实施研究生教育的校院两级管理模式研究

实施研究生教育的校院两级管理模式研究

研究生部　雷亚萍　卢莉萍

摘　要　实施研究生教育校院二级管理是学校研究生规模发展和质量保证的需要。文中从分析研究生二级管理的必要性入手，系统构建了研究生的招生、培养、学位授予等环节的校院二级管理体系，并进一步分析了开展研究生教育二级管理的保障条件。

关键词　校院二级管理；研究生；培养

一、实施研究生二级管理的必要性

1.提高研究生培养质量的需要

近年来，我国研究生教育事业发展迅速，一方面，招生规模不断扩大，年招生人数已经从1978年恢复研究生教育时的l万人增加到2010年的50余万人，在校研究生数由1980年的2万人增加到2010年的130余万人。另一方面培养类别趋于多样化，除统一招生的全日制研究生外，高校还存在非全日制的专业学位研究生、异地联合培养研究生、研究生课程进修班等。我校1995年首届研究生仅有2名，2010年在校的各类研究生2000余名，1995年仅有2个硕士二级学科点，2010年已经拥有62个硕士二级学科，并有14个工程硕士领域和工商管理硕士专业学位，其招生规模和招生类型远远超过初办时期。对如何在规模扩张的条件下保证研究生培养质量是我校研究生教育所面临的关键问题。当然从学校层面看，要不断改善办学条件，提升师资力量，招收优秀生源等；从研究生层面看，要提高课程教学质量、加强论文的开题和种期检查制度、论文双盲评审制度、论文质量抽查评估制度等。在这些工作的具体实施过程中，由于其工作量成倍增加，使得研究生部的管理不可能做到面面俱到，由此会使研究生教育管理环节上出现较多的盲点。

2.促进学科建设不断深化的需要

学科建设是研究生教育发展的基础，也是高等学校办学实力和办学水平的重要标志。学科建设和研究生教育存在着互为需要、相互促进的辩证关系，学科建设在一定程度上决定了研究生教育发展的层次、结构和水平。研究生规模的迅速发展，促使学校进一步重视学科体系的规划与建设。院系是学科建设的载体，而学科发展离不开队伍建设和条件建设。通过建设，能有力地提高学术水平，较大地改善实验室条件，增强学术水平和科研开发能力，为研究生培养质量的提高夯实基础。在研究生教育中，应当贯彻“一级学科拓宽基础、前沿领域选择课题、推行跨学科培养”的指导思想，让高层次人才在学科的发展中成长。在提高研究生培养质量的许多因素中，学科的实力起重要的作用。没有一流的学科，难以培养出一流的学生。因此，仅仅依靠校级研究生管理职能部门来集中管理，已经不利于学科建设的规范、健康、可持续发展。

3.强化研究生素质教育的需求

研究生的培养目标是国家高级科学研究人才，培养目的是希望他们能够通过研究工作对某一专业领域的知识有所增进。因此，这一群体从一开始就被赋予了创造的职责。近年来，伴随着我校研究生数量和类型的不断增加，研究生生源的多样化、入学动机的复杂化比较突出，在当今人才竞争日趋激烈、专业研究日益艰深、学习与生活中所面临的诸关系又比过去复杂得多的情况下，研究生所承受的压力也越来越大，而现有的德育又缺乏科学性、权威性的考核指标，造成研究生在诚实守信、团结协作、心理健康以及思想素养、人文精神、学术道德等诸方面的表现不尽如人意。目前，我校研究生的思想素质教育统一集中在研究生部，而研究生从二年级开始就进入到实验室，参与到导师的课题研究中，从某种意义上讲，研究生在校的大多数时间都是和院系的导师在一起，与研究生部的联系比较松散，而相对与各院系的联系比较紧密，因此，把研究生的素质教育下放到院系，由院系统一管理，更有利于培养研究生的科学素质、学术道德和人文素养，营造良好的育人氛围，为学校的改革发展和学科建设提供精神动力、思想保证和智力支持。

二、构建校院二级管理体系

推进研究生教育的校院两级管理工作首要的问题就是要进一步解放思想，转变观念。因为研究生教育的改革就意味着资源配置和利益格局的重大调整，因此，必须正确处理宏观与微观、创新与继承、改革、发展与稳定的关系。研究生教育的二级管理应当以目标管理为核心，以研究生管理的具体环节为任务，分层次、分阶段组织实施。

1.招生工作

招生工作是研究生管理工作的入口，工作内容包括：拟定招生计划、编制专业目录、招生宣传、复试录取等工作。在整个工作流程中，研究生部和各院系的工作职能有所不同。①招生计划的制定：研究生部根据国家下达的研究生发展比例和年度招生计划，制定全校性的研究生招生计划。各二级学院根据国家及学校有关研究生招生政策和本学院导师队伍状况、培养条件，确定并上报本学院研究生教育发展规模，由学校进行总体平衡，确定各学院的招生计划数。②专业目录的编制：研究生部按照教育部的有关文件要求向各院系下达专业目录编制任务，各院系应当组织各学科负责人共同商议本专业的研究方向、考试科目和导师，并有院系负责人审核后上报研究生部，研究生部负责最后审核，并汇编招生简章。③招生宣传：研究生部负责全校的研究生招生宣传工作，包括各类的媒体宣传、对外咨询服务等，院系应当负责本单位的生源组织和宣传工作，包括本校应届生和往届毕业生的动员工作。④复试录取：研究生部负责全校的复试工作的进程控制和宏观要求，各学院在研究生复试、录取等方面，在遵照国家有关政策和医大的具体规定前提下，享有相对自主权。对统考研究生的复试由学校提出复试的基本要求，由二级学院组织，在本院的一级学科内进行集中复试，二级学院可根据学校的基本要求结合各院校的实际情况自主确定复试内容和条件，包括增加本学科所需的特别复试内容。对复试通过的考生，学院可自主确定录取名单，报学校核准。

2.培养工作

在研究生培养中主要涉及导师遴选、培养方案制订、课程教学运行等环节。①在导师聘任方面，研究生部指定学校层面的硕士生导师聘任的基本条件，将具体聘任权力下放到各院系，各院系可根据学校研究生部的总体要求，制定出本单位的具体聘任条件，并组织开展相关的聘任工作，聘任结果经学校学位委员会审核通过后在研究生部备案；②在培养方案方面，学校研究生部根据教育部有关文件精神制定不同时期的培养方案编制和修订工作，并负责各学科培养方案的审核，各院系可根据各学科培养方案的实际运行情况和存在的问题，对培养方案和教学大纲进行修订；③在课程教学方面，研究生部负责全校教学进程和教学质量的监控，并负责全校的公共课程教学的安排，各学院可自主安排本单位各学科的专业课程的教学，包括下达教学任务、编排课表、课堂教学检查、组织考试和上报成绩等。但学校研究生部对所有各院系开设课程的教学进行检查和评估。

3.学位工作

学位工作是研究生培养过程中最为重要的一个阶段，在该阶段研究生部的管理重点应当是学位三阶段的宏观管理与论文的质量监控，院系则具体负责学位论文的开题、中期检查和论文预答辩等工作。①三阶段管理：研究生部负责制定研究生的开题、中期检查、论文预答辩和论文答辩等工作规范和要求，按时间节点安排不同阶段不同年级的工作进程，并通过研究生教育督导组对院系的学位论文的过程管理进行全面的督察和指导；院系全面负责研究生开题报告、中期考核以及论文预答辩的组织工作，包括开题和中期检查的审批、报告会的组织等工作。②论文质量监控：研究生部负责对全校研究生学位论文进行宏观质量监控，包括制定一系列学位质量管理规定和实施办法，包括对论文的学术不端行为进行网上检查对比的要求、论文双盲评审的比例和优秀论文的评比。与此同时，研究生部通过教育督导组对各院系的论文答辩过程进行督导和质量监控。院系全面负责研究生的学位论文的送审、盲审和学术不端行为的网上检测，同时，负责对拟答辩学生的《硕士学位申请材料》进行全面的审查，并负责整理学位答辩相关材料。

4.学生工作

研究生的素质教育工作包括了党员管理、研究生社团活动、就业和研究生的日常管理。①党员管理：各院系分党委（党总支）全面负责本单位研究生党员的管理工作。包括：组建院系研究生党支部或党小组，开展形式多样的组织生活；负责研究生的组织发展工作等。②研究生会和团总支工作：研究生部负责全校研究生总会和团总支的组建工作，并组织开展全校范围内的研究生学术与文体活动。各院系按照学校研究生总会和团委的章程和职能，组建本单位研究生分会和团支部以及班级的干部选拔和任命工作，并在上级主管部门的领导下开展相关工作。③研究生的入学与就业派遣：研究生部负责全校研究生的入学报到与就业派遣的宏观管理工作。包括办理入学与派遣手续；组织开学典礼与毕业典礼；开展研究生就业指导等工作。各院系负责组织本单位的新生报到、学籍注册、宿舍安排、入学教育和就业指导，并负责签订就业协议书、推荐书、毕业生鉴定表。④研究生的日常管理：研究生部全面负责全校研究生的宏观管理工作，包括制定研究生的日常管理的规章制度；审定全校研究生的各类奖学金、个人和集体的评选工作；各院系负责本单位研究生的日常管理工作。包括办理研究生的请假、休学等手续；检查研究生的上课出勤情况；研究生的学籍处理和宿舍管理等工作。

三、开展研究生二级管理的保障条件

1.建立对等的责、权、利管理体系

明确职责是实现校院二级管理的基础，研究生部必须从过去的全程管理中解脱出来，进行目标管理；从事务管理中解脱出来，从事战略管理，发挥纲举目张的作用，统筹规划，制定标准，建章立制。学院充分行使办学自主权，在学校总体方针下制订本单位研究生教育规划和学科建设规划，发挥研究生教育和学科建设的主导作用，进行过程管理和全面管理，为研究生培养提供优质资源，采取各种有效措施提高研究生教育质量。通过放权，将学院推向社会，促使学院发挥自身的潜能，主动参与竞争，在竞争中增强危机意识、质量意识，增强自主适应能力和寻求发展的动力。通过放权，增强职能部门把握和调控大局的能力，集中精力开展研究生教育研究，为学校学位与研究生教育健康发展提供理论基础与政策依据，制定科学的评估体系，提升学位与研究生教育的社会影响力和贡献力。配套经费安排是实现校院研究生教育两级管理的关键。建议将财务分成三大块：一块是学生人头费（或是研究生培养费的一定比例），不同学科性质可以有不同的标准，这部分经费直接拨到学院，由学院确定使用；另一块是专项经费，由职能部门统筹用于学科建设、研究生培养条件建设等；最后一块是机动经费由职能部门掌握，采用政策手段及经济杠杆进行调节，做到奖优罚劣，充分营造积极向上的氛围。

2.配置一支务实的管理队伍

管理机构与管理人员是实现校院两级管理的前提。学校层面，研究生部统筹德育与业务培养；学院层面，成立研究生工作办公室，教学秘书与辅导员合署办公；人员配备应考虑各单位研究生规模及学位授权点数量，实行专兼职相结合，但必须责任到人。全日制在校研究生达到300人的院系可配备研究生党委副书记；全日制在校研究生达到200人的院系，应配备一名专职研究生辅导员（德育工作秘书）；以学科（研究室、实验室）为单位，配备研究生思想政治工作助理，协助导师、研究生辅导员做好研究生思想政治工作与日常管理工作。规模较小的学院可以合设一个领导岗位、合设一个秘书岗位统筹德育与业务培养。为更好地进行过程管理和全面管理，学院还必须发挥各种委员会和督导组的作用。

3.构建高效完善的信息管理平台

研究生的招生、培养、就业和学位授予等工作政策性强，不同阶段有不同的要求，过程管理又比较繁琐，信息量非常庞杂，工作头绪多，不论是职能部门还是学院工作量都非常大，手工管理复杂，效率低下，且各环节之间难以衔接，数据难以共享，重复性工作多。另一方面，信息发布渠道不畅，信息大多集中在研究生部及学院管理部门，管理人员必须面对大量信息调阅、查询、回复等琐碎工作，没有精力开展研究生教育教学研究；再者，无法发挥研究生、任课教师、指导教师参与研究生培养管理的作用。推行构建完善的信息服务网络系统，较好地解决了学生管理信息的分散采集、综合利用、统一管理、资源共享等问题，具有人工管理无法比拟的优点，极大地提高了教学管理工作的效率。同时可以使学校职能部门对研究生的过程管理实现全程调控，从教学系统的运行机制上确保二级管理的顺利实施。

参考文献：

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