关于研究生校院二级管理模式的探讨

关于研究生校院二级管理模式的探讨

经济管理学院　李纯青　苏　兵　高　婷

摘　要　随着研究生招生规模的扩大和专业分散性的增强，仅对研究生实施一级管理已经不能完全适应研究生的培养和管理要求。以院系为支撑的研究生二级管理模式已成为全国重点高校普遍关注的热点。通过分析国内研究生实施二级管理模式的启示，研究了我校经管学院二级管理的现状和存在的问题，并提出实施条件和解决措施，为推进研究生二级管理提供依据。

关键词　二级管理模式；研究生；经济管理学院；培养模式

一、研究生校院二级管理模式的起源、内涵及机制

1.研究生校院二级管理模式的起源和内涵

高校研究生是推动国家科学技术进步高层次人才的重要来源，是推进社会不断向科学文明化发展的后备力量。目前，我国已经进入了高等教育大众化的阶段，研究生规模不断扩大，研究生所占比例持续提高，研究生结构和学科结构的不断调整以及研究生教育多元化的发展趋势，给研究生教育管理工作带来新的挑战，如何提高研究生教育和管理的质量成为高校研究生教育管理部门面临的一项紧迫任务。

研究生教育管理以往采用一级管理的模式，即由研究生院负责全部的管理工作，在这种管理模式下，存在着很多需要解决的问题：首先，近年来高校研究生招生规模日渐加大，不但招生数量有了很大的增加，培养形式也趋于多样化，而原有的研究生教育及管理队伍使得研究生培养质量面临着挑战，因此优化研究生教育管理体制、寻求先进的管理模式提高研究生教育的管理水平成为高校研究生教育管理亟须解决的问题。其次，学科建设是高等教育特别是研究生教育发展的基础，也是高等学校办学实力和办学水平的重要标志。学科建设和研究生教育存在着互为需要、相互促进的辩证关系，学科建设在一定程度上决定了研究生教育发展的层次、结构和水平。再次，研究生的培养目标是国家高级科学研究人才，培养目的是希望他们能够通过研究工作对某一专业领域的知识有所增进。第四，传统的研究生管理模式是垂直的、自上而下的单一管理模式，研究生管理工作者满足于应付上级布置的工作，疲于应付日常管理事务，难于有精力、心思去思考如何增强管理的主动性、有效性。

因此，必须建设新的管理模式，改进研究生教育管理模式。二级管理模式就是在这种需求下产生的。

研究生二级管理模式是将研究生管理分为学校和学院两级管理，一级管理由研究生院负责，二级管理由学院负责。二级学院研究生管理的主要任务和职责是保证校级管理目标得以实现，在研究生招生录取、培养方案、教学安排、科研指导、撰写论文、组织答辩、导师管理等环节加以具体的实施和落实。实施二级管理意味着学院研究生教育管理权限的扩大，开展工作的自主性增强，工作内容增加，工作责任更重。

2.研究生二级管理机制

研究生二级管理机制是管理系统的结构及其运行机理。其本质上是管理系统的内在联系、功能及运行原理，是决定管理功效的核心问题。各学院作为二级学院对研究生管理的主要任务和职责是保证校级管理目标得以实现，在研究生招生培养、教学实践、科研创新等各环节加以具体的实施和落实。

（1）招生录取

学院应根据国家及学校的有关招生政策和本学院导师队伍状况，对通过全国硕士研究生统一考试、成绩合格的考生，进行复试考核工作，研究生院进行监督检查。根据学校的基本要求，结合各学科的具体情况，二级学院提出复试内容和要求，并在复试、专业调剂、录取等方面，二级学院享有相对的自主权。对复试通过的考生，各学院可自主确定录取名额，报研究生院审核批准。

（2）培养工作

学校研究生院提出各专业培养方案总体思路和框架，对学院制订的培养方案进行审批和监督；研究生院负责研究生公共基础课的教学安排；研究生休学、复学、提前（延期）毕业等由学校进行审批。各学院则负责制定起草各专业的培养方案，包括专业课程的设置、确定任课教师以及培养过程的落实到位以及日常教学管理、学籍管理、毕业资格审定等管理工作。各学院还负责研究生的中期考核，工作结束后，报研究生院备案。

（3）学位论文

学院负责组织研究生学位论文的开题报告及审查工作；组织学位论文的评阅、答辩及学位资格审查工作。研究生院对每年申请毕业的研究生学位论文和答辩按一定比例随机抽样检查。

（4）导师管理

根据学校研究生指导教师遴选的标准，二级学院对申请人的申报材料进行审核，然后上报学校研究生院（校学位评定委员会）进行审批，并进行岗前培训。学院还要负责导师的考核、考评和日常管理等工作。

（5）经费管理

学校根据各学院实际培养人数进行测算后，按年度划拨经费至各学院进行管理，主要用于师资培训、导师津贴、答辩劳务、仪器设备等日常管理费用等。学院鼓励导师争取和承担更多的科研课题和经费，以加大研究生培养经费的投入，为研究生提供更好的学习和研究条件。

（6）思想政治教育

学院负责研究生党、团及各社团组织的管理和指导；各类奖学金、助学金的评定；联系助学贷款；提供勤工俭学，如助学、助研、助管“三助”等岗位；就业指导；第二课堂活动等日常思想政治教育工作。学校研究生党委工作部进行协调、指导和监督。

二、国内研究生校院二级管理模式的启示

根据国内研究生院校二级管理模式改革的经验，可以得到以下启示：

1.改善决策结构，划小核算单位，进行目标管理和提高决策效率

研究生学院在进行决策时，只需要召集相关人员，对讨论的项目进行探讨、制定、实施、管理，相应地提高决策效率。

2.改善管理幅度，减少中间管理，提高工作效率

研究生学院通过各二级学院、研究生会以及研究生导师，对各研究生进行直接、统一的管理，改善直接管理研究生的管理幅度，并且减少中间间接管理程序，提高工作效率。

3.明确责任、目标，确定工作范围，保证各部门工作顺利进行

研究生学院由多个行政部门组成，各部门确定相应的工作内容、目标以及主要责任，避免多部门交叉工作、浪费人力资源、降低工作效率。

研究生院（处、部）作为校级管理部门，在正确领会上级领导或上级管理部门对研究生教育工作要求的精神实质后，应尽快作出适合本校（或各学院）特点且切实可行的有关规定或工作方案，加强目标引导并保证执行过程中渠道畅通；院级管理部门在落实各项具体工作中，既要努力做好与校级管理部门的信息交流与协作，又要努力搞好与研究生的沟通。

根据学院研究生与本科生的学生数量，统筹考虑学院二级管理人员的编制和学院级各种管理经费的下拨等，人、财、物的具体分配与协调由学院负责，避免以往由于人为的因素分割本科生与研究生对公共资源的使用，使现有资源流通共享，提高公共资源的利用率和管理的质量与效益。

研究生学院办公室主要负责研究生学院的相关日常事务工作、行政管理、考勤等工作等。研究生招生办公室（研招办）主要负责研究生招生工作：制定招生计划、编制招生目录，开展招生宣传咨询、组织报名、资格审查工作，组织研究生招生考试命题阅卷、录取名单汇总上报等工作。研究生培养办公室（培养办）主要负责研究生培养阶段的相关工作：制定和修订研究生的培养方案、课程简介；落实各学期课程表、公共课教师的聘任、教室安排、考试日程等。各类研究生的成绩管理、学籍管理、培养管理等也皆由培养办负责。学位工作办公室（学位办）主要负责研究生毕业阶段的相关工作：研究生学位申请相关工作、组织评定学位授予工作、学历学位电子注册、汇编毕业研究生学位论文摘要等。研工部主要负责研究生会、研究生奖励、研究生后勤等工作。研工部通过各二级学院的研究生辅导员、研究生会广泛地联系各位研究生，定期、不定期地组织活动，如学术论坛、讲座、演讲比赛、各类学生活动。在组织活动时，研工部直接联系各个研究生会。专业学位中心主要负责教育硕士、中职硕士等专业学位的研究生培养工作。

4.体现以学生为本的理念，强化服务意识，努力提高服务质量

加强研究生的参与性，多渠道调动研究生参与民主管理的积极性。通过举办学术论坛、学术报告、社团活动等形式使研究生能够活跃思想、创新思维、提高学术水平、引领学术前沿，在“交流、碰撞”中升华创新能力，健全自己的人格，培养团队精神。加快学科建设，深化研究生教育改革，保证研究生培养质量，是研究生校院二级管理改革的主旨。

5.不断优化教学资源，建立校、院二级研究生通用教学实验平台

集中管理，资源共享，这样不但可以有效避免大型仪器设备的重复购置，同时还可以培养一批高质量的学科管理队伍。

三、西安工业大学研究生校院二级管理存在的问题及对策

1.我校研究生二级管理存在的问题

对高校研究生教育二级管理模式的思考基于上述背景，研究生二级管理模式产生并日渐得到改进，目前我国大多数高校采取了校、院二级管理模式，但由于这种模式目前还不完善，实际的管理过程中还存在一些有待改善的问题，影响了研究生管理的效率。而我校研究生二级管理遇到的主要问题如下：

（1）部门职责分工有待明确

两级管理部门在研究生管理责任的明确和具体分工方面还存在模糊概念，导致管理环节不连贯，上级管理部门实质上的管理权限比较集中，院系更多的是发挥执行上级决策的作用，缺乏决策的能动性。

（2）重复管理现象有待改善

责权不明确，有一些事务存在多级或多个部门的重复管理，办事手续繁琐，导致管理资源浪费，而有一些事务却无人管理，出现管理空当。此外，个别管理人员工作缺乏主动性，创新意识不强，工作效率不高。

2.西安工业大学研究生二级管理的实施条件和方案

（1）西安工业大学研究生二级管理实施条件

要在我校实施研究生教育的二级管理，必须具备以下条件：

1）按照校、院二级管理部门的功能划分管理权限，确定工作内容和职责，明确义务。涉及学校全局及重大的工作，仍必须由学校研究生部来统一部署和实施，但需保证二级学院在培养与管理工作过程中能做到有职有权。

2）二级学院应设立完善的研究生组织管理机构。主管教学的院领导和专职管理人员应当具有较高学历，有责任心，作风正派，有一定的研究生教育管理经验。

3）二级学院要有严格健全的研究生管理制度，在研究生培养的各个环节都应有相应规定及管理制度，能保证有效地实施研究生培养与教育管理。

4）二级学院能严格执行国家、学校、研究生部等制定的各项研究生教育与培养规章制度。

5）二级学院研究生培养人数应具有一定规模，并有专用办公场地和一定的研究生管理经费。

（2）西安工业大学研究生二级管理实施方案——以经济管理学院为例

我校的管理学科创建于1979年，是陕西省乃至西北地区最早设置该学科的高校之一，经济管理学院源自于1980年成立的经济管理系。到目前为止，已获得“管理科学与工程”、“工商管理”、“应用经济学”三个一级学科硕士学位授予权和“项目管理”、“物流工程”、“MBA”三个专业硕士学位授予权，已有10多年培养研究生的经验。为保障学院研究生“产学研”工作的正常运行，学院还设有多个研究生实验室，另设有图书资料、综合办公室、ERP沙盘实验室等。正在实现从单科性办学向多科性办学转变；从教学研究型大学向研究型大学转变；对教师评价从以教学为主或以科研为主向教学与科研并重转变；从学校集中办学模式向校院两级管理模式转变。对于研究生二级管理模式的应用还处于考量与计划实施阶段，从学校集中办学模式向校院两级管理模式转变是提高办学质量，加强研究生管理质量的必经之路。

根据我院的研究生管理现状，拟实施的二级管理模式为在分管副校长的领导下，由校研究生处和经济管理学院二级构成，人员由研究生处、经济管理学院研究生教育分管院长、研究生教学干事、研究生辅导员组成，学院具体贯彻、落实各项制度和措施，由研究生处检查、验收各个环节规定、计划的执行情况。要做好我院的研究生二级管理，必须从以下几方面做起：

1）加强管理队伍建设，不断提高管理水平。在研究生培养教育中，二级学院党政领导必须把研究生管理工作列入议事日程，做到领导、机构、人员三落实，确保管理工作落到实处。在管理人员上，做到专兼职并行。一是要有一支高素质、熟悉专业知识的、具有管理经验的、以专职为主的研究生教学管理队伍。二是大胆选拔和充实研究生学生管理干部。例如：辅导员（班主任）是研究生管理工作最直接的参与者，可以把政治素质高、事业心强、有渊博学识、有奉献精神的教师和优秀硕士研究生充实到研究生学生管理队伍中来，具体负责研究生的思想政治教育和日常管理事宜。

2）增强研究所管理功能，发挥导师育人作用。研究生教育的主体是导师和研究生。我国研究生的培养目标主要是实行导师负责制，因此，导师在教书育人、为人师表中的作用就显得至关重要。在工科类二级学院，下属各类研究中心、研究所或实验室，它是科研工作的具体机构，多数导师也隶属于研究所机构之中。

3）抓好研究生自身管理，增强集体凝聚力。抓好研究生的自身管理，是研究生管理工作的重中之重。

4）更新管理方式，促进信息化建设。在信息化、网络化日益普及的今天，研究生从招生录取、专业培养、社会实践到论文答辩、学位授予、就业指导等各个环节，都要借助计算机网络进行管理，采取网络化集中管理形式，减少中间环节和管理人员的工作量，实现教学和管理信息资源在校院两级实时共享，以提高管理效率和质量。

四、结论

研究生教育二级管理，是一个复杂的系统工程，涉及二级学院的方方面面，因此应逐步实施，稳步推进。首先明确目的，弄清各自职责以及相互督促、协调的途径和方法。要重视实施二级管理人员的组织和培训，建立较稳定的管理队伍。同时，也应注意工作中出现的问题，有针对性地提出改进的措施，调整原有不合理的规定。要保证研究生管理目标的实现，既要坚持耐心细致的教育、科学规范的管理和热情周到的服务，坚持不懈地抓好研究生学风建设和日常管理工作，又要坚持理论与实践相结合，教育与自我教育相结合，大力开展研究生学术科研和社会实践活动，着力创造良好的育人环境和条件，形成一个具有鲜明时代特征和符合科学发展观的研究生管理新格局。

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