解读李维民是认识民办高校“陕西现象”的钥匙

解读李维民是认识民办高校“陕西现象”的钥匙

陕西民办高校在全国地位显赫。这是多年来不少媒体在谈到陕西民办高校时常常用到的一句话。

陕西省民办高校的确身手不凡，在评价民办高校的多项指标中，诸如民办本科院校数、民办高校在校生数、民办高校拥有教职工人数、民办高校固定资产总值等数字在全国均位居第一，甚至全国民办大学排行榜上，以2008年为例，在前25名中陕西省竟占近三分之一！

无怪乎有记者写道：“说到我国的民办教育发展不能不提陕西，而说到陕西民办教育的发展又不能不提李维民。”

“李维民”，在其“优势网”博客中自述道：“陕西省社会力量办学管理中心书记、副主任。从事民办高等教育的管理与研究工作。编著和参与编著12本有关高等教育方面书籍，发表论文70余篇。参与了教育部部分有关民办教育政策的制定工作，草拟了陕西省几乎全部有关民办教育的政策、规定、批复和通知等。出版了《民办教育理论与实践》、《民办教育的生存与发展》和《民办教育的问题与对策》三本专业书籍。”

从1990年至今，李维民亲身经历了陕西民办教育初创、规范和发展的各个阶段，有着丰富的实践经验和理论总结，被业内人士誉为陕西民办教育“第一人”。

值此“游名地，访名家，人民政协报教育周刊游学系列暨《中国民办大学报告2010》采风活动”展开之际，我们“游”第一个“名地”选的就是西安，“访”的第一个“名家”便是李维民。

我们刚到西安的当天，12月3日晚，世纪金源大酒店，采风调研组首先拜访了李维民。

李书记首先愉快接受组织撰写民办大学社会贡献西安地区案例的请求。他快人快语：“你们编写、出版《中国民办大学报告2010》，我非常赞成。”作为陕西民办教育的管理者，又是民办教育理论研究者、民办教育事业的策划人，参与了教育部有关民办教育部分政策的制定工作，草拟了陕西省几乎全部有关民办教育的政策、规定、批复和通知等，谈到西安地区的民办大学，李维民一脸自豪感。

从他自豪的脸上，我们读出了陕西民办高校所以“称雄全国”、“地位显赫”的几个为什么。

第一，是政策，特别是国家政策指导下的陕西地方政策，为陕西西安地区民办高校的发展撑起了保护伞。李书记告诉我们，为了扶持民办高校的发展，第一是“早”，陕西省在全国最早出台地方性的社会力量办学管理条例；第二是“宽松”，宽松的办学环境曾是陕西民办教育超常发展的关键因素。为此，省政府在民办高校征地、税收、建校等方面多次召开专题会议，给予大力支持；省教育厅始终坚持鼓励、支持、指导的态度，视之为陕西高等教育的重要组成部分；省人大、省政协为落实“促进”二字，为陕西民办高校“营造较自由的空间和较宽松的氛围”，真正发挥了保驾护航的作用。这是因为，民办高校是在国家没有投资、没有人员编制的情况下得到发展的，关键在于扶持政策起了根本的作用。若没有国家政策的支撑，就没有中国民办高等教育的今天。

第二，是策略，特别是陕西省西安市政府在发展民办高校过程中，始终坚持“扶持大于规范”的工作策略。李书记告诉我们，在陕西和西安市，作为教育主管部门，我们对民办教育的发展指导思想，始终坚持的是建设中完善，发展中提高。民营对于传统计划经济之公营来说，绝对是新生事物，前面没有现成的经验，法律法规又比较滞后，所以我们采取的也是我国经济领域里常听到的“放水养鱼”策略。规范也在发展的过程中逐步进行，目的还是为了更好的发展。

第三，是战略，特别指的是西安地区民办高校的聚集战略。李书记告诉我们，如同一个人做事欲取得成功一样，在一定时期内的定位应当是相对集中优势形成合力，全力出击方有成功的机会。在他看来，这也是民办高等教育“陕西现象”之所以形成的根本原因之一。他常对陕西民办高校的领导讲，民办高校要发挥群体的优势，要共同发展，方能成大事，因为任何个体的存在都依赖于群体的发展。陕西的民办教育不是单打一、不是窝里斗，而是素来注重群体形象和群体实力的发展，所以，“我们不仅有翻译学院、有外事学院、培华学院，还有像欧亚学院、西京学院、思源学院等一大批规模比较大、管理比较好、质量比较高的民办高校”。

第四，是天时、地利、人和。李书记最后用中国一句古话，解析了民办高校之“陕西现象”。他说，陕西的民办高等教育为什么能够发展？应该说陕西的民办高等教育之所以能够走到今天，它是天时、地利、人和三大要素集结在一起的一个结果。从天时来讲，是政治体制、经济体制和教育体制改革的需要。从地利来看，大家知道陕西处在西部的中东部，也是我们国家东中部的最西部。所以，事实上来讲，西安这个地区还是处于比较适中的位置，交通四通八达，和它相邻的有八大省份，所以为广大周边地区的学生学习提供了便利。最后是人和，陕西的地方政府从省委、省政府、省人大、政协都给予民办高等教育的发展鼓励、支持、引导、管理。在政协会议上，很多高校的一把手都参加了这样的盛会，足以说明党、政府、国家对民办高等教育的支持力度。北京大学有一位教授曾经对中国的民办高等教育进行研究，他有这样一个结论：江西的民办高等教育是经济拉动性，陕西民办高等教育的发展更多的是依靠政策扶持性，因为陕西的经济欠发达，没有过多的财力支持，要发展民办高等教育更多的要依靠国家的政策。在人和之中，在陕西还诞生了一批德才兼备、敢于创新、不畏艰辛的民办高校的领军人物，没有这批人我们很难走到今天。

蒋国华

北京吉利大学教育研究所