建设的几点思考

西部欠发达地区村社图书馆（室）建设的几点思考

梁亚丽

乡镇图书馆，包括村社图书馆（室）是农村精神文明建设的重要组成部分，是文化知识和现代科技信息在农村的传播基地，也是提高农村人口素质、促进农村经济和社会发展的重要平台，担负着宣传党的各项方针政策、提供科技知识、推动社会全面进步、促进农业增效、农民增收的重要作用。可是，当前村社图书馆（室）的发展，特别是西部欠发达地区的村社图书馆（室）还处于探索阶段，还需做更多的尝试。本文就西部欠发达地区村社图书馆（室）的现状提出笔者的思考，以期与大家商榷。

一、当前农村村社图书馆（室）发展的现状

乡村图书馆经历了改革开放之后20余年的建设，虽然有了一定程度的发展，但是发展步伐明显落后于乡村经济建设，也跟不上城市图书馆的建设进程。特别是村社图书馆（室）的建设与发展，出现了刚起步就要萎缩的态势。就我们陇西而言，陇西地处陇中干旱地区，属国家级贫困县，共有人口49.6万，其中农业人口37.8万，有乡镇17个，但仅有农家书屋30个，藏书总量不足4万册，人均占有量不足0.1册，就全国范围而言，县、乡镇、村社级图书馆（室）也面临着严重的生存困境，“文化脱贫”的任务依然任重而道远。

1.地方政府领导和村社干部没有充分认识到村社图书馆（室）在社会主义新农村建设中的重要意义

图书馆是公益性的文化事业，它的存在与发展离不开当地政府的关心与支持。有些乡镇领导只认识到乡镇图书馆是县图书馆的延伸，是社会主义先进文化在农村的延伸，认为自己的首要任务是发展地方经济，图书馆则是可有可无，而村社图书馆（室）更是有些“破费”，因而在人、财、物等方面都未能给予一定的保障，具体表现在：

一是缺乏足够的服务设施。多数乡镇图书馆不仅馆舍条件很不理想，甚至有些乡镇图书馆竟然被安排在乡镇的机关楼里，无形中变成了乡政府的图书馆。大多数村社甚至没有图书馆（室），就是有的村社也设立在农民家中，那些图书只是应付领导检查而已。由于农民进出极不方便，图书馆一天能有几个读者是可想而知的，至于发挥图书馆普及文化知识、传播信息技术的职能也就无从谈起。由于村社图书馆（室）因长期没有足够的资金投入，基础设施的落后表现在：①馆舍面积狭小，设备简陋，采光不好；②为维持自身生存，有些农家书屋往往被其它用途挤占；③馆藏文献资源更新缓慢，不能满足读者的需求。

二是事业经费严重不足。有些乡镇领导虽然重视图书馆建设，也能在经费方面给予一定支持，但年购书经费严重不足，除了订购报刊外，购书经费所剩无几。特别是近年来一些县对布局不合理和规模偏小的乡镇、村进行了撤并，一些乡镇的文化机构也同时被撤，结果使得一些原有村社的图书馆处于窘地，因事业经费来源遭到断绝，已经落到了名存实亡的境地。

2.乡村图书馆建设不稳定

一些基层领导重视经济发展、轻视文化建设，片面要求乡村图书馆搞创新，实行自收自支，忽视了图书馆的公益性，对贴近农民、方便群众的农村图书馆不重视、不关心、不支持。因而导致了近几年来乡村图书馆不稳定的发展状态。

3.读者的文化素质偏底、文献缺乏、读书难

读者的文化素质偏底、文献缺乏、读书难成为现阶段村社办馆的主要表现。据中国农村统计年鉴统计：“我国农村劳动力的文化教育程度相对较低。2001年文盲和半文盲占农村劳动力的8.09%，小学文化程度占32.22%，初中文化程度占48.7%。即我国88%的农村劳动力的受教育程度为初中及初中以下。”长期以来教育资源趋向于城市现代化，乡镇图书馆，特别是村社图书馆（室），极度缺乏产生文化资源的机制。乡镇图书馆的书籍和信息得不到补充，读者的减少、经费的缺乏，管理的废弃，是影响目前村社图书馆持续发展的主要因素。

4.管理人员缺乏业务素质

由于村社图书馆的工作人员基本上都是居家农民，他们不仅没有经过相应的业务培训，本身也没有长期服务观念，而且一些农民家中不适宜读书，那些上面配发的图书资源就形同虚设。所以，村社图书馆（室）的业务工作普遍较差，具体表现在：藏书结构不合理、服务手段单一、业务管理不规范等三个方面。

一是藏书质量不高。由于经费困难，多数村社图书馆（室）的馆藏都是上面配发的，种类和数量都不够充分。如果这些图书馆（室）每年不能添置新书，再加上采购人员缺乏相应的业务知识，对图书馆所承担的功能认识不足，就是一些村社所购新书大多是言情、武侠之类的小说书，而那些农业科技、科普知识、法律等类别的书籍则很少购置。

二是服务手段单一。馆藏不足与管理人员缺乏相应的业务知识，使得一些图书馆（室）只能勉强应付人们的消遣需要，只能借借还还，至于开展对当地公众的教育与培训、专题服务等工作，则是既无心也无力。因此，这些乡镇图书馆和村社图书馆（室）的现有水平已严重滞后于新农村发展地需要，实际上已经丧失了基本功能。

三是缺乏严格的管理制度。从业人员对保证馆藏完整的重要性认识不足，加上村社图书馆（室）基本上都没有严格的规章制度与借阅手续，或者有制度不执行，一些农民借书不还，也有些农民读者不珍爱书，随意将所借图书弄脏弄破。时间一长，书刊流失就十分严重，可看的书很少。

5.文献的教化价值和实用价值趋于缺失

不少乡镇和村社在组建图书馆（室）时，总是想不花钱，或者只想花一次钱，所藏图书大多是上面统一配置或有关单位赠送，使图书馆（室）的藏书缺乏更新，有些内容陈旧，根本不能适应当地新农村建设的需要。有时为了迎合读者，应付检查，购入一些盗版图书，质量差，漏洞百出。有的图书馆（室）除了上面配书外购书，基本上是以武侠、言情、卡通为主，图书馆已经失去了传播先进文化的职能。

二、村社图书馆（室）发展事业的几点思考

村社图书馆（室）建设在一定程度上加强了农村社会主义精神文明建设，特别是对发展农业经济、帮助农民脱贫致富更是起到了举足轻重的作用。但目前乡镇图书馆和村社图书馆（室）的实际状况却不太理想，与其所应承担的职能有很大的差距。农村乡镇图书馆，特别是村社图书馆（室）的发展远远不尽如人意，究竟应如何摆脱困境并谋求发展，笔者提出以下几点想法：

1.更新观念、加强领导

乡镇村社基层领导和主管部门要转变观念，特别是要转变当前对于乡村图书馆发展的错误认识，彻底改变那种认为应该大量发展城市图书馆，而乡村图书馆可有可无的思想，应该充分认识到村社图书馆（室）对实施科教兴国、科教兴农战略的重要性，紧紧抓住社会主义新农村建设这一重大历史机遇，将村社图书馆（室）的普及与发展作为农村公共文化事业的重点，并纳入到农村奔小康的总体目标和精神文明建设的标志工程之中，做到整体规划，统一要求，不定期检查。或把村社图书馆（室）建设作为农村精神文明建设的考核内容，使之成为文明乡镇村社评比的必备条件，主管部门结合文明乡镇评比结果，以此作为基层领导政绩考核标准之一。营造良好的舆论氛围，通过报纸、电台、电视等新闻媒介，把党和政府重视农村图书馆事业发展的精神、政策宣传到位，通过提高基层领导的认识，带动村社图书馆（室）的全面发展。鼓励社会力量参与到乡村图书馆发展的行列中来，制定和落实相关优惠政策，努力开创农村图书馆事业的新局面，使农村图书馆在提高广大农民综合文化素质方面发挥更大作用。

2.政策支持、加大投入

长久以来，村社图书馆（室）隶属于乡镇文化站管理，管理人员素质较低，导致村社图书馆（室）服务功能不健全，业务建设不能适应新农村建设的新形势，严重制约着乡村图书馆事业的持续发展。因此，各级政府要建立长期有效机制，通过民办公助、以奖代补、赠送图书等多种途径加大政策扶持力度，保障乡村图书馆正常运转的经费。中央、省、市、县级政府对文化事业经费的投入重点要从城市转向农村，加大对乡村图书馆建设的财政支持，切实承担起公共财政职责。在确保各级政府财政文化投入前提下，实行多种集资渠道兴办乡村社图书馆（室），鼓励社会力量投资建设农村图书馆，走国家、集体、个人共同办馆的道路，建立多元化的资金投入机制，探索兴办农村图书馆的新路子。政府投入是从根本上改善图书馆现状的关键，然而绝对充裕的经费在中国目前是很难实现的。具体而言，可由国家财政提供启动资金，民间筹集资金，走公益性、商业化相结合的道路，同时要摒弃以往的“以书补书、以书养书”的做法。

3.优化队伍、创新服务

优化队伍，提高管理人员的综合素质是村社图书馆（室）建设的根本。优化队伍要做好三项工作：①选择爱岗敬业、具备良好图书情报专业技能的人员，可结合各地实际情况，实行业务指导和图书馆员专业证书资格认证制度相统一的模式，严把进人关，为农村图书馆的长远发展打下坚实的基础；②提高待遇；③做好培训、继续教育相结合工作，提高基层图书馆员的综合素质。乡村图书馆工作人员要增强服务创新意识，加强自身图书采编、分类、外借、保管等业务技能，了解农民读者对图书的需求方向，培养村民的求知欲，优化馆藏文献，举办兴农知识讲座、推荐农业科技信息方面的书籍，聘请农业专家定期到田间地头指导农耕，开展多种形式的服务吸引村民，彻底把乡村图书馆建设成为农村的信息服务中心、知识培训中心。

4.整合资源、多元发展

鉴于我国区域发展不平衡、城乡差距大的社会状况，各地要整合资源，充分利用现有的文化设施，实现资源共享，乡村图书馆发展也要因地制宜，分类区别，多元发展，采用适合当地实际的办馆模式。西部经济欠发达区域，也可采用3种模式：乡级文化信息服务中心、农村报亭、家庭图书馆，经营采用会员制，利用私人文献资源，以藏书入股，采取有偿或无偿的方式为农村居民提供借阅服务。

5.地域有别、彰显特色

任何一个图书馆都应该有自己的藏书特色。村社图书馆（室）建设要奉行“地域有别、彰显特色”的方针，结合本地区的经济建设需求，结合本地区农民对科学文化以及脱贫致富要求，以某一有发展前途的行业为重点，闯出一条融入自身特征的办馆特色、服务特色的发展道路。创建乡村图书馆时，切忌形式单一、千篇一律的发展模式。馆藏资源建设可以结合本地经济发展特点，以当地特色产业、名人、名胜古迹为主体，亦可从民俗文化、风土人情的角度出发，形成自己馆藏图书独特风格。发达地区乡镇企业相对集中的区域，应有配套的企业管理、市场营销方面的书籍；经济欠发达地区，馆藏以贴近民情、与生产生活密切相关的书刊为主，应该考虑增加农业科技含量较高的兴农书刊，如农作物种植、果木栽培畜牧业方面的书籍。作为“中国黄芪之乡”的陇西，有着种植黄芪、党参、柴胡等中药材的悠久历史，同时也是全国有名、西北最大的中药材集散地，县委县政府根据自身实际发展经济提出的口号是“发展中药材产业，打造中国药都”，因此，图书馆藏书应注重增加中药材种植、加工方面的书籍，直接为当地特色产业发展提供知识支持，图书馆藏书应以实用为重，不图虚名。

6.正确定位、科学管理

村社图书馆(室)的正确定位：它是农村普及和提高科学、教育、文化水平的一个基本的公益性的文化基地，也是公共图书馆系统在乡村的延伸和补充；服务三农是它的主旋律，贴近农村，方便农民是其宗旨。乡村图书馆要根据客观条件、发展目标、工作分配，制定切实可行的奖惩机制，建立健全管理规章制度、借阅制度，保障图书馆工作合理有序的开展。图书购置采纳农民的意见，以便农、助农为原则，也要避免重复采购，合理规避资金浪费的风险。同时，要搜集适时的有关致富的资料面向市场，为农民提供阵地，搜集和反馈市场上的各种信息，整理成有关专栏、专题、专架、专室，建立专门的目录检索体系。在此基础上还要建立跨乡镇的横向或纵向的网络，有条件的还可以借助网络与省市图书馆联系，形成讲究实用、较为权威的信息中心。

在广袤的农村推进图书馆的普及和发展，虽然任务艰巨，但前景是无限光明的。乡村图书馆事业发展作为公共图书馆系统在农村的延伸和补充，既为亿万农民所期盼，也是我国21世纪新图书馆运动的新路向，乡村图书馆的建设或将成为“三农问题”解决的重要里程碑而载入青史。

【参考文献】

［1］陈清文.社会主义新农村建设与乡村图书馆发展研究.科技情报开发与经济，2007（6）.

［2］张蕾.社会主义新农村背景下的农村图书馆建设.农业图书情报学刊，2006（6）.

［3］郝淑红，石磊.略论乡村图书馆的建设与发展策略.图书馆理论与实践，2007（1）.

［4］彭一中，陈希.发展社区文化的基础是发展社区图书馆.图书馆杂志，2009（2）.

（梁亚丽，女，甘肃省陇西县图书馆馆员）