扶需扶特扶强形成建设重点

第一节　扶需扶特扶强形成建设重点

在推进重点学科建设中，市教委紧密结合上海的经济社会发展，特别是与高新技术产业密切相关的领域，按照“有所为，有所不为”和扶需、扶特、扶强的原则，对高校的学科进行择优重点建设，构建了国家、市级和学校三级重点学科体系。

一、坚持不懈地推进上海高校重点学科建设

上海市教委始终把坚持正确的指导思想和明确的建设目标放在首位，强调重点学科建设的目的在于优化上海高校学科布局，构建结构合理的上海高校学科体系。坚持人才队伍建设的核心地位，把重点学科建设与优秀人才的集聚和培养、高水平的科学研究及基地建设有机结合起来，以形成一流人才高地；坚持科学研究的根本立足点，按照巩固优势学科、发展特色学科、培育新兴学科的原则，切实加强与科研机构和企业的合作，加强与社会发展、经济建设的紧密结合，在基础研究方面强调原创性成果，鼓励和支持开展国家重大战略高科技研究，推动高新技术产业的发展，为国家未来的发展提供技术支撑；不断拓宽开放交流的新视野，倡导学科的开放、交叉和渗透，实现资源共享和优势互补，鼓励跨校、跨系统乃至跨国的合作，进一步巩固、发展其优势地位，保持或达到国内领先水平，努力攀登国际先进水平。

根据重点学科建设的指导思想，上海市教委对每期重点学科都提出明确的建设目标和要求，概括起来主要有四个：一是建设一批理、工、农、医类和人文社会科学类国内领先、特色鲜明的学科，发挥优势学科的辐射作用，提高上海高等学校的整体水平；二是造就一批国内著名、国际上有影响的学科带头人，形成勇于创新、团结协作、结构合理的优秀学术梯队；三是产生一批原创性、有突破性的科研成果，增强上海高校的自主创新能力，形成全方位、多层次服务于经济、社会发展的知识创新体系；四是建成一批高新技术研究、开发基地和文科研究基地，改善重点学科的研究条件和实验设备，提高承接重大科研项目的能力。

二、上海高校三级重点学科建设体系的形成与发展

在教育部、市政府关于学科建设相关政策措施的推动下，在各高校的努力下，经过多年的建设，基本形成国家、上海市与学校三级重点学科建设管理体系，这三个层次互为影响、层层递进，为跻身高一级重点学科建设奠定了良好基础。

第一层次为国家重点学科。2002年，经过层层严格遴选，并经教育部批准，上海共有103个学科进入国家重点建设学科行列。依托高校为12所，其中部属高校9所，上海地方高校3所。到2007年，上海共有一级国家重点学科30个，二级国家重点学科68个，国家重点（培育）学科27个。上海高校共新增国家重点学科41个，其中地方高校有7个，与2002年相比，增长了117%。拥有国家重点学科的高校从2002年的12所增加到19所，覆盖了所有具有博士点的高校。

第二层次为上海市重点学科。这一层次的重点学科包括上海市教委重点学科和上海市重点学科。1985年，中共中央先后颁发了《关于科技体制改革的决定》和《关于教育体制改革的决定》，根据这两个决定的精神，上海率先在市属地方院校启动重点学科建设，按照评选一批、建设一批的原则，现已进行到第五期，建设周期为五年。第一期每年投入1 000万元，建设了21个上海市教委重点学科。第二期又建设了21个学科。1992年5月，上海市政府印发了《关于加强高等学校科学技术工作的通知》，强调要加强基础学科和高新技术的研究和重点学科建设，每年拨款1 000万元用于市属高校重点学科建设。至此，学科建设的政府拨款以文件形式落实下来。第三期上海市教委重点学科建设打破了院校的隶属关系，确定6所市属高校的26个学科和部委属院校的49个学科为上海市教委重点学科。五年内每年投入2 000万元，其中在市属高校中投入1 500万元，在部委属院校中投入500万元。第四期上海市教委重点学科建设，根据“加强优势、扶植特色、鼓励交叉、完善管理”的指导思想，与上海市重点学科构成布局上的层次体系。从2002年开始，有42个重点学科启动建设，这些学科分布在14所市属和市管本科高校中。2006年，有58个学科进入第五期上海市教委重点学科建设行列。通过对这些学科为期五年的建设，进一步夯实了市属和市管高校的学科基础，同时培育出若干个优势、特色、交叉学科新的增长点。

2000年7月，上海市委、市政府召开重点学科建设工作会议，强调重点学科建设是上海市“十五”发展的需要，是提高高等教育整体水平的需要，是学校自身建设与发展的需要。决定从2000年起，拨出18亿元实施“985计划”，其中，12亿元用于配套教育部重点共建复旦大学和上海交通大学，6亿元用于上海市重点学科建设，重点建设一批除复旦大学、上海交通大学以外的高校中目前已在国内处于一流地位的学科，建设周期为三年。由此，上海在建设上海市教委重点学科的基础上，同时开始了上海市重点学科的建设。通过严格遴选，确定49个学科为上海市重点学科，其中，有10个学科为上海市重中之重学科。在49个学科中，教育部高校有32个学科，市属地方高校有17个学科。2000年首先启动10个重中之重学科的建设，2001年开始对其余39个上海市重点学科进行建设，投入合计为4亿元。2004年7月，49个重点学科三年建设周期全部结束，并先后通过验收。而后启动了第二期上海市重点学科建设计划。此次重点学科建设强化分类指导、整体发展的理念，共有17所市属高校的69个学科列入建设计划，其中优势学科15个，特色学科39个，培育学科15个。9所部属高校的75个学科也列入第二期建设计划。

第三个层次为校重点学科。在国家和上海市重点学科的引领和辐射作用下，上海高校对学科建设的重要性和紧迫性的认识不断提高，重点学科建设在学校发展中的龙头地位日益明晰，对重点学科建设的自觉性不断增强。各高校在全力以赴建设好国家和市级重点学科的同时，积极筹措资金，扎扎实实地开展校级重点学科的建设工作，建设了一批具有一定实力和特色的学校重点学科。