推进高职院校人才队伍体系建设

第二章　高职院校特色人才队伍体系建设

继国家颁布《国家中长期科技发展规划纲要（2010—2020年）》后，党中央、国务院随后颁布了《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，三个纲要的颁发和实施，既彰显了我国科教兴国和人才强国战略，同时，也向全社会昭示出我们党和国家在全面建设小康社会新的历史时期对科技、教育和人才工作的前所未有的高度重视。高职院校作为中国实施高等教育的重要机构，本身担着培养适应社会主义现代化的生产、建设、管理、服务第一线需要的高素质、高技能人才的光荣任务，作为集科技、教育、人才于一体的教育机构，自身的人才队伍建设更为重要。本章拟从高职教育的特点和规律出发，对高职院校特色人才队伍体系建设这一命题做一探讨。

一、高职教育基本特点分析

对于高等职业教育的属性和特点，有关方面和各方专家都会有不同的分析和见解，也基本形成了大致统一的看法，即立足职教性，发展高教性，具体而言，主要表现在以下六个方面：

（一）存在基础的职教性

这是高等职业教育的基础平台和基本立足点，也是高等职业教育作为我国高等教育类型的基本特征，正因为如此，其教育必须与职业、岗位、应用、实践联系在一起，培养的学生必须脚踏实地。

（二）发展空间的高教性

这是高等职业教育可持续发展的生命力和潜力所在，也是高等职业教育不同于中等职业教育的层次区别所在，更是高等职业教育不同于一般性岗位培训的区别所在；也就是说，其培养的人才在一定意义上也需要“仰望星空”，其自身也有一个发展的体系。

（三）服务对象的区域性（行业性）

根据中国教育体系的大致分工，高等职业教育主要培养生产、建设、管理、服务第一线的高素质、高技能、高适应（应用型）人才，因此，其服务主要是面向区域或行业。就一所高职院校的具体定位而言，无论是立足××，面向××，放眼××，但基本上被分为两类：一类是区域性，更确切地说是以地级（市）为单位的区域性；二是行业性，一般而言，在省域范围内的行业，当然，从人文交流、交汇、交融角度看，一些院校如国家示范性高职院校，它需要对口支援，东西合作，跨出省域。

（四）教学模式的实践性

由于其人才培养规格和定位，决定了其人才培养和教育教学工作在根本上具有实践性特点，即强调理论联系实际，知识贯通应用，手脑并用，德艺双馨，学生不仅要知，更要会做。能够实现教学与实践零距离，达到毕业与上岗零过渡。

（五）办学体制的开放性

由于实践性、行业性（区域性）诸因素所在，高等职业教育区别于普通高等教育之特性就是它在办学体制、组织体系等方面都必须是开放的，学校能够充分地面向区域、行业、企业汲取信息，整合资源，为教育教学服务，为人才培养服务，为学生就业服务。

（六）人才队伍的双向性

为了更好地体现高等职业教育的属性，满足教育教学工作、人才培养工作、科研社会服务工作和学校事业发展的需要，高等职业教育在队伍建设上必须注重行业企业乃至政府等部门寻求广泛的兼职，形成相互兼职的双向互动人才队伍结构和体系，形成不求所有、但求所用的理念和制度。

二、高职院校人才队伍体系的主要内容

一般而言，人才可以分为三类：即学术型人才、应用型人才和技能型人才。《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》则把人才队伍建设概括为6支队伍，即党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才。

我们认为，前者是从人才队伍建设的一般分类而言的，而后者则是从人才队伍建设的总体要求而言的。从前面分析到的高职院校的情况看，高职院校的人才队伍尚须进一步的具体化，更要从高等职业教育的特殊需要来考虑，具体来说，应该包括：

（一）专任专业教师队伍

高等职业教育区分于一般普通本科教育的特点，它是基于专业基点而非学科基点，专业和专业群是其配置资源的基本组织单元，专业的结构是其彰显办学特色和体现办学水平的重要标志，因此，从专业特点出发，根据专业规模发展和内涵建设的需要，建设一支数量适当、结构合理、素质优良的专任专业教师队伍，是其第一的和基本的要求，专任专业课教师队伍是高职院校应该放在首位的队伍，根据一般惯例，它应该做到：每一个专业都应该有1—2名副教授以上（双师素质）的高水平专业带头人，有若干骨干教师，并形成科学合理的梯队，构建一个实践锻炼平台和资格鉴定通道，有一个完整的继续教育和培养体系。

（二）专任基础课教师队伍

高等职业教育属于高等教育的范畴，它应该遵循高等教育的规律，在重视学生专业知识教育和专业技能培训的同时，一定要重视学生人文素质、专业基础乃至纯粹基础理论课程的学习，也就是说，基础课教学也要成系统。基础课就包括了语文、数学、体育、英语、计算机、经济、管理、法律、自然、人文、艺术、政治等。一般而言，基础课教师队伍应该做到专职化，在数量上要充裕，并有适当的学生选修机会。

（三）兼职专业课教师队伍

这应该是高等职业教育区别于普通本科教育的重要特点，它按照双主体要求，按1∶2的比例来配置，兼职专业课教师建设是打造专兼结合教学团队的基本要求，其建设目标是数量充足、结构协调、相对稳定、发展滚动、纳入常规。从某种意义上说，兼职专业课教师建设情况如何，是衡量一个学校开放办学水平和校企合作状况的重要指标之一。

（四）市场化经营队伍

高职教育的特点之一是经济性和社会性的统一，高职院校要深化校企合作、拓展工学结合，要充分利用品牌和人力资源优势，开展多层次继续教育和岗位培训，要开展科技开发和服务，要按照就业为导向的原则推进毕业生对口就业。顺利就业和优质就业，必须建立起高素质的市场化经营队伍，这个队伍的基本要求是市场意识强，市场敏锐性高，具有充沛的工作精力和一定的牺牲精神，忠诚学校，甘于奉献。其考核应该是参照企业办法，实行上不封顶、下不保底的办法。

（五）教育教学管理队伍

它包括直接从事教学、学生、人事、财务等方面的管理人员，也包括思想政治工作一线的队伍，其个体要求是专业、规范，其总体要求是精简高效，这一支队伍，根据学校运行的要求，有一个大致的结构比例和数量比例，也具有高等教育一般的共性要求。

（六）后勤服务队伍

学校是一个大的集体，也有一个硕大的校园，虽然在前些年改革过程中，后勤工作社会化成为一个趋势，但无论从哪个角度看，后勤服务队伍还是必不可少的，其要求是认真负责，默默无闻，忠于职守。

三、推进高职院校人才队伍体系建设

人才队伍建设事关重大，关乎发展。因此，无论是党委、政府还是各级各类单位都把人才队伍建设提升到重大战略，纳入到重要日程。所谓人才强校也就是这个意思，我们的思考是，应该采用“常规＋工程”的办法来实施和推进。

（一）人才队伍建设的常规战略和策略

高职院校的人才队伍建设，应该做到如下六个方面：

1．工作有战略。即必须把人才队伍建设纳入到学校党委和行政工作的重要议事日程，作为学校事业发展规划的战略重点，把它作为实现和推动学校改革发展的重要抓手和主要动力，切实做到战略上重视。

2．日常有安排。学校有人才管理使用的职能部门，有人才引进培养培训的专门经费，有人才工作的协调领导小组，并构建起与学校事业发展相协调、与教育教学工作相一致的人才管理机制和办法。

3．留人有办法。学校应该从知识分子的特点和规律出发，按照“尊重员工个性，注重员工发展，倚重员工德才”的理念出发，努力创造条件，做到“感情留人，事业留人，待遇留人”，并形成有效的留人办法。

4．激励有机制。从高职教育的特点和要求出发，充分考虑阶段工作重点和特殊需求，巧用奖惩措施，妙用激励手段，推动人才快速成长和有效发展。应该说，用工程推动的办法是一个有效的激励机制。

5．进人有政策。从我国现阶段的特点出发，把好进人关，对于控制总量、优化结构、保证质量具有重要关系。因此，必须明确各类人才、各个岗位进人的基本标准，必须规范选人进人的基本流程，用明确的标准和规范的程序确保人才进口关。

6．退出有渠道。把好进口，同时也必须找到出口，根据世界100强企业人才用工的调研，一个机体要保持健康持续发展，必须有奖惩机制，也包括退出机制。一般来说，增五减三（＋5%，－3%）是起码，不能纳新，一个组织就没有新鲜活力，不能吐故，一个组织没有竞争压力，就会失去创新动力，从而不利于学校的发展。

（二）高职院校人才队伍建设中的工程推动方略

从高职院校实际情况出发，可采用以下六大“工程”推动高职院校队伍建设：

1．专业带头人队伍建设工程。这是高职院校最为重要的人才工程，一所学校，如果能有一定数量的具有较强专业管理能力的专业带头人，在招生就业、专业教育教学、专业资源整合、以专业为平台的培训和科技服务等方面做出业绩，那么，这所学校就会有生机和活力，就有了办学的基本保证乃至重要保证；如果能在校企合作中，建立学校专任和企业聘任的双带头人机制，必然将有利于工学结合人才培养模式的推进，亦有利于高职教育的内涵建设和质量提升。

2．学科（学术）带头人队伍建设工程。高等职业教育同样属于高等教育的范畴，因此，它必须履行人才培养、科学研究和社会服务三大职能，而且从事业发展、人才培养、社会服务等综合角度看，科学研究具有综合带动效用。正因为这样，加强高职院校的学科（学术）带头人队伍建设，采用工程推进的方法是有积极意义的，从高等职业教育立足职教性，发展高教性和可持续发展及其与国际接轨的角度看，则更会体现出其重要性和迫切性。

3．青年教师素质提升工程。青年是民族的未来，也是国家的未来，当然也是一所学校发展的未来。由于高等职业教育大多为近十年大发展的产物，青年教师数量多，占比大，这支队伍能否形成健康成长的文化，快速成长的氛围，创新成长的机制，事关全局，事关长远。因此，必须用工程推动的办法，以奖和惩相结合的手段，创造让青年教师脱颖而出的环境，为青年教师快速成长、早挑大梁铺路架桥甚至设立专线。其平台是多方面的：科研有课题，教学有团队；锻炼有平台，进修有机会；发展有引领，成才有空间。

4．兼职教师队伍规范管理工程。由于高等职业教育的特点所在，高职院校需要聘请来自行业、企业一线的经营管理骨干和业务技术能手为兼职教师，由于兼职教师的非专任性，往往他们缺乏教育教学的理论和经验，但他们具有丰富的业务经验和操作技能。因此如何扬其长，避其短，也可以用工程推动的办法，通过兼职教师规范化管理工程，明确其聘任入围的标准、学习培训的要求和教育教学的规范。然而用经济激励等手段加以调节和激发，促进一支综合素质较高、管理较为规范、相对稳定发展的兼职教师队伍的形成并发挥作用。

5．博士教授工程。博士是最高学位，教授是最高专业技术职务。虽然，高职教育培养生产、建设、管理、服务第一线的应用型技能型人才，但从一所学校事业发展角度看，拥有一定比例和一定数量的博士学位获得者和教授专业技术职务人士，也是有意义的。采用工程推动的办法，既表明学校重视和支持的态度，也有利于将其纳入规范有序的发展范畴。

6．师德教风提升工程。教书育人是人民教师的天职，教师不仅要有较高的业务水平和教育技能，更应该有良好的师德风范和精神风貌。实施师德教风提升工程，通过教育、培训、考核相结合的办法，有利于教师队伍的整体提升，有利于培养和造就德才兼备的高素质高水平教师队伍。采用工程推动的办法，需要专项经费支持，需要专门管理办法。因此，当量力而行，积极争取。

（执笔人：周建松）

［参考文献］

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［3］国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）．

［4］国家中长期科技发展规划纲要（2010—2020年）．

［5］国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）．