有效增强高校基层党组织创新活力研究

有效增强高校基层党组织创新活力研究

李书娟

(上海政法学院　201701)

摘要:本研究以改革创新的精神审视高校基层党组织建设存在的问题，并以改革创新的精神加以改进。一是创新工作机制，充分发挥院系党组织的积极作用;二是创新方式方法，不断激发高校基层党组织的生机和活力;三是活动创新，包括活动内容创新、活动载体创新、活动方式创新。以创新改革精神提高党员教育管理的科学化水平，加强高校基层党组织建设，为其注入新的活力。

关键词:高校基层党组织　内容创新　活动载体创新　活动方式创新

创新是一个民族的灵魂，也是一个政党永葆生机和活力的源泉。党的基层组织活动有没有创新，是衡量组织建设成败的重要标志。当前，许多基层党组织都在积极思考、大胆探索新时期党组织活动的新方式，用以保持党组织与时俱进的活动，有效地推进党在基层的各项工作。高校基层党组织作为党在普通高等学校全部工作的基础，担负着联系师生、教育师生、组织师生、团结师生，把党的路线、方针、政策落实到实处的重要责任。高校基层党组织应积极围绕教学、科研这个中心，服务社会这个任务来创新工作，使高校党建工作能增强生命力，适应形势、新要求。

一、增强高校基层党组织创新活力的必然性和特殊性

(一)增强高校基层党组织创新活力是构建社会主义和谐社会的必然要求

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出了构建和谐社会的着力点，指出:“按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。”

高校是传承文明、培养人才、开展科研和服务社会的重要基地，和谐社会的建设离不开高校这个重要组成部分，创新高校基层党组织活动方式对于构建社会主义和谐社会具有不可或缺的重要作用。随着知识经济的飞速发展，高校师生的思想政治素质和业务素质得到大幅度提高，他们思想活跃，广泛接触最前沿的科学知识，求知欲望较强，校园学术氛围浓厚。高校日益成为高级知识分子和各类人才的聚居地，具有高端人才的聚集性。这种聚集性决定了高校党组织的工作对象是广大教育工作者和青年学生，他们受教育程度较高，有较强的分析、判断能力。高校党建部门要充分了解师生的思想动态，创造性地开展工作，尊重知识，尊重人才，充分发挥党员教师、学生党员在党建工作中的作用，调动他们为科教兴国贡献力量的积极性、主动性和创造性。

(二)增强高校基层党组织创新活力是深入贯彻落实科学发展观的必然要求

科学发展观是发展中国特色社会主义伟大事业必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是高等教育事业必须全面遵循和执行的指导方针，它对于实现高校又好又快发展、构建和谐校园具有重要的指导意义。高校是汇聚人才的高地，是培养人才的基地，是实施科教兴国和人才强国战略的主阵地，肩负着培养社会主义事业合格建设者和接班人的重任。科学发展观在高校中贯彻落实必然要求高校大力创新高校基层党组织活动方式，以活动方式创新引领高校党组织和党员队伍建设，进一步解放思想和转变观念，深入分析和研究高校的现实情况和问题，把党的政治优势和组织优势转化为高校的科学发展优势，推进高校健康快速发展。

(三)增强高校基层党组织创新活力是培养社会主义建设者和接班人的必然要求

党的十七届中央委员会第四次会议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出:“党的建设必须紧紧围绕和服务党领导的伟大事业，按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强，着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力，为抓好发展这个党执政兴国的第一要务、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、坚持和发展中国特色社会主义提供根本保证。”高校作为我国高层次人才健康成长和全面发展的重要场所，是科教兴国和人才强国战略的主阵地。因为高校的根本任务是培养人才，所以高校党建工作必须紧紧围绕和服务于人才培养，认真、系统地分析广大在校学生的思想动态、心理状况、综合素质等重要指标的特点，有针对性地创新活动方式，充分满足广大在校学生对科学文化知识、先进思想理论等的渴求，为中国特色社会主义事业培养德、智、体、美全面发展的合格建设者和可靠接班人。这既是高校的根本任务，也是高校党建工作的根本任务。

(四)增强高校基层党组织创新活力是完成好高校肩负的重要使命的必然要求

科技进步日新月异，知识俨然已成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。高校肩负着科教兴国、人才强国的重大历史使命，对推进中国社会发展具有重要的战略意义。只有不断增强高校基层党组织创新活力，才能使高校更新发展理念，创新发展思路，优化发展模式;才能大力推进教育创新，全面实施高等教育质量建设工程，不断提高人才培养质量;才能进一步明确学科方向，汇聚学科队伍，构筑学科高地，提高自主创新能力和服务社会能力，推动知识创新和科技成果向现实生产力转化，为推动科学发展、促进社会和谐，实现我国经济社会跨越式发展提供更加有力的智力支持和人才保证。

二、高校基层党组织缺乏创新活力的原因分析

(一)对高校党建工作面临新任务和新挑战认识不足

党的十七届四中全会指出，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。随着经济全球化趋势的进一步发展和改革开放的深入，以及互联网等现代科技手段的广泛运用，使高校办学环境已经发生深刻变化:在资金投入、办学模式和办学经验等方面具有相对优势的外资高等教育机构纷纷进入，抢占国内市场，国内高校也在积极参与海外竞争，争夺海外市场，教育服务市场的竞争进一步加剧;随着我国高校国际化程度的提高，对外合作与交流的日益频繁，综合实力及人才竞争日趋激烈，社会对人才需求的新变化等，都对高校提出新的要求。

同时，高校作为思想最活跃、知识最密集、传播手段创新最集中的地方，各种社会思潮、价值观念对高校师生的影响越来越直接、越来越广泛、越来越深刻，高校师生思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性呈现出不断增强的趋势。高校及其党组织对如何积极主动应对这些新任务、新挑战，认识、准备不足，能采取的有效措施更少，驾驭和适应市场经济条件下办学治教的能力不够，在自身建设方面也面临着许多新情况、新问题、新困难。

(二)学校各级党组织对改革发展带来的变化准备不足

高校办学规模的急剧扩大，使得学校的协调发展面临巨大的压力，对党务干部的重视和培养不够，党务干部的编制没有相应增加，待遇和经费没有相应提高，加上教师面对繁重的教学、科研工作任务，入党及参加政治活动的热情不高等，都影响了党务干部工作积极性的充分发挥。随着高校人事分配制度、教学管理、后勤社会化等内部管理体制改革的深化，学分制的推行、学籍管理的变化，特别是由于一些利益的调整变化，高校内部出现了一些不和谐的因素，等等。这些都给学校的管理增加了要求和难度，特别是对党的组织建设带来更多的挑战和问题。

(三)基层党组织自身建设滞后，解决问题、处理矛盾的能力不足

当前部分高校基层党组织在组织形式、教育形式、管理方式、活动形式等方面，与新时期党建任务的要求存在一定的差距。一些党务干部习惯于用传统思维认识、分析新问题，用老办法解决新问题，缺乏创新精神，服务发展、服务师生的意识不强，无法适应新形势、新任务的要求，使党组织缺乏活力、吸引力和凝聚力，也在一定程度上影响了基层党组织的形象和党员先进性的坚持和发挥。

三、有效增强高校基层党组织创新活力的对策思考

高校党建工作作为党的工作的重要组织部分，一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，不断进行改革与创新，采取灵活又丰富多彩的新形式、新方法，才能增强党建工作的活力和效果。高校基层党组织应该坚持以人为本，以教师、学生为本，围绕教学、科研工作两大课题，采取切实可行的措施，加强和改进基层党组织建设。

(一)创新工作机制，充分发挥院系党组织的积极作用

一是明确内涵、建章立制。实行院系党政共同负责制，根本目的是推进党政集体领导、分工合作。为保证院系党政共同负责制落到实处，应探索建立科学民主的决策机制、分工合作的工作机制和院系党政联席会议制度、党委(总支)会议制度、院(系)务会议制度。三个会议制度分别从职能定位、参会人员、议事范围、管理职责、决策程序、决议执行等方面作出明确规定，凡院系工作中的“三重一大”事项，必须经过党政联席会议讨论决策。

二是夯实基础、配强班子。高校要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，进一步完善院系党组织设置。合理设置党支部，规模适当划小，数量适当增加，努力做到教职工党支部与行政、教学、科研组织对应设置，研究生党支部与专业方向、学科团队对应设置，高年级本科生党支部建在班上，确保党的工作全覆盖。高校应通过公开选拔、交流轮岗、岗位培训等，选好配强院系党组织领导班子，提高班子成员的综合素质和领导能力，使党的工作能够真正有机、有效地渗透、结合到院系的各项工作中去。

三是分类指导、推动落实。针对不同高校党建工作实际，管理部门应坚持分类指导、重点培训，推动党政共同负责制的均衡发展。对于党建工作基础较好的高校，着重抓好全面贯彻、规范操作、创新思路;对于党建基础一般的高校，着重抓好提高认识，逐步做到集体领导、共同负责;对于党建基础比较薄弱的高校，着重抓好合理设置组织、配备必需人选、充分发挥作用。

(二)创新方式方法，不断激发高校基层党组织的生机活力

一是创新组织工作制度。完善的工作制度和运行机制，是高校基层党组织建设工作顺利开展、取得实效的根本保证。高校应紧密结合自己实际，制定一系列规章制度，建立健全加强党的先进性建设的长效机制。

二是创新党员教育方式。针对高校党员文化高、思想活、信息多的特点，各高校充分运用丰富的教育资源，不断创新内容、创新形式、创新途径，增强党员教育的效果。既坚持运用讲座、党课、报告会等行之有效的集中教育方式，又注意从党员实际出发，通过交流讨论、演讲比赛、知识竞赛、文艺演出等生动活泼的形式开展经常教育，还要积极探索构建“红色网站”、推进党建工作“进公寓、进社团、进社区”等新的途径。鼓励高校基层党组织开展丰富多彩、形式新颖、富有实效的组织活动，构建党员教育、管理、监督、服务新体系。

三是创新服务群众载体。建立健全党员联系群众、服务群众的机制，是党的先进性建设的根本要求，关系到党的执政地位的巩固。高校应建立党员领导干部联系点制度、领导干部接待群众制度、调查研究制度、定期向群众通报制度等，以制度规范党员联系和服务群众工作。牢固树立“党组织为党员服务、党组织和党员为群众服务”的意识，深入开展“三走进三服务”、党员示范岗、党员志愿者、党员公开承诺等主题教育活动，为党员联系、服务群众搭建平台。每年有计划地选派年轻党员到基层和艰苦地区、艰苦岗位锻炼，进一步改进作风，密切党与人民群众的血肉联系。

(三)创新高校基层党建活动的载体

有活动才有活力，党组织活动是党组织有朝气有活力的充分体现，是对教师和学生进行党性教育的最好载体。但是，目前高校基层党建工作中普遍存在着活动载体不足、工作方法简单、互动性差、教育说服力不强的弊端，影响了基层党建工作的实效性。当前形势下，高校基层党组织只有采取切实有效措施，创设多样化工作载体，不断增强基层党建工作的渗透性和影响力，才能有效地开展新时期高校学生党建工作。

1.在新形势下，要积极拓宽党建活动的内容和范围，从师生员工的实际问题出发，着重搭建以下几个活动载体:

(1)积极开展支部互助结对，党员帮困结对活动，加强支部之间、党员之间的沟通交流，为基层和学生解决实际问题。

(2)依托高校实习共建单位开展党员义务奉献活动，组织高校党员干部到基层开展课题调研，举办专题研究会、学术交流活动，进一步提升高校的教学科研能力。

(3)以特色党建活动为载体，通过开展“党群联动”、“精品党课”、“党建理论竞赛”和“党建活动成果展示”等特色党建活动，满足党员文化需求，提升党员综合素质，增强党员党性意识，扩大党组织。

2.以厚重的文化载体增强基层党组织的凝聚力

校园文化是一所大学的内在魅力和创新发展的不竭动力，也是大学学风养成的沃土。认真挖掘校园文化的内涵，利用好宣传主阵地，用科学的理论武装人，用正确的舆论引导人，用高尚的精神塑造人，用优秀的作品鼓舞人。良好的文化载体对师生党员起着凝聚作用、激励作用和行为塑造作用。

3.以先进的网络载体全面开展基层党组织建设

目前，全国各高校基层党组织已充分认识到党建工作网络化的重要性，开通了党建专业综合性网站或网上党校，为广大党务工作者和党员提供了一个了解最新党建信息、交流党建工作经验、研讨党建理论的载体。利用网络平台宣传党的基本知识及方针政策，用正确的舆论引导人，通过网络平台，及时而有效地把党的基本理论知识、方针政策向广大学生传达。

创新党建活动载体是增强基层组织活力的重要手段。基层党建活动形式的选择多种多样，应注意以下方面:一是避免做成理论研究课题，也要避免与团学组织开展的一些创新项目相混淆，要适应高知识群体的要求。二是活动方案的设计要立足为党员教师提供一个施展个性和才智的舞台，为支部成员提供沟通交流的平台，增强基层组织的凝聚力。三是活动方案围绕“抓好党建促发展”的原则，将支部活动与促进系部的科学发展有机结合起来，与促进每个党员的个体发展结合起来，既要避免“就党建抓党建”，又要防止一味地追求“娱乐化”、“业务化”。

参考文献:

1.张保磊，方芳等.探析创新高校基层党组织活动方式的必然性和特殊性［J］.教师，2011，(20).

2.刘晓明.略论高校基层党组织工作创新［J］.江汉大学学报(社会科学版)，2010，(2).

3.刘金胜.基层党组织党建载体创新实践探索［J］.思想政治教育研究，2009，(4).

4.陈洪尧，章琳.增强高校党建工作活力的若干思考［J］.福建师范大学福清分校学报，2006，(6).