科学决策的基本原则

三、科学决策的基本原则

科学决策要做到决策科学，科学决策的过程及其结果的优化，必须遵循以下基本原则：

1.实事求是，一切从实际出发的原则

江泽民同志说：“科学的态度、科学的思维、科学的方法，其本质就是解放思想，实事求是。”实事求是是无产阶级世界观的基础，是马克思主义、毛泽东思想的根本观点和根本方法，是进行科学决策的首要原则。必须十分强调把现实的客观存在作为分析问题、制定决策的基础，根据现实情况进行科学决策，做到有的放矢。因为客观情况总是在不断变化之中，只有根据变化着的客观实际，不断地、创造性地提出新的对策，作出新的决策或修正和完善以往的决策，才能使决策更加符合实际。

2.决策科学化和民主化相结合的原则

决策科学化、民主化是我党的群众路线在新时期的具体体现，是民主集中制这种现代领导工作制度的新发展。决策的科学化、民主化是实行民主集中制的重要环节，是社会主义民主政治建设的重要任务。

民主集中制原则是我们党的组织原则，也是每个决策者必须执行的决策基本规范。贯彻民主集中制的根本途径存在于领导者科学决策的整个实践过程之中，这是因为，科学决策本身就是一个在民主基础上集中，在集中指导下民主，从实践到认识，再从认识到实践，理论和实践相结合、相统一这样一个反复实践反复认识的论证决断过程。只有坚持这个辩证过程，把决策的科学化建立在民主化的基础之上，才能做出科学的正确决策，割裂了民主与集中的关系，片面强调其中一个方面忽视另一个方面，要做出科学决策是不可能的。

坚持民主集中制原则，必须坚持集体指导原则，以民主为基础。各级领导必须以马克思列宁主义理论作为指导思想，以党的路线方针政策为指导，以党和政府制定的法律、法令作为依据。

在现代社会条件下，科学和民主是不可分割的。要实现决策的科学化，首先需要决策的民主化。没有决策的民主化，就不能广开言路，就谈不上尊重知识，尊重人才，尊重人民的首创精神，也就没有决策科学化；另一方面，如果没有决策的科学化，凭个别领导者的经验来做决策，不讲科学，以至于“情况不明决心大，胸中无数办法多”，这也是违背广大人民群众意愿的。

3.学习、借鉴和创新相结合的原则

决策科学的研究对象是社会发展和经济建设，我们必须认真研究和掌握历史的和现实的，外国的和中国的决策经验和教训。古代的和现代的，国外的和国内的已经实施的决策，其成功的经验和失败的教训都为我们的决策提供了宝贵的借鉴。

科学决策是思维创造性活动，学习、借鉴一定要和创新相结合。创新思维是一种运用新的视角，按照新的思维程序和方法把握决策客体，从而产生新知识、新观念，使决策打破常规，制定新的方案的决策思维。这种思维产生的新方案新就新在对前人或者他人没有做过的或没有做好的事情出新招、出奇招，使有限的人、财、物力达到最佳组合，发挥出更好的效益，最大限度地满足人们需要的决策。

4.原则性和灵活性相结合的原则

在决策过程中，必须既坚持革命的原则性，又要有策略的灵活性。一方面，在重大原则问题上，必须坚定不移，决不妥协和退让。另一方面，在坚持社会主义方向，坚持总原则的前提下，又必须非常重视策略、方式、方法、措施的多样性和灵活性。这正如邓小平同志所说的“大的方面管住管好”，“小的方面放开搞活”的方针，贯彻这种方针的结果，极大地调动了各种积极因素，开创出绚丽多姿、生机勃勃的局面。

5.系统原则

在当代社会中，只有综合运用自然科学、社会科学和思维科学等多学科的知识，通过系统的分析和研究，才能做出相对正确的判断和利大于弊的决策。

系统论认为，世界上一切事物和现象，都是由一定数量的相互联系的部分、方面或因素所组成的具有特定功能的整体，系统论把整体性原则作为系统方法的基本出发点，要求人们从整体与部分、整体与环境之间的相互联系和相互制约中，综合地考察对象，立足整体，统筹全局，择优选取总体上最优的方案。

最佳化是运用系统方法所要达到的目的，因此，科学决策必须通过系统调查、科学预测，从整体利益出发，不断谋求外部环境、内部条件和目标的动态平衡，以期形成最佳决策方案并实施。要进行科学决策，必须根据系统论的思想方法，建立科学的决策体系，这个体系包括情报信息系统、智囊参谋系统、决策核心系统、执行系统和信息反馈系统，各个系统具有不同的特点和功能，各个系统相互制约、相互协调、相互作用、相互补充，构成一个完整的决策有机整体。