浙江省教育厅关于进一步加强全省中学人口与青春期教育的若干意见

浙江省教育厅关于进一步加强全省中学人口与青春期教育的若干意见

浙教基〔2001〕124号

自1998年国家教育委员会、国家计划生育委员联合下发《关于在中学开展青春期教育的通知》以来，教育部门与计划生育部门相互配合，全省中学人口与青春期教育取得较好的成绩。为了深入贯彻《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作　稳定低生育水平的决定》精神，落实“中等以上学校普遍开设人口与青春期、性保健讲座或课程”的任务，全面地、有针对性地推进和规范全省的中学人口与青春期教育工作，现就进一步加强全省中学人口与青春期教育提出如下意见:

一、进一步认识中学人口与青春期教育的重要意义

青少年时期是一个获得知识、发展技能和形成正确价值观念的重要时期，在这一时期，加强对中学生人口与青春期教育具有特别重要的意义。主要体现在:第一、贯彻落实基本国策的需要。我国是世界人口第一大国，人口问题仍然是制约我国现代化、可持续发展战略的关键因素，加强中学人口教育，使广大中学生在学生时代就能牢固树立强烈的人口的意识、正确的婚育观念和可持续发展思想，对于推进我省人口发展战略、提前基本实现现代化的目标都具有非常重要的作用和深远的影响。第二、全面实施素质教育的需要。人口素质包括身体素质、科学文化素质和思想道德素质，是衡量一国或一个地区发展水平或文明程度的重要指标。一个健康的社会人，既要求具有较高的科学文化素质，又必须具备强健的体魄、健康的心理和正确的伦理道德观念。学校教育不仅要造就知识型的人才，而且要注意培养综合型的人才，加强中学生人口与青春期教育是学校全面实施素质教育的需要，也是学生日后顺利踏上社会、更好地适应和改造社会的需要。第三、建设健全正规的教育渠道、提高学生自我保护能力的迫切需要。信息传播中不良的性渲染和性描写，对处于青春萌动、充满性好奇的中学生而言，是诱惑、是误导，现实中发生的学生妈妈事件，应引起我们充分的重视。青少年学生的健康成长，愈来愈为社会和家庭特别是独生子女家庭所重视。学生是祖国、社会、家庭的未来和希望，我们要以对国家、民族利益负责、对千百万个家庭负责的态度，进一步提高认识，形成合力，增强搞好这项工作的紧迫感、责任感。

二、明确中学人口与青春期教育的目标

人口问题是我国的首要问题，本质是发展问题。我国长期来的实践也证明，没有多年来人口增长的有效控制，就不可能有今天经济社会发展的巨大成就。学生是未来生育人群的主体，他们的观念将决定其未来的生育行为，而他们的生育行为将直接影响我国未来人口发展趋势和可持续发展战略的实施。特别是我们浙江省人口多，土地、矿产等人均资源稀少，严重制约全省经济社会的快速发展，搞好计划生育工作显得尤为迫切。通过人口教育，向学生宣传国家的人口政策和法规，灌输人口科学知识，使学生得以正确地看待和分析各种人口现象，了解我国人口发展的状况；理解人口发展与经济、社会、资源、环境的关系；确立科学的人口意识，增强社会责任感；从而加强对党和国家的人口政策的理解，提高执行基本国策的自觉性。

青春期教育不仅仅是性知识的教育，它更是对青少年身心健康和人格品性的教育，是对进入青春发育期的青少年进行以青春期生理、青春期心理、青春期伦理为内容的科学教育和行为指导。通过青春期教育，帮助学生掌握青春期必备的知识，以及生殖保健、优生优育等方面的科学知识；引导学生抵制不良的信息侵袭，提高性保健意识，增强认识自我、了解异性和自我保护的能力；学会自助、自救和通过各种正常途径求助、求救；从小树立晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样等科学、文明、进步的婚育观念；具有对社会、对家庭、对自己负责的意识，树立正确的性道德观和生育观，为建设社会主义生育文化打好基础。

三、努力创造条件，提供必要的保障措施

各地要努力为中学人口与青春期教育顺利开展创造良好的工作条件和环境。一要做到有教学场地和活动场所，保证教学内容进课堂，并与社会实践活动紧密结合。二要有师资队伍。各学校应明确专、兼职教师，并保持相对稳定。要加强人口与青春期教育师资培训工作。省里将举行人口与青春期教育的师资培训班，各地可进行分层培训或委托培训，组织教研活动，提高专业教师和指导人员的业务素质。三要有教学时间。学校要制订教学计划，分阶段、分年级进行，确保必要的课堂教学和社会实践时间。义务教育阶段学生从小学五、六年级到初中平均接受不少于9课时的人口与青春期教育（其中人口教育不少于3课时），组织高中段学生参加相关的活动。四要有教学内容。各中小学要抓好部编高中教材和省编义务教材有关内容的教育。省里将组织制订《中学人口与青春期教育指导纲要》。教育和计生部门适时编印人口与青春期教育的资料，供图书馆查阅和教师使用。省教育厅将根据素质教育的要求，对省编义务教材中的有关内容在组织修订时加以充实。各地可以根据实际情况，编写乡土教材。具体教学内容应区别不同年龄段学生的生理、心理特点，具有针对性。五要有相应的经费。购置必要的教学设备，提供相应的活动费，保证教学活动的顺利开展。

四、开展形式多样的教育活动，提高教育实效

人口与青春期教育可以渗透于相关课程中和单独设课相结合的方法进行，鼓励有条件的地区和学校单独设课；同时结合课堂教育开展灵活多样的教学（如专家报告、社会调查、影视录像、知识竞赛、专题班会、撰写论文等）；还可以与学校的德育工作、心理健康教育工作结合，体现人口与青春期教育的特色，要减少说教，多开展应用性和指导性的教育，增强人口与青春期教育的实效。

学校教育要与社会、家庭教育结合，相互协调，形成合力。学校是人口与青春期教育的重要阵地。但仅靠学校是不够的，还必须得到社会和家庭的配合，为学生青春健康营造良好的社会和家庭环境。学校要通过家长学校和家长会等途径，向家长进行教育和呼吁，加强与家长的联系和沟通，争取家庭、社会的理解和支持，形成学校、家庭、社会共育合力。

五、加强领导，制定规划，狠抓落实，确保各项措施进一步落实到位

加强领导是抓好中学人口与青春期教育的关键。各地要切实提高对开展这项工作的重要性、必要性和紧迫性的认识，增强责任感、使命感。各级教育部门要将开展和规范中学人口与青春期教育工作，提到重要议事日程上来，纳入学校教育内容，建立健全相应的管理网络，落实相应职责和必要的经费，做到有人管理、有钱做事；各地要加强督查和工作指导，务必做到教学内容适度、方法得当，既防止走过场，又避免走过头。各级学校要树立“以学生为本”的思想，克服畏难情绪，将开展中学人口与青春期教育作为全面推进素质教育的重要内容，切实加强领导，积极组织实施；班主任和任课老师要承担起相应的责任，具体落实好教学计划。

开展中学人口与青春期教育工作，应制订好中学人口与青春期教育规划，并纳入教育“十五”发展规划，使其成为素质教育的重要内容。省教育厅将进一步加强调查研究，在年内出台《浙江省中学人口与青春期教育指导纲要》。各地要按照省里部署和本地实际，坚持以人为本、全面发展，因地制宜、因人而异，内容适度、方法适当和点面结合、稳步推进的原则，制订好发展规划，并做好试点和推广工作。省里直接选定普高与职高各2所和11所初中作为试点单位，进行重点研究。各市也要开展相应的试点工作，对已开展试点工作的地区，要在原有市级试点学校的基础上，积极推进、稳步发展，逐渐向县、乡中学延伸。今年内凡寄宿制学校都要开展人口与青春期教育。

各级计划生育部门要积极配合，充分发挥各级计划生育宣传服务机构的作用，为中学人口与青春期教育提供技术、宣传和社会实践等方面的便利；要充分发挥社会有关部门及社区的功能，共同做好这项工作。

浙江省教育厅

二〇〇一年四月十八日