浅析高校后勤社会化财务管理创新

浅析高校后勤社会化财务管理创新

吴振福　陈金明　马关龙

（浙江工业大学容大集团　杭州　310053）

摘　要　高校后勤社会化的改革，是当前中国高校综合改革的重要内容之一。长期以来，后勤已成为制约高校发展的瓶颈，它的改革已成为高校综合改革的热点，而在高校后勤社会化改革中，财务管理体制的建立、健全是关系到后勤社会化改革成败的关键所在。

高校后勤财务管理作为一种价值管理，是一项综合性极强的经济管理，它渗透到后勤经营、服务的各个方面。具体包括筹集资金；投资选择；经营、服务战略制定；成本控制以及财务风险等方面。

我国高校后勤财务管理存在种种问题：运行成本居高不下，核算体系不完善，管理职能不健全，财务人员业务素质偏低，财务部门与服务、经营部门缺乏相互配合等等。归根结底，就是我国现行的财务管理模式和高校后勤社会化不配套而引发的结果，这些都是我国高校亟须解决的问题。

关键词　财务管理模式　高校后勤系统　创新

随着宏观经济体制的转变和市场竞争的日益激烈，高校后勤财务管理也越来越多地暴露出它的缺陷和不足：运行成本居高不下，难以合理配置有限的财物资源；核算体系不完善，难以适应市场经济的要求；管理体系职能不健全，难以发挥应有的作用；人员业务素质偏低，难以胜任新时期的工作；财务部门与服务、经营部门缺乏相互配合导致的信息不对称，难以体现财务信息的价值。

一、完善财务预算制度，实行财务超前控制与科学管理

实行财务预算管理是高校后勤社会化对财务管理的客观要求。财务部门必须建立起完整的财务预算模式，根据各自特点和市场信息提出财务预算目标，并有步骤地实施财务对策，使财务管理从目前的被动应付和机械算账转变为超前控制和科学管理。财务预算管理是基于上一会计年度的基础财务数据，围绕目标利润编制财务预算报告，巩固财务目标在后勤预算体系下的中心地位。寻求实现目标利润的最佳计划组合，围绕实现财务预算，落实财务制度，提高财物控制和约束力，各部门在服务、经营以及相关业务活动中要充分考虑财务预算实施的可行性，围绕预算目标开展经济工作，使财务预算和财务管理配套进行，以形成全方位的立体型财务管理局面，围绕效益考核经营成果，兑现奖惩政策，财务部门的期终结算要与财务预算相衔接，根据各责任部门对财务预算的执行结果，提出考核意见并最终实施。

二、创建资金管理体制，对资金运动实施财务监控

完整的资金管理体制包括资金筹集、资金运用和资金周转。充分利用高校后勤现有资源，积极吸纳各种投资、银行贷款等社会资金，按照决策方案制定合理的筹资方案，在通过一系列方法确定好经营决策方案后，合理的筹集资金是取得预期经济效益的第一步。

严格按照采购计划使用资金，保质保量的材料采购是整个经营、服务到位的前提。严格按照采购计划使用资金，一方面可以保证正常采购所需的资金；另一方面可以避免盲目采购带来的浪费，防止大量积压占用资金。

制定相应的管理制度，确保现金及时回笼。后勤部门因其经营的特殊性，现金收入量较大，且点面多广，经管现金的人员较多，需要制定现金收入的操作程序，杜绝公款私存和私设小金库的现象，加快资金回笼速度，确保正常经营所需资金。

三、建立科学的成本费用管理机制和成本监督检查系统

成本费用管理的关键是做好成本管理的各项基础工作。高校后勤实体因基础工作比较薄弱，人员经费等管理费用偏高，员工成本意识淡薄，并且很多经营项目都是新设立的，因此紧紧抓住成本中占主要地位的材料费用和燃料费，合理制定各项材料的消耗定额显得非常重要。建立科学的材料消耗定额制度，建立健全材料的定额管理工作，可以有效地降低成本，减少浪费。

建立健全材料的各项原始记录，为材料管理工作和考核工作提供真实有效的依据，并将各项材料消耗指标层层落实到各部门，使各部门的管理人员都参与成本费用的管理，做到每个人在成本费用管理中既有压力和责任又有一定的权利和利益。

建立存货管理制度，根据物资的计划用量，确定其采购量，根据物资的品种用量及单价确定物资的采购批量，努力将物资采购控制在限额内，在保证提供正常服务、经营所需物资的前提下尽量减少库存占用，以防积压浪费。

建立与管理制度相适应的成本监督检查系统，对各部门成本情况及时监督检查，完善考核体系，根据各项定额和原始记录，定期考核，与职工收入挂钩，使各项成本管理工作落到实处。

四、实现新型的财务管理体系，必须具备以下两个前提

（一）培养一批高素质的现代财务管理人才

高校后勤财务管理模式的实施同样必须有一批既懂会计又懂财政、税务法规，又懂计算机运用的现代化员工。需要一支善管理、懂经营、会决策并具有一定理论水平的管理队伍。高校后勤管理人员必须认真学习现代财务管理理论和管理科学，提高自身素质。只有把现代经营理论、现代财务管理理论和现代化的管理手段应用于高校后勤改革中，才能使高校后勤社会化改革焕发出生命力，才能为我国高等教育的发展提供强有力的后勤保障。

（二）建立灵活准确的财务信息反映机制，保证财务预算和管理计划的实现

要强化财务信息的集成和分析工作，增强财务的预警能力，建立灵活准确的财务信息反映机制，保证财务预算的实施和管理计划的实现，就要建立三大系统：

——财务信息系统，财务部门要改变目前仅从会计数据中选择或简单加工财务信息的做法，扩大财务信息的采集面，提高信息的加工程序，做到内部和外部信息相结合，财务信息和服务相结合，实现物流和财务信息流的有机统一。

——财务分析系统，建立后勤财务综合分析数据库，定期向有关部门报送财务分析报告，及时提出财务建议和备选方案，后勤经济实体对内部财务分析报告应注意以预算执行情况的分析为主，内容要详细，数据要具体。

——财务预警系统，经济运行质量的好坏，主要是通过财务评价指标反映出来，财务部门根据日常收集整理的财务信息，把握并经常连续不断地反映服务动态变化趋势，直观表白后勤工作的运行质量和预算执行情况，对照有关指标的弹性范围，及时发出预警信号，超前提出财务建议，使财务管理起到未雨绸缪的作用。