论独立学院学生党建工作

论独立学院学生党建工作

聂海滨

（武汉工程大学邮电与信息工程学院）

一、独立学院学生党建工作的重要意义

1．独立学院的党建工作有利于坚持学院办学的社会主义方向

独立学院作为一个我国社会主义市场经济条件下的新生事物，同公办普通高等学校一样，是社会主义高等教育机构的重要组成部分，是我党对大学生实施培养和教育的重要阵地。尽管在筹资渠道、资产性质、领导体制、管理方式等方面都与公办高校有着明显的区别，但从根本上讲，学校性质取决于办学的方向、思想、原则和办学者。《民办教育促进法》第3条规定：“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。”《独立学院设置与管理办法》第3条规定：“独立学院是民办高等教育的重要组成部分，属于公益性事业。”除此之外，诸多法律、法规也明确规定了我国独立学院要“坚持社会主义的办学方向，贯彻国家的教育方针，保证教育、教学质量”。要保证独立学院的社会主义办学方向，就必须坚持党对独立学院教育工作的领导。

2．独立学院的党建工作为全面建设社会主义提供人才保障

我国《高等教育法》第4条规定：“高等教育必须贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”胡锦涛同志指出：“青年是祖国的未来、民族的希望。全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的历史任务需要青年们奋勇承担，中华民族伟大复兴的光明前景需要青年们奋力开创。”我国高等教育的社会主义性质意味着独立学院应该培养出一代又一代为共产主义崇高理想而奋斗的各种人才，特别是向党组织输送“新鲜血液”。

3．独立学院的党建工作是独立学院健康发展的需要

加强党对独立学院的领导，有利于提高社会各界对独立学院的认可度，促使各部门在独立学院管理工作中认真贯彻落实党和国家的各项方针政策；有利于调动独立学院广大教职员工的工作积极性，维护广大教职工的切身利益；有利于保证独立学院的办学自主权。因此，确定党组织在独立学院中的政治核心作用，符合独立学院现实情况和未来实际发展需要。

二、独立学院学生党建工作存在的问题及原因

1．独立学院学生党建工作存在的问题

（1）学生入党积极分子队伍问题突出。第一，对入党积极分子入党动机方面要求不够。在入党积极分子考察过程中过分偏重于学生工作表现和学习成绩的优秀，忽视了对思想上入党的要求，入党动机教育比较薄弱，对一些急功近利思想浓厚的入党积极分子缺乏深层次的理论疏导，对部分学生端正入党动机的引导不够，导致了部分学生入党前后两个样。比如说我院的个别学生党员，入党后即出现成绩下滑、表现消极的情况。

第二，对入党积极分子考察的深度不够。具体表现在：一是考察方式单一。目前我们主要的考察方法依赖于通过入党积极分子主动定期的书面思想汇报等形式，但是因为政治理论素养、经验阅历等因素影响，入党积极分子对自身的认识未必全面、客观，个别积极分子的思想汇报甚至出现抄袭应付的情况。二是入党积极分子培养人的能力有待提高。入党积极分子培养人大多数为学生党员，虽然是学生中素质较高者，但学生党员因党龄短，接受的历练有限，在对入党积极分子考察时的把握能力有限，甚至个别培养人不能履行培养人义务。

第三，对入党积极分子的培养针对性不强，方式方法有待进一步丰富。目前针对入党积极分子的培训主要是集中培训，对积极分子的教育内容主要包括党的基本理论、基础知识、基本路线的教育，党的历史、优良传统和作风的教育，以及怎样争取做一名共产党员的教育等。以上内容应该说是比较全面的，但结合大学生的思想实际，就显得不够完备。在入党积极分子培训方面，基本上是依托学院党校培训平台，理论培训手段单一，有待进一步完善。

（2）学生党员的先锋模范作用不够，学生党组织发挥的作用有限。入党前教育的“速成”及其入党后再教育的缺失导致部分学生党员不能树立过硬的先锋模范意识。有些学生入党后并没有意识到自己党员的形象，不以党员的标准严格要求自己，在群众和集体中发挥的先锋模范作用不够；学生党组织的整体影响也不明显，在校园中活跃的各种群众性社团活动中，学生党组织的声音较为低沉，学生党员在各种学生活动中发挥的作用有限。

（3）党务工作者的学生党员发展理念需要更新。独立学院党组织应该重视培养和吸收优秀大学生入党。但是，党务工作者思想观念跟不上形势的发展。眼光只盯着学生干部和参加活动积极的同学，使学生党员发展工作变得相对滞后。在考查学生入党动机和表现时，片面地理解和过分地强调严把“质量关”，过多注意学生的学习成绩和在校表现等方面，较少去考察发展对象在大是大非问题上的表现。对那些主动适应社会、活动能力比较强的学生往往抱有偏见；不能正确理解和恰当处理入党前培养和入党后教育的关系，缺乏入党后持续培养教育的思想，结果是学生党员基本上集中在高年级，低年级学生党员数量少。而高年级学生，有的刚发展就要离开学校，甚至出现学生党支部开支部会议达不到法定人数，无法正常开展组织生活。这既不利于预备党员的考察培养工作，也不利于低年级入党积极分子的培养教育，更不利于学生党员的模范作用在学生中发挥。

（4）学生党建工作队伍基础薄弱，缺乏稳定性。独立学院先天的机制一方面使党建工作人才平均党龄偏低，都不同程度地存在着与党建工作要求不相适应的情况，如缺少政治理论素养、党建专业知识和实践经验匮乏、业务工作能力不强等。另一方面导致学生党建工作人员大多由辅导员兼职，他们或为过多的事务性工作所累，不能正确处理好党建工作与其他学生工作的关系。

2．独立学院学生党建工作存在问题的原因分析

（1）国内外形势的变化使独立学院的党建工作挑战与机遇并存。世界多极化和经济全球化迅猛发展，中国与世界的联系更为密切，西方文化思想进入我国的渠道和机会大大增加，高校已成为思想文化较量的前沿阵地，市场经济的消极影响也必然反映到高校学生头脑中来。随着外国公司的大量涌入，出现了“入党还有什么用”“入党会不会影响以后的出国”“去公司就业不需要入党”等想法。在这种情况下，《中共中央组织部中共教育部党组关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》第12条明确规定“把社会主义核心价值体系融入民办高校大学生思想政治教育的全过程。用马克思主义中国化的最新成果教育广大学生，使马克思主义成为广大学生的精神支柱和强大思想武器。深入开展理想信念教育，引导广大学生牢固树立中国特色社会主义共同理想。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导广大学生始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。广泛进行社会主义荣辱观教育，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。”因此，新时期的独立学院党建工作挑战与机遇并存。

（2）独立学院党组织机构的建制与独立学院的快速发展不协调。部分独立学院党组织机构不健全，学生党建工作者力量薄弱。一方面，当前大部分独立学院党的组织建制一般都停留在学院党委、党支部这一层面上，且党委部门设置相对简单，从事相关党务工作的人员大部分都是兼职。而按照建制要求，在每个院、系应该建立总支部以及总支部领导下的教工党支部和学生党支部。另一方面，独立学院发展很快，学生数量成倍递增，一个学院动辄就是上千人。目前，独立学院学生支部书记由思想政治辅导员担任，而思想政治辅导员的数量一时很难跟上学生的增长规模。由于人手少，而学生党员数量剧增，一般都只能按系进行管理。因此，每个党支部中学生党员数量较多，学生党员的管理、教育、再教育都很难到位。特别是一个支部所辖系入党积极分子数量多，培养、教育、谈话也只能走走形式，考察工作停留在材料上，考察并不全面，很难落实把好入党关口。可想而知学生党员的后期教育就更显得苍白无力。

（3）从事学生党建工作的人员不能完全适应独立学院的现代管理模式。由于独立学院是按现代企业管理模式进行管理，在个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益之间利益发生不断碰撞时，从事学生党建工作人员的思想很难表现出相对高度的认同，而是呈现出一种多层次、多元化的发展态势。特别是一些从事学生党建工作的兼职人员经常因上课或其他行政工作与过组织生活甚至召开支部大会的时间发生冲突而缺席，个别教师党员参加党的活动能推则推，即使有时参加了活动，也是抱着例行公事的态度，工作不到位。

（4）学生党建工作客体的自身特点增加了党建工作难度。首先，部分学生价值观比较现实，政治热情不高。部分学生都把“物质享受”列为自己的主要人生追求，把“权力、金钱”列为自己的人生目标，加之市场经济的趋利性诱导和整个社会拜金主义、极端个人主义思想的滋长，使在校大学生的功利心膨胀。特别是“90后”大学生接触社会较多，社会上的不正之风和党内存在的少数腐败现象，使他们对马克思主义产生怀疑，对党丧失信心，入党热情淡化，有入党想法的学生中，部分也是为了一种荣誉和方便自己以后的发展。

其次，思想活跃，个性张扬，社会活动能力强，崇尚自由，但自我约束力不强，纪律观念淡薄。他们这种张扬的个性和富有创造力的思想以及超强的社会活动能力确实给校园带来了生机和活力，丰富了校园文化，有利于学生素质的全面提高。但他们本人缺少独立生活能力的锻炼，没有形成良好的学习和生活习惯，进入大学后，普遍不能迅速适应大学生活，这时他们强烈的自我意识便给学校的教育和管理带来了极大的困难。正是由于这一方面的特点对学生党员入党前的引导、教育培养工作带来了难度。

再次，学习基础较差，有一定的厌学情绪。独立学院学生的入学分数线相对较低，造成基础差的原因不是智商低，而是没有好的学习习惯和毅力，缺乏学习兴趣和动力，因而在学习上得过且过。究其根本，和家庭经济条件较优越、缺少苦难教育和挫折教育以及害怕吃苦、坐享其成的心理有关。他们一般不过多考虑自己的未来，不想通过学习改变自己的命运，因此，没有自主学习的意识，没有学习的动力，这一特点势必会影响学生党员队伍的整体素质的提高。

三、加强独立学院学生党建工作的几点思考

1．厘清工作思路，在“早、细、实”上下功夫

在学生党员发展、教育和管理上，每名学生必须通过多层次的教育、培养和考察，最后通过严格的审核。首先在学生党员发展上，第一，针对目前大学生年龄偏小、思想没有定型、可塑性大的特点，立足于一个“早”字，通过采取“早教育、早选苗、早培养”的措施，将学生党建工作的重心前移，即将培养重心、工作重心和发展重心向低年级转移。早教育，即在大学生一入学，就对他们进行入党的启蒙教育和生动活泼的革命传统教育，帮助他们自觉、主动地向党组织靠拢；早选苗，即在普遍教育的基础上，将表现突出并已向党组织递交了入党申请书、经考察入党动机比较端正的同学，及时定为入党积极分子，进行有计划的重点培养，送他们到党校培训；早培养，即将学生中表现比较突出并经过一年以上培养考察的入党积极分子，不失时机地列为发展对象，符合党员条件的及时吸收进党内来，以起到榜样示范作用。第二，为准确把握学生的入党心理，立足于一个“细”字，做到全面了解学生入党愿望的强烈程度、入党动机的纯洁程度和入党意志的强弱程度，并及时了解学生的思想动态，以开展有针对性的教育引导工作。第三，为切实做好学生党建工作，立足于一个“实”字，扎扎实实、周到细致地开展工作。做到哪里有学生，哪里就有思想政治教育，哪里就有党组织的身影，使学生党建工作不留空当，不留盲点，形成立体交叉、互联互动的党建工作网络。

2．严格把好发展程序关

入党积极分子定为发展对象，必须过培养教育考察关。凡是确定为入党积极分子的，都指定两个培养联系人进行跟踪培养教育和考察。经过半年的培养教育后，严格按照原则对其进行综合考察，然后根据其考察情况确定其是否成为发展对象。

发展对象要发展为预备党员，必须过发展关。主要是采取“三会、三公示、三公开”的方式来确定其是否能过发展关。“三会”，即党外群众座谈会、党内党员代表座谈会和学生党员参加的支部大会。“三公示”，即把确定要发展成为预备党员的学生名单在全院学生中以公告形式进行公示；把确定要发展成为预备党员的学生名单反馈到所在班级，让全班学生发表意见；把在党员支部大会上通过的学生名单在全院学生中再次进行公示。“三公开”，“即入党标准公开、入党申请人的有关材料公开、支部大会讨论意见公开。只有通过了“三会、三公示、三公开”的学生，才能最终发展成为中共预备党员。

中共预备党员要顺利转正为中共正式党员，必须过转正关。预备党员转为正式党员，必须经过严格考察，必须通过党内外群众座谈会和党员大会的表决通过。

3．办好入党积极分子培训班

目前，“90后”已进入大学校园，他们对中国共产党的发展史、奋斗史，对我们党的先进性以及党为中国人民所做出的巨大贡献了解不够。党校是进行这一教育的有效途径，我院自成立以来，已举办了45期入党积极分子培训班，先后有2288名入党积极分子接受了培训。培训班的授课除由党委综合部承担外，我院还经常请到我院党委副书记李东兴书记、武汉工程大学党委组织部刘炳春部长给学员讲课，以提高党校的教学质量。同时，我院还建立一些相关的考勤考核制度，这些制度对规范化地培养入党积极分子起到重要的保障作用。在教学上，我院主要对学员进行系统的党的基本知识教育，包括党的性质、纲领、宗旨、党的理论基础、党的基本路线、党的优良传统和作风以及怎样才能成为一名共产党员等内容。培训班的形式除了授课之外，还增加了观看教育录像片的内容。建议以后的培训班还可以辅之以教唱革命歌曲、举行国际国内形势报告会，分析热点、焦点问题，帮助学生了解党和国家的发展趋势，开阔视野，从而在行动上与党中央保持一致，自觉地执行党的路线、方针、政策。

4．建立一支素质优良、精干高效、专兼职结合的党务干部队伍

独立学院学生党建工作队伍是全面贯彻党的教育方针、培养社会主义事业接班人不可缺少的重要力量，是高等学校教师和管理队伍的重要组成部分，更是搞好大学生党员队伍建设的基本保证。独立学院采用聘任制，人事关系都是人事代理，特别是独立学院是按现代企业管理模式、个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益之间发生不断碰撞时，教师党员的思想很难表现出相对高度的认同，而是呈现出一种多层次、多元化的发展态势，要根据独立学院的特点，加强对教师党员的思想教育，加大对教师党员的考核力度，要突破过去传统教育方式，积极设计和开展多种主题活动，努力把党员教育与业务教育相结合，当前教育与终身教育相结合，自我教育与组织教育相结合，要建立“党员目标责任制”，要针对教师党员思想上的难点、疑点，帮助他们重温党的历史，树立全心全意为人民服务的思想，从而使他们在学院的教学、科研找到适合自身特点，发挥模范带头作用。

5．实现学生党建工作管理体系的科学化、规范化、制度化

以我院为例，我院设党委综合部，负责全院的学生党建工作。各学部设若干学生党支部，支部书记由学部有经验的专职辅导员担任，精简的管理体系使党的组织增强了凝聚力和战斗力，学生党建工作的中心地位得以凸显。在制度化建设方面，目前我院已经建立《中共武汉工程大学邮电与信息工程学院委员会关于加强和改进学生党建工作的意见（试行）》《中共武汉工程大学邮电与信息工程学院委员会发展党员工作细则（试行）》《武汉工程大学邮电与信息工程学院发展学生党员基本条件（试行）》《武汉工程大学邮电与信息工程学院党支部工作考核实施办法》《武汉工程大学邮电与信息工程学院学生入党积极分子管理办法》等党建文件。另外，学院学生党支部党员组织生活会制度、学生党支部民主生活会制度、学生党员管理考核制度、学生党员政治理论学习制度、学生党员联系人制度等系列管理制度正在酝酿制定中。