【摘要】：王健认为，目前立卷改革有三个误区或误解，一是“废卷”“兴件”。立卷改革的目的应是通过淡化整理，即为案卷减负，实现重内容而非形式的工作重点转移，实现双重减负，即为案卷减负，为立卷人减负。深化改革举措，实行“三个嵌入”。三个嵌入即一是归档整理方案嵌入系统设计之中，二是分类工作嵌入业务环节之中，三是年终归档嵌入人员考核之中。
5.4 立卷改革的误区
王健认为，目前立卷改革有三个误区或误解，一是“废卷”“兴件”。二是“卷过时”。三是“一刀切”。只有明确《归档文件整理规则》的适用范围，才可澄清误解、消除混乱。并有必要及时反思，重新理清思路。(1)明确改革目的，实现双重减负。立卷改革的目的应是通过淡化整理，即为案卷减负，实现重内容而非形式的工作重点转移，实现双重减负，即为案卷减负，为立卷人减负。(2)提升改革基点，实施双延战略。立卷改革的更高目标应是以点带面，以贯彻前端控制与全程管理等现代理念为指导思想，以立卷改革为契机实施前期介入与后续管理的双向延伸，扩大改革的视野。同时探讨适用于电子文件的新型整理方式。(3)深化改革举措，实行“三个嵌入”。三个嵌入即一是归档整理方案嵌入系统设计之中，二是分类工作嵌入业务环节之中，三是年终归档嵌入人员考核之中。(4)坚持统而不死，允许多种优化模式并存。第一，“卷”也好，“件”也好，无论何种方式都应在原有基础上进一步改革完善。第二，无论怎样改革，作为档案的基本保管单位不应是单份的“件”，而应始终强调“组合体”概念。立卷一直处于改革之中，势必继续改革下去，立卷改革的思路也应不断调整、改革、与时俱进(33)。
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