民办高等教育期待公平发展环境

民办高等教育期待公平发展环境

李维民，陕西省社会力量办学管理中心书记、副主任，从事民办高等教育的管理与研究工作近20年。编著和参与编著12本有关高等教育方面的书籍，发表论文70余篇。参与了许多有关民办教育政策的制定工作，草拟了陕西省几乎所有民办教育的政策、规定等。出版了《民办教育的理论与实践》、《民办教育的创新与发展》和《民办教育的问题与对策》三本专业书籍。

采访李书记是在西安一个风和日丽的下午，当他信步而来的时候，从容镇定的神情很快让人感觉到陕西汉子的敦厚，简短的几句话就把我们直接带入他的世界里。

从1968年下乡，做一名民办教师，到恢复高考后考入汉中师范学院，开始了行政、教学工作，从此李维民将自己奉献给教育事业。1990年调到省教委主抓民办教育，从此开始了对民办教育工作的探索和研究。他亲历了陕西民办教育初创、规范和发展的各个阶段，并积累了丰富的实践经验和理论总结。

发展民办教育

陕西民办高校的发展从1984年兴起，鲜明的时代背景，更能体现自身的重要。当时全国的形势是公办学校少，生源多，而民办学校寥寥无几，很多学生只能对着高等学府长声叹息。民办学校的出现一方面可以使那些考分偏低的学生鼓起继续学习的勇气，另一方面也可以缓解公办学校的招生压力，提高入学率及全民素质。民办教育就这样随着社会文化和市场的需要悄然出现。

在这样的社会文化背景下，李维民勤勤恳恳，不断积累大量的管理经验和方法，一工作就是10余年。正如他在采访中所说，如果当初他也是按正常的5年轮岗一次的话，就没有今天的成就。因为民办教育在中国还处于不断探索阶段，领导的频繁更替容易导致教育发展缓慢。民办学校从开始到现在共经历了初创期、发展期、规范期和法治期四个阶段，在这四个阶段的工作中，他总结出中国民办教育面临的三类问题，即突显于社会层面、政府层面和学校层面的诸多问题。李维民要做的就是如何解决其中的一些问题。为了抓住机遇，迎接挑战，他在认真总结成功经验和失败教训的基础上积极采取有效措施，不断努力，结合陕西特殊文化环境，扶持了一批民办学校，由小到大，由弱到强，并逐步成为办学理念较新、规模较大、层次较高、校园建设优美、教学质量有保障的民办高校，这批学校的兴起，预示着中国民办教育的辉煌未来。

陕西民办高校发展20多年来，民办本科院校增长到5所，民办高职院校达12所，高等教育机构24所。本科院校在全国占1/5，万人以上学校8所，占全国的1/3，先进齐备的教育设施和灵活实用的教学科目指明中国民办教育发展的方向。陕西民办高等教育的本科院校数量、万人以上规模院校、在校生人数、学校占地面积、建筑面积及图书数量均名列前茅。特别是陕西民办高校所形成的办学指导思想、管理模式等为中国民办高等教育的发展积累了宝贵的经验。他说，这些成绩来之不易，是经历艰辛、艰苦奋斗的成果，我们应该坚持科学发展观，以促进民办教育持续健康发展为第一要务，积极贯彻有关法律、法规，推动陕西民办教育位居国内前列。

陕西作为一个在全国经济地位上相对落后的省份，民办高校的发展却遥遥领先。对此，李维民毫不掩饰满脸的欣慰，用他的话说，民办高校是陕西的名片和亮点，是社会需要推动了它的发展，其发展的关键在于天时、地利、人和。20世纪90年代初，民办教育发展可谓是“社会办学火暴，一天一所学校”。

积淀成就品牌

目前，国家产业结构调整和城市化进程不断加快，现代工业对人才的需求由一般的依靠体力劳动工人向具有较高专业技能的技术工人转变。通过即时调整办学思路，民办高校要利用自身机制灵活的优势，根据市场需求和自身的条件，通过多元化、多渠道、开放性的办学，确立自己的长远战略和教育市场的定位，以较少的投资为社会培养较多的高素质劳动者和中高层紧缺的实用型人才。准确定位，突出特色，避免大而全。李维民对省内的民办高校进行了正确指导，强调各校应先集中师资、设备和图书等优势办好几个容易体现学校定位的专业，办出特色，创出品牌，赢得社会认可。西安翻译学院正是以“外语＋专业＋现代化技能”或“专业＋外语＋现代化技能”的双模式吸引了众多学子。他强调要在西安建立数所与国计民生联系紧密的，与衣食住行紧密关联的单学科民办高校，为西安多所规模较大的民办院校做了不同特色的分工，这样，学校在发展过程中减少了同质化倾向，竞争减弱，矛盾减少，促进学校的个性化发展。

当然，民办高校的成长壮大是一个逐渐积淀文化、特色、资产、信用的过程，不可能一蹴而就、一夜成名。民办高校从机遇性成功向实力型发展迈进，是新形势下社会发展的需要，是民办高校生存环境变化的需要，也是教育市场激烈竞争的产物。质量、效益与特色是民办高校追求的目标，三者的协调统一是实力发展的主要特征。打造一个品牌，就是要树立其价值观、信誉度和亲和力。通过品牌，可以让社会、家长、学生了解到民办高校有上乘的教育教学质量，可以给学生带来光明前程，是可以选择的求学目标。品牌效应能使高校获得招生和就业的先发优势，良好的生源是提高教学质量的前提，而高质量的毕业生可逐渐改变社会对民办高校低看一眼的现状。

完成原始积累的学校要有强有力的品牌效应，就要从知识要素、技术要素和管理要素三个方面塑造和提升陕西民办教育品牌，树立品牌价值观、品牌的信誉度、品牌的亲和力，树立品牌战略。

宏图展望未来

当今世界已经进入知识经济时代，大力发展高等教育，培养大批高素质的专门人才是适应这一潮流的必然。目前世界上发达国家的大学生入学率已在70%以上。相当一部分发展中国家也都在30%左右，我国达20%左右。知识经济时代的劳动者将接受过高等职业教育，成为既有丰富的知识，又有较高的技能和掌握了现代先进生产工具的人。我国现在把民办高校定位为以举办大专层次的高等职业技术教育为主。从长远看，高等职业技术教育还会向本科、研究生教育层次发展。这就为民办高校提供了一个巨大的生存空间和发展平台。许多人对近几年普通高校扩招，民办高校能否存在产生疑义，事实上承担扩招任务的主要是大专层次的高职院校，其中就包括一部分民办高校，他们所承担的招生任务会逐年增多，并将成为吸纳扩招生源的生产力。

在本省良好、优先的政策下，加大学历教育比例。随着我国高等教育大众化进程的加快，民办学校只有坚持公益性原则，坚持以质量求发展，坚持社会效益第一，坚持诚信办学、合法经营的原则，才能取信于政府、取信于社会、取信于学生，名副其实地成为国家教育的组成部分，成为地方教育的重要组成部分。

“陕西民办高校现象”已引起全国教育界、理论界的极大关注。陕西民办高校之所以能迅猛发展，其根本原因是民办高校的领导者、管理者、办学者能解放思想、勇于实践、大胆创新，能人尽其才、物尽其用、财尽其通。未来3年内，陕西还将涌现出6所万人或接近万人的实施学历教育和非学历教育的民办高校和高等教育机构，他们将为陕西乃至全国的高等教育事业作出应有的贡献，谱写出我国高等教育改革与发展的新篇章。

——摘自《中国教育观察》