大学生预备党员教育管理的有效机制

大学生预备党员教育管理的有效机制

黄丹丹

(上海政法学院　国际法学院　201701)

摘要:加强大学生预备党员的教育管理，是搞好高校党建工作的重要一环。建立一套有效的大学生预备党员教育管理机制，有助于提高党的后备力量的整体素质，确保党员队伍的纯洁性。本文从学习机制、服务机制、监督机制、考核机制、激励机制等几个方面入手，探讨大学生预备党员教育管理的具体方法，以使高校党建工作卓有成效。

关键词:学习机制　服务机制　监督机制　考核机制　激励机制

大学生预备党员的教育管理，在高等学校“入党积极分子、重点发展对象、预备党员、正式党员”四级培养体系中，发挥着承上启下的作用，是搞好高校党建工作的重要一环。高校党组织培养、教育大学生预备党员的工作抓得如何，将直接影响到党的建设和党的事业的发展，在高校党建工作中具有十分重要的意义。

《党章》第7条规定，预备党员的预备期为一年，党组织对预备党员应当认真教育和考察。但是，在培养实践中，却往往存在着预备党员发展数量不断增多，而培养力量却相对不足的矛盾，客观上导致了高校对预备党员的教育管理抓得不到位，往往将工作重心放在对入党积极分子的培养上，而忽视了对预备党员的再教育，由此产生“前紧后松”的现象，致使预备党员产生“自然转正”的错误思想，不利于高校党员队伍的建设。大学生预备党员是广大学生和入党积极分子学习、效仿的对象，他们的思想觉悟、言行举止，将直接影响到党的后备力量的整体素质。加强大学生预备党员的教育管理，是确保党员队伍的纯洁性、提高党的凝聚力和战斗力的重要保证。如何建立一套有效的预备党员教育管理机制，提高大学生预备党员的思想政治素质，是高等学校党建工作者亟待思考的一个重要问题。

一、学习机制

大学生预备党员虽然在入党前接受过党组织严格的培养和考察，但是他们年纪轻，阅历浅，可塑性大，易受社会上各种思潮的影响，思想容易发生变化，在理论水平、实践能力等方面，与正式党员还存在着一定的差距，对党的知识的掌握还与党组织的要求有一定的差距，党性修养也有待进一步提高。高校党组织必须建立有效的学习机制，对预备党员加强学习教育，进一步增强他们的党性观念和党员意识，确保他们能顺利渡过预备期，成为合格的正式党员。

高校党组织应引导预备党员进一步加强理论知识的学习。江泽民同志曾指出:“没有先进的理论武装的党，不可能是先进的党;没有先进理论武装的共产党员，不可能发挥先进战士的作用;拒绝用先进理论武装头脑的人，就不会有真正的党性，就没有资格存身于工人阶级先锋队的行列。”^[1]高校党组织应该组织预备党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，重点学习科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性。认真学习党的路线、方针、政策，学习党的基本知识，高举社会主义的伟大旗帜，树立共产党员的良好形象。高校党组织可以要求预备党员每个季度至少学习一篇马列经典著作、党的重要文献或理论文章，每半年进行一个理论专题学习和研究，写一篇学习心得，以此不断提高自己的理论修养。只有具备成熟的理论知识，才能增强政治上的敏锐性和辨别是非的能力，才能在复杂多变的环境中坚定共产主义的理想和信念，保持共产党员的先进性。

高校党组织应引导大学生预备党员以党员的标准严格要求自己，提高党性修养。目前在大学生中普遍存在一种误解，认为只要拿到了奖学金，当上了学生干部，或多参加一些课外活动，就是一名合格的大学生党员，这种想法是片面的，我党对党员的要求要远远高出这些。大学生预备党员通过刻苦学习和实践锻炼，有了出色的成绩，在某一方面起到了表率作用，这本身是值得肯定的。但是，党组织对预备党员的考察，是以党章为标准的，不只是看其一时一事的表现，而是从理想、信念、宗旨、作风等各个方面进行全面的考察。预备党员应该全面、正确地认识《党章》规定的党员标准，找出自己的差距，克服困难，解决自身存在的问题，把自己锻炼成一名合格的先锋队战士。

高校党组织应引导预备党员进一步加强专业知识的学习。邓小平同志曾指出:“没有专业知识，又不认真学习，尽管你抱了很大的热心建设社会主义，结果做不出应有的贡献，起不到应有的作用，甚至还起到相反的作用。”^[2]高校党组织应教育预备党员认真学习科学、文化和业务知识，提高科学文化素质。当今世界科学技术突飞猛进，给社会、经济的发展带来深远的影响，大学生预备党员如果不努力提高科学文化水平，就难以掌握为人民服务的本领，难以发挥共产党员应有的作用。大学生预备党员在刻苦学习马克思理论的同时，还要认真学习自己的专业知识，在自己的专业领域内走得更深更广，努力创造一流的成绩，发挥先锋模范作用。

高校党组织应给大学生预备党员提供实践平台，引导其提高工作技能。可以吸纳一部分大学生预备党员担任一定的党务工作，如在正式党员的指导下承担发展党员的政治审查工作，在工作中熟悉党规党法和党内生活，强化理论根基，提高理论素质和思想水平。应教育大学生预备党员积极为党工作，保质保量地完成党交给的任务，在工作中密切联系群众，发扬艰苦奋斗的优良作风，在工作实践中不断加深对党的认识，进一步端正自己的入党动机。通过实践，不断提高工作能力和工作技能。

对大学生预备党员的教育和培养涉及政治理论、党性修养、专业学习、工作技能等各个方面，应结合教育实际，采用不同的形式和方法进行。要进行入党宣誓教育。《党章》第6条规定:预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓是党组织对预备党员入党后进行的第一次庄严、神圣的教育，可以让他们终身牢记自己的誓言，激励自己，并努力付诸实践。要开展多种形式的党课教育。高等学校党校是培养教育预备党员的重要阵地，应定期开设理论教育课，提高预备党员的理论素养;可以开设专门的网站，把大量的学习资料传到网上，供大学生预备党员适时适地地进行学习;可以借助校报、校广播台、校园网等多种媒介，举办党员论坛或专题讨论，拓宽教育内容，创新教育形式;可以请老党员、先进模范人物来校作报告，树立良好的党风党纪形象，供大学生预备党员学习和效仿;可以在大学生党员中挖掘优秀典型，鼓励大学生预备党员向身边的优秀者学习。要严格党的组织生活。《党章》明确规定，每个党员必须参加党的组织生活。这对于加强党员的教育、管理和监督，保持党的先进性，充分发挥党员的先锋模范作用，具有重要的意义。党支部、党小组应定期开展活动，汇报思想，学习文件，讨论、决定工作中的重大问题。大学生预备党员应自觉地参加党的组织生活，接受党的教育和监督，增强党的观念，加强党性修养，在党组织的教育、监督下，发扬优点，克服缺点，纠正错误。此外，还要经常性地开展谈心活动。谈心活动是党组织与党员之间、党员同志之间交流思想、交换意见的重要形式，有书面谈心和口头谈心之分。书面谈心主要是指预备党员向党组织进行思想汇报，通过思想汇报，大学生预备党员可以梳理自己一段时间以来对党的方针、政策的认识，学习党的基本理论、基本知识的体会，参加党的组织生活的收获，遇到的困难，未来的打算，等等。党组织应认真听取汇报，针对预备党员不同的情况，给予必要的指导和帮助。口头谈心主要是指预备党员与入党联系人之间的交流和沟通。入党联系人应不定期从辅导员老师、任课老师、同学处了解预备党员各方面的情况，定期和预备党员谈话，对其加强教育、引导和帮助，并把情况及时向所在党支部汇报。

大学生预备党员的学习机制内容繁多，形式多样，在教育、培养实践中，要注意内容和形式的有效统一，根据教育内容的需要，采取最切合、有效的方法，多种教育形式之间互相补充，以期达到最佳的教育效果。

二、服务机制

《党章》第3条将坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献，规定为党员的八大义务之一。高校党组织要教育预备党员，把努力提高为人民服务的本领，提高到保持党员先进性的高度来认识。预备党员提高为人民服务的本领，可以从身边的事情做起。

建立党员责任区制度。根据需要，将党支部的工作按性质和内容分门别类，如分成学习、宣传、文艺、卫生、纪律、精神文明建设等几个责任区。全面了解每个预备党员的爱好、兴趣和特长，将他们分派到各个责任区，实行预备党员个人包干，负责具体的工作，解决责任区内的各种新老问题。各责任区的工作目标是一致的，即为了保证党的各项工作能顺利展开，保证党员能更好地为学生服务，因此各责任区的工作并不是相互割裂的，而应该相互配合，相互协调，合作共事，真心诚意地为党、为群众、为同学办实事。

建立党员示范岗制度。预备党员应佩戴党徽，与正式党员一起上岗，为同学服务。在教学区，设立学习咨询室，帮助同学解决学业上遇到的问题，进行一定的学业指导。建立学校各系、各专业、各部门信息库，搜集学校各任课教师的联系方式，方便同学查询，实现资源共享。必要时帮助同学与教师或行政人员沟通协商，解决同学们遇到的难题。在社区，设立党员之家，在同学中树立起有困难找党员的意识，维护同学的正当权益，解决同学们生活中的难题。在学生活动室，设立党员活动中心，带领广大同学开展各种活动，如时事热点讨论、义务献血、爱心募捐等。在校外，设立党员实践基地，开展贫困帮扶、义务支教、志愿者服务、环境保护等社会服务活动。

建立党员导生制度。在预备党员中成立一支导生队伍，专门为新生服务。大学生预备党员应协助辅导员老师完成新生入学的各项工作，组织召开各种主题的班会，在军事训练中担任副排长，指导新生出色地完成军训任务。在学习、生活等各个方面为新生提供服务，让新生尽快熟悉校园环境，顺利开始大学生活。大学生预备党员担任导生，参与班级管理，一方面可以引导和激发新同学的参与意识和竞争意识，培养他们的集体观念和主人翁意识，另一方面可以锻炼自身的工作能力，提升服务意识。

《党章》规定共产党员应坚持全心全意为人民服务，党员除了最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。大学生预备党员应在实践中切身体会全心全意为人民服务的宗旨，吃苦在前，享乐在后，以实际行动陶冶高尚的情操，提高为人民服务的本领。

三、监督机制

《党章》规定，党员必须参加党的一个组织，接受党内外群众的监督。对党员进行监督、批评和教育，目的是使党员更好地为人民服务。大学生预备党员如果不注意学习、放松要求，又没有受到有效的监督和约束，思想就有可能退步。每一个大学生预备党员都要自觉遵守规定，不断强化监督和被监督的意识。

大学生预备党员要自觉接受党内监督。可以通过定期召开民主生活会的形式，在党员中开展批评和自我批评。民主生活会要注重质量，不能只流于形式，要能真正触及思想，触及根本问题。大学生预备党员通过民主生活会，接受其他党员的监督、批评和帮助，充分认识到自身存在的问题，改正错误，努力做一名合格的共产党员。

大学生预备党员要自觉接受党外监督。刚入党的学生，往往产生一种优越感和特殊化思想，对自己要求不严，将自己凌驾于普通同学之上，脱离普通同学。因此，对于大学生预备党员来说，接受党外监督是十分必要的，可以防止和克服特殊化倾向，加强同群众的联系，保持普通党员的本色。每个预备党员是否能全心全意为身边的人服务，是否在思想觉悟、工作作风、学习能力等各个方面领先，发挥先锋模范作用，保持共产党员的先进性，各学生社团、普通同学，都有权监督和批评，鞭策他们正确看待自己，促使他们牢记党的宗旨，履行党员的义务，完善自身素质，充分发挥表率作用。

大学生预备党员也有权对党内外的其他同志进行监督。大学生预备党员要勇于揭露和纠正其他同志工作中的缺点和错误，坚决同消极腐败现象进行斗争，坚决同一切违犯党纪国法的行为进行斗争。大学生预备党员如果只满足于洁身自好，事不关己，高高挂起，就丧失了一个共产党员应有的先进性。高校党组织应支持和鼓励大学生预备党员同各种不正之风进行斗争，弘扬正气，维护公平。

四、考核机制

高校党组织应该按照《党章》规定的党员条件，参考党员自我评议、党小组评议和党外群众评议的情况，建立预备党员考核机制，对每一个大学生预备党员在预备期内的表现进行客观的评价，达到激励预备党员、纯洁组织、优化党员队伍的目的。

预备党员记录成长经历，定期进行自我考核。大学生预备党员要在成长日志上记录自己的现实表现，包括思想、学习、工作、生活等各个方面，及时总结收获和体会，并对照党员的标准，对自己的现实表现进行自我评价。这样既便于预备党员更清楚地明确党员应履行的义务，认清自身的差距和不足，及时改正，不断成长，又便于入党联系人和党支部更好地了解预备党员的表现，并及时给予指正和帮助。

入党联系人全面了解预备党员的情况，对其进行考核。入党联系人应经常性地与预备党员取得联系，进行沟通和交流，从个人思想、专业学习、社会实践、组织生活、群众满意度等方面对预备党员进行定期考核，并记录在案，作为决定预备党员日后是否能按期转正的重要参考依据。

组织群众座谈和民主评议，对预备党员进行考核。在预备党员预备期满半年时，组织预备党员所在班级的非党员代表组成评议小组，对其入党后在各方面的表现进行民主评议和考核，广泛听取群众意见，并根据考核结果采取相应的处理措施。

党支部对预备党员加强考察和鉴定，实行定期考核。党支部应每季度对预备党员在政治思想、学习、工作、党性修养、群众关系、党员先进性等方面进行考核，将考核的情况按季度填入《预备党员考察表》，把考核的情况向支部党员汇报，让党员充分发表意见，帮助其找出存在的问题，明确努力的方向，促使预备党员不断进步。

五、激励机制

《党章》第7条规定，预备党员预备期满，党的支部应当及时讨论他能否转为正式党员。认真履行党员义务，具备党员条件的，应当按期转为正式党员;需要继续考察和教育的，可以延长预备期，但不能超过一年;不履行党员义务，不具备党员条件的，应当取消预备党员资格。高校党组织应抓住新党员转正的时机，对参加转正大会的其他预备党员进行激励教育。

党支部应严格按照规定，召开转正大会，讨论预备党员的转正问题。预备党员转正，必须经党的支部大会讨论通过，这是一个重要原则。转正大会，既是决定一个预备党员能否按期转正的重要会议，又是对其他预备期未满的党员进行教育的有效形式。在转正大会上，转正申请人要汇报自己对党的认识以及本人的现实表现;介绍人要将转正申请人各方面的表现向党员进行介绍，并对其能否按期转正表明意见;出席转正大会的党员要进行充分的讨论，并对是否同意申请人转正进行表决。这无疑是对其他预备党员进行的一次最好的教育，可以激励他们学习先进，认清目标，不断向正式党员的要求和标准靠拢。

对个别预备党员出于某些原因被延期转正或取消预备党员资格的，高校党组织要慎重对待，确保事实清楚，理由充分，并向其他党员和预备党员申明原因，并以此教育广大预备党员引以为戒，避免类似情况的再次发生。

六、小结

所谓机制，是指一个工作系统的各个组成部分之间的相互关系，它们之间不是相互割裂，而是紧密联系在一起的。预备党员教育管理有效机制的构建，是一项复杂的系统工程，培养教育的各个层次、不同侧面、不同形式，必须互相呼应、互相补充，整合起来发挥作用，这样才能确保大学生预备党员的教育管理工作卓有成效。

参考文献:

1.金钊，巨旺民.新编预备党员手册［M］.北京:人民日报出版社，2008.

2.周鸿刚.大学生入党教材［M］.上海:上海大学出版社，2005.

3.张寿芝，周金华.“领先”意识教育:提高大学生预备党员素质的有效途径［J］.昌吉学院学报，2005，(2).

4.谢俊平.当前高校大学生预备党员再教育的路径［J］.济南职业学院学报，2009，(8).

5.谭元敏，李海珍.对大学生预备党员进行党风党纪教育的思考［J］.法制与社会，2009，(3).

【注释】

[1]《江泽民文选》第1卷，人民出版社2006年版，第95页。

[2]《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第264页。