发展带来的直接和间接的变化，而且这些变化将不断持续下去，需要所有人掌握和不断更新自身的能力、技能和知识。从时间上说，学习就成为了每一位公民终身的事情；同时由于生活的方方面面都在不断发生变化，出现了许多新事物，掌握这些新事物成为了生活的必需，而不仅是早期的基本读写算。因此人们将这些生活必备的基本要素称之为“素养”。“扫盲”也就发展为“素养教育”，并且进一步分化为各种具体素养，如“媒介素养”、“技术素养”、“信息素养”、“健康素养”等等，都成为当今生活不可或缺的方面。它不是弱势群体的专利，也不是成人的事情，而是所有公民即全民的终身需求。因此是“全民素养教育”。

今天，“素养教育（literacy）”是全民教育的最基本和最关键部分，是减少贫困和扩大社会参与率的根本之所在，是知识经济时代对人类教育的严峻挑战。从而，全民素养教育成为世界所有国家面临的重要问题。素养是一种生存能力，即国际社会所说的核心能力，类似于我国所说的素质。但核心能力更加强调的是解决实际问题的综合能力，并通过直接测量法予以评价。而不是单纯的课本知识或学科知识的掌握。人人具备这种核心能力，是通过义务教育和成人学习来实现的。必须为那些有特殊需求的儿童、青少年和成人，开辟正规学校以外的非正规渠道或第二次机会，使他们具备现代社会生存的基本素质。这两种途径具有同等的地位，以保障人人具有或达到核心能力的要求。在培养核心能力上，这两种途径是有机结合，不是机械捆绑。他们相互补充，才能实现“全民素养教育”（literacy for all）。保障每一个人基础教育的权利就是利用全部途径满足和扩充个体基本学习能力的权利，即普遍地和连续不断地学习以获得和更新持续参与不断变化社会所需技能。

总体上说，国际社会更加强调literacy与实际生活的紧密联系，强调在实践中的运用和对实际生活的干预和作用，以便切实提高人们现实的权利和能力，实现社会的公正与公平。更加强调literacy是一种终身学习的进程，而不是一个需要被消灭的、可以通过突击性运动完成的任务。

总之，随时代的发展和变化，literacy的概念不断扩大，即对人的基本要求在不断提高，所以所有人都需要终身学习。有鉴于此，世界所有国家，不论是发达国家或是不发达国家，都面临literacy问题的挑战。literacy已经成为一国教育不可或缺的常规的重要组成部分。

【注释】

[1]C·J·泰特缪斯.培格曼国际终身教育百科全书［M］.北京：职工教育出版社，1990.第79页.

[2]Manzoor Ahmed.The State and Development of Adult Learning and Education in Asia and the Pacific［R］.2009，www.unesco.org.

[3]Manzoor Ahmed.The State and Development of Adult Learning and Education in Asia and the Pacific［R］.2009，www.unesco.org.

[4]赵忠建.教育的使命——面向21世纪的教育宣言和行动纲领［M］.北京：教育科学出版社，1996.第15页.

[5]Rosa－Maria Torres，etc.Introduction.Secaucus：International Review of Education.November，2008.

[6]UNESCO Institute for Statistics.International Literacy Statistics：A Review of Concepts，Methodology and Current Data［M］.Montreal：UNESCO Institute for Statistics，2008.

[7]蓝建.转变扫盲观念，发展扫盲教育［J］.北京：科研与决策.2004（7）.

[8]Appeal Resource Pack For Literacy and Continuning Education［CD］.UNESCO Bangkok.2006.

[9]田辉.社会人的基本能力［N］.中国教育报，2008－12－2.