课程标准五大变化

第二节　课程改革的目标

一、基本指向

培养目标是课程的方向和灵魂，也是课程改革的基本指向。根据基础教育课程改革的指导思想，新课程的培养目标要全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，体现时代要求。要使学生具有爱国主义、集体主义精神，热爱社会主义，继承和发扬中华民族的优良传统和革命传统；具有社会主义民主法制意识，遵守国家法律和社会公德；逐步形成正确的世界观、人生观、价值观；具有社会责任感，努力为人民服务；具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识；具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法；具有健壮的体魄和良好的心理素质，养成健康的审美情趣和生活方式，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。

确定这一培养目标，正是基础教育贯彻落实邓小平同志关于“教育要面向现代化、面积世界、面积未来”和江泽民同志“三个代表”重要思想的体现，也正是基础教育承担提高全民族素质、增强综合国力历史重任的具体落实。

这一培养目标也为党的教育方针规定的培养目标赋予了新的时代内涵，主要体现在以下几个方面：

（一）把德育目标与时代要求联系在一起

当今世界，国际竞争日趋激烈。这种竞争，是经济的竞争，国力的竞争，但更是精神的竞争，民族凝聚力的竞争。人心涣散、国家分裂、战事频仍，这样的国家无法在世界立足。民族团结，国家兴盛，就要树立民族精神，就要大力弘扬爱国主义、集体主义，就要加强社会主义教育。中华民族是世界上最古老的民族之一，中国优秀的历史传统与革命传统是一笔极其宝贵的精神财富，具有巨大的科学价值与人文价值。在提倡学习世界先进科技和文化的同时，不可忽视这一点。

（二）突出创新精神、实践能力、人文素养、环境意识教育

创新精神是一个民族的灵魂，从国家来说，实现四个现代化不能跟在人家后面爬行；对一个人来说，学习不能是接受式的学习；只有具备创新精神才能真正赶超世界先进水平。日益发达的信息技术极大地缩短了人与人之间的认识差距，谁能领先一步，主要取决于是否能够创新。培养学生的实践能力，是针对当前教育中普遍存在的重知识，轻能力；重理论，轻实践的倾向提出的，是转变“应试教育”倾向的重要措施。培养人文素养和环境意识这一目标，具有鲜明的时代特色。要使青少年认识到，科学是“双刃剑”，既能造福人类，也能毁灭人类，要使科学永远为人类服务，要靠人文精神，靠环境意识。

（三）把基本知识与技能的学习和掌握与终身学习联系起来

终身学习是世界潮流，也是新世纪的需要。学校教育的主要任务是为以后的学习和生活指明方向。

（四）既强调健康体魄，又强调健康心理

心理健康越来越受到重视。特别是在竞争激烈的现代，具有健康心理是取得成功的必要保证。

二、基础教育课程改革的具体目标

课程改革的目标是根据课程的培养目标，同时针对现行的课程教材的弊端设计的。教育部在《基础教育课程改革纲要（试行）》中提出课程改革的六项具体目标。这些目标构成了这一次基础教育课程改革的总体框架。课程的改革是一个系统工程，绝不是增删一些教学内容，或者编发几本新教材就可以奏效的。

（一）课程目标的改变

改变课程过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。这一规定既是课改的一项目标，又是对课程功能所作的新的描述，强调了课程的功能要从单纯注重传授知识转变为引导学生学会学习、学会生存、学会做人、学会合作。

如何转变课程的功能，我们要做好以下三点：

第一，明确对知识和技能选择的原则。传授知识和技能仍然是课程的非常重要的功能。在基础教育阶段，传承人类几千年积累的经典的知识和经验是学校最重要的任务之一。但是如何来选择知识和技能，是一个很重要的课题。基础教育对知识与技能的选择，应该以提高国民素质为宗旨，以学生的终身的发展和培养他们的能力为宗旨。选择课程内容的重要原则，就是根据不同阶段的课程功能的定位，即它所承担的责任来选择不同的教育内容。

在知识内容选择方面，特别要注重克服学科中心的倾向。如果以学科为中心来确定课程内容，就会有很多问题。以学科为中心的课程，对于培养专门人才是必要的，如培养物理学家、数学家、化学家、语言学家必须通过对这些学科的深入精细的研究才能奏效。但是，以培养公民具有基本的国民素质的基础教育不能这样。

第二，要关注学生的学习过程和方法，要强调学生学习的过程与方法。以前更多关注的是学习的结果，而忽略了学生是通过什么样的学习方式和策略来学习的，死记硬背、题海战术、考试的高分掩盖了学生在学习方式上存在的问题。有调查资料显示，在城市，75%的中小学公布考试的结果、进行排榜。学校和教师想用排名次的办法刺激学生，这不能怪学校和老师，其根源在于某些教育行政部门是用这样的方法评价学校和教师的。他们评价一个学校只看升学率，评价老师看这个班多少人考上重点学校。不关心方法，不关心过程，只关心结果，这是很严重的问题。课程改革应该充分关注的重要问题，就是课程除了根据某个阶段的任务、价值、定位来选择基础知识和技能以外，还要关注学生是通过什么过程和方法来掌握这些知识和技能的，学生在这个过程中是如何逐步地学会学习的。关注学生学习的过程与方式是引导学生学会学习的关键。

第三，关注学生情感态度、价值观的形成。这是最重要的，是教育最核心的功能。过去，思想政治教育、道德教育讲空洞的道理，和学生的实际不沾边。实际上，价值观等问题往往是和知识融合在一起出现的。比如，自然地理教学中，讲中国的地理资源、人口资源，势必要讲中国人口的压力，经济快速发展对资源的迫切需求，我们的资源面临种种危机，这些问题不仅仅是一个客观的知识，这些知识的背后，都是有价值观支撑的。讲到了核的问题，除讲核的结构、功能外，可以谈到核可以带来巨大的财富，像核电站；但另一方面，核也有负作用，像一些国家搞核威胁。要把知识背后的这种价值挖掘出来，帮助学生在学习中潜移默化形成他们的一种价值观、形成他们对价值选择的基本的能力。课程改革目标之一是转变课程的功能。转变课程功能的途径有：通过制定课程标准；通过编写教材；通过教学过程的实施和评价等等。

（二）课程结构的改革

《纲要》指出：“改变课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状，整体设置九年一贯的课程门类和课时比例，设置综合课程，以适应不同地区和学生发展的需求，体现课程结构的均衡性、综合性和选择性。”儿童、青少年构建智慧的重要基础是他们已有的生活经验，过多地强调学科的逻辑体系而忽视学生的经验，必然违反学生的认知规律。因此，这次课程改革针对现行课程结构的问题作了重大调整，强调课程的综合性，也就是既注重根据学生的经验组织教育内容，也注重学科内在逻辑。在初中阶段设计了理科综合课程“科学”和文科综合课程“历史与社会”，在整个义务教育阶段设计了“艺术”等。另外，这次课程结构的改革，设置了综合实践活动课为必修课。综合实践活动课主要包括了信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践、劳动技术教育等，旨在加强学生创新精神和实践能力的培养，加强学校教育与社会发展的联系，改变封闭办学、脱离社会的不良倾向，培养学生的社会责任感。

课程结构的改革还强调了课程的均衡性和选择性，以体现培养全面发展的人，并为每个学生具有个性的健康发展创造条件。承认个体差异，了解关心每一个学生，了解他们在发展过程中的困惑和需要，教育如何来满足他们的需求，促进他们在原有的水平上得到最充分的发展，这已经成为一种教育的理念。

（三）课程内容的改革

强调“改变课程内容‘繁、难、偏、旧’和过于注重书本知识的现状，加强课程内容与学生生活以及现代社会和科技发展的联系，关注学生的学习兴趣和经验。精选终身学习必备的基础知识和技能”。

（四）课程实施的改革

《纲要》在课程的实施、引导学生学会学习方面也提出了具体的要求：“改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。”

（五）评价的改革

《纲要》指出：“改变课程评价过分强调甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践功能。”关于评价的改革，将主要在评价的功能和评价的方式上有所突破，要充分发挥评价的教育功能而不能仅仅是筛选与甄别的工具。

（六）课程管理体制改革

这次课程改革的另一重要目标是课程管理政策的改革。“改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性”。根据中国当前发展差异极大、文化多样的具体国情，教育要发挥促进当地社会经济发展的作用。提高课程的适应性、实现课程的多样化是改革的必然方向。而要提高课程对不同地区、学校的适应性，就必须走国家、地方和学校共同建设课程的路子，因此，课程管理的权限应根据各级不同的责任与需要作科学合理的划分。各地要在达到国家规定课程的基本要求下，规划、开发并管理好地方课程，发展学校课程。随着教师课程设计能力的提高、学校课程的发展将有更加多样和广阔的前景。

概括地说，这次课程改革的根本任务是：全面贯彻党的教育方针，调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系。

如前所述，现行的课程体系完成于工业经济时代。在工业经济时代，产品的生产和流通对于国家实力的增强、经济的繁荣具有最直接的意义。因此，学校教育的使命就是把受教育者培养成为合格的生产者和消费者。工业生产的需要决定了学校教育课程的内容，而科学知识及其相关的技能对于工业生产的意义或价值是显而易见的。近代自然科学教育运动的倡导者赫伯特·斯宾塞对此曾作过详尽的说明。

工业经济对于“效率”的崇拜又决定了学校教育必须以简约、规范的方式来传授知识，因此，建立在对知识加以分门别类基础之上的分科课程就成为课程结构最重要的特色。此外，各门学科对于各自领域知识体系的“完整性”“系统性”“逻辑性”“权威性”的追求，不仅造成了学科之间的森严壁垒，而且使教科书获得了至高无上的尊严。在课程实施的过程中，以教科书为载体知识便处于核心地位，成为制约教师和学生活动的依据。换言之，知识成为学校课程体系的目的。

现行课程体系的上述特征，都反映了这么一种教育理念或关于人的发展观：国家和社会发展集中地体现为经济的发展，因此，与生产有直接或间接关系的知识和技能的掌握，乃是学校课程体系应该追求的最高目标；同时，它也构成了人的“发展”的全部内涵。

显然，如果不根治中国基础教育课程体系现存的应试教育的弊端，素质教育就不能推行。

（七）理解本次课程改革的六项具体目标

为了实现新课程的培养目标，同时针对现行的基础教育课程教材中存在的弊端，《基础教育课程改革纲要（试行）》（以下简称《纲要》）提出了本次课程改革的六项具体目标。这些目标构成了新一轮基础教育课程改革的总体框架，体现了课程改革是一项复杂而细致的系统工程。

1.实现课程功能的转变

当前，世界各国的课程改革都将课程功能的转变作为首要目标，力争使新一代的国民具有适应21世纪社会、科技、经济发展所必备的素质。在对中国基础教育现状进行深刻反思、对国际课程改革趋势进行深入比较、对未来人才需求进行认真分析后，本次课程改革在《纲要》中首先确立了课程改革的核心目标即课程功能的转变：改变课程过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。即从单纯注重传授知识转变为引导学生学会学习，学会合作，学会生存，学会做人，打破传统的基于精英主义思想和升学取向的过于狭窄的课程定位，而关注学生“全人”的发展。这一根本性的转变，对于实现新课程的培养目标，在基础教育领域全面实施素质教育，培养学生具有社会责任感、健全人格、创新精神和实践能力、终身学习的愿望和能力、良好的信息素养和环境意识等具有重要意义。

2.体现课程结构的均衡性、综合性和选择性

新一轮基础教育课程改革，对现行课程结构进行了重大调整，减少了课程门类，对各门具体课程之间的比重进行了调整，在保留传统学科课程的同时，加强了旨在养成学生科学素养和实用技能方面的课程，使科学、综合实践等课程的比重呈上升趋势。从小学至高中设置综合实践活动课程，内容主要包括信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动与技术教育等，旨在加强学生创新精神和实践能力的培养，加强学校教育与社会发展的联系，改变封闭办学、脱离社会的不良倾向，培养学生的社会责任感。改变课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状，整体设置九年一贯课程门类和课时比例，并设置综合课程，以适应不同地区和学生发展的需求。新课程重视不同课程领域（特别是综合实践活动、体育、艺术等）对学生发展的独特价值，淡化学科界限，强调学科间的联系与综合。课程结构的这种转变，与课程功能的转变遥相呼应，折射出中国基础教育课程改革的基本思想和新时期的培养目标，保证学生全面、均衡、富有个性地发展。

3.密切课程内容与生活和时代的联系

改变课程内容“繁、难、偏、旧”和过于注重书本知识的现状，加强课程内容与学生生活以及现代社会和科技发展的联系，关注学生的学习兴趣和经验，精选终身学习必备的基础知识和技能。课程内容的这一转变，力争反映现代科技发展的新成果，使课程具有时代精神。此外，不再单纯以学科为中心组织教学内容，不再刻意追求学科体系的严密性、完整性、逻辑性，注重与学生的经验结合在一起，使新知识、新概念的形成建立在学生现实生活的基础上。课程内容切实反映学生生活经验，努力体现时代特点，将会有效地改变学生学习生活和现实世界相脱节的状况，极大地动学生学习的主动性和积极性。

4.改善学生的学习方式

《纲要》明确指出，改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。以往长期的灌输式学习使学生变得内向、被动、缺少自信、恭顺……自然也就窒息了人的创造性。学习方式的改善是以教师教学行为的变化为前提的，因而我们把教师教学行为的变化和学生学习方式的改善视为本次课程改革成功与否的重要标志，从某种意义上讲，也是素质教育能否深入推进的关键因素。

为了使学生的学习方式发生根本性的转变，保证学生自主性、探索性的学习落到实处，此次课程改革首先通过课程结构的调整，使儿童的活动时间和空间在课程中获得有效的保障，并在新课程标准中倡导通过改变学习内容的呈现方式，确立学生的主体地位，促进学生积极主动地学习。同时倡导学习过程转变成学生不断提出问题、解决问题的探索过程，并且能够针对不同的学习内容，选择接受、探索、模仿、体验等丰富多样的适合个人特点的学习方式。学习方式的这种转变，还意味着必须关注学生的学习过程和方法，关注学生是用什么样的手段和方法、通过什么样的途径获得知识的。由于获得知识的过程和方法不一样，由此带给学生真正意义上的收获也可能不一样，对学生终身发展的影响也就有可能不同。

5.建立与素质教育理念相一致的评价与考试制度

即要建立一种发展性的评价体系，改变课程评价过分强调甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。一是要建立促进学生全面发展的评价体系，使评价不仅要关注学生在语言和数理逻辑方面的发展，而且要发现和发展学生多方面的潜能，了解学生发展中的需求，帮助学生认识自我，建立自信，促进学生在已有水平上的发展，发挥评价的教育功能。二是要建立促进教师不断提高的评价体系，以强调教师对自己教学行为的分析与反思，建立以教师自评为主，校长、教师、学生、家长共同参与的评价制度，使教师从多渠道获得信息，不断提高教学水平。三是要将评价看作是一个系统，从形成多元的评价目标、制定多样的评价工具，到广泛的收集各种资料，形成建设性的改进意见和建议，每一个环节都是通过评价促进发展的不可或缺的部分。评价目标多元、评价方法多样，重视学生发展和教师成长记录，是今后一段时间内评价与考试改革的主要方向。

6.实行三级课程管理制度

新课程将改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。本次课程改革从中国的国情出发，妥善处理课程的统一性与多样性的关系，建立国家、地方、学校三级课程管理体制，实现了集权与放权的结合。三级课程管理制度的确立，有助于教材的多样化，有利于满足地方经济、文化发展的需要和学生发展的需要。为了实现上述目标，本次课程改革重新划分了国家、地方、学校在基础教育课程管理中的职责分工，调整了国家课程在整个课程计划中所占的比重，在课程内容和课时安排上增加了一定的弹性，让地方和学校拥有相应的选择余地。三级课程管理政策的运行，为课程适应地方经济、文化发展的特殊性，以及满足学生个性发展的需要、体现学校办学的独特性，创造了良好的条件，并且对于加速中国课程建设民主化、科学化进程必将产生深远影响。

（八）从事基础教育的实践工作者应该具备的教育观念

《关于基础教育改革和发展的决定》明确指出，实施素质教育，必须端正教育思想，转变教育观念。如果我们全体教育工作者不能做到这一点，课程改革就难以取得预期的效果，素质教育就会流于形式。同以往相比，这次课程改革在如何看待学生、学习、知识、发展、课程等方面，都有着重大的转变。

1.学生观

学生是教育工作的最主要的对象，究竟应该如何看待学生，这是教育工作者面对的一个最重要的问题。学生观的核心内涵是，学生究竟是人还是物。至少在口头上，几乎任何人都认为学生是人，然而，在我们实际的教育工作中，却普遍存在着把学生当作任人摆布的物的现象。这涉及一个如何看待人的问题。这次课程改革对于学生的看法坚持了以下三个要点：

第一，作为生活在一定社会条件下的人，人与人之间错综复杂的关系，使学生具有“被决定”的一面。马克思关于人的本质是一切社会关系的总和的阐述，清楚地说明了这一点。因此，新课程必须具有必要的统一性、规范性，这一点在课程标准中得到了体现。

第二，作为具有主动性生命形式的人，学生与无生命的物和有生命的植物、动物有着本质的区别。正是这种主动性，使人能够不断地“更新”，不断地超越自我。因此，在课程实施的每一个环节，都必须充分考虑如何保护并发挥学生的主动性、积极性。

第三，学生具有“未完成性”。从积极的意义上理解，这种未完成性是指：在我们的学生身上，具有丰富的潜能，存在着广阔的发展空间，蕴藏着对于复兴中华民族大业至关重要的人力资源。促进每一个学生的充分发展是这次课程改革的一项重要使命。

2.发展观

自古以来，人的全面发展始终是教育追求的理想，然而，应试教育的模式严重地限制了“发展”这个概念的内涵和外延。所谓“发展”仅仅是指通过各种考试所必需的知识和技能的增加或熟练。这种专注于工具价值的发展观严重地破坏了人的内在的自然，从而严重地阻碍了人的本体价值的实现。应该看到，人的工具价值和本体价值乃是内在地统一于人的德、智、体、美、劳全面发展之中的。为了充分发挥课程之于学生全面发展的作用，这次课程改革除了在课程结构、教学过程、课程评价方面作了调整之外，还强调各科的课程标准都必须从“知识与技能”“过程与方法”“情感态度与价值观”三个方面厘定应该达到的目标。只有坚持全面发展的观点，才能实现“发展”这个概念的真正内涵，即发展乃是质而不是量的变化；只有这样，才能实现“教育”这个概念的真正内涵，即教育乃是养成学生的健全的个性或人格。

3.知识观

从前面的表述中，我们已经知道工业经济时代学校教育的中心任务是传授知识，因而，系统的知识几乎成为“课程”的代名词。知识之所以占据如此重要的地位，是因为人们赋予了知识一些“神圣”的特征。知识不仅是绝对的，而且也是客观的，因而，知识成为了外在于人的、与人毫无关系的、类似于地下的矿物那样的客观存在物。对于知识而言，人们唯一能够做的事情，就是“发现”。对于学校里的学生而言，他们的任务乃是接受、存储前人已经“发现”了的知识。在这种知识观的指导下，学校教育必然会出现书本中心、教师中心、死记硬背的现象。

这次课程改革坚持实践的观点，并吸纳当代哲学、心理学、教育学、复杂科学等多种学科的研究成果，认为知识属于人的认识范畴，是人在社会实践中形成并得到检验的。换言之，无论新知识的获得或是现成知识的掌握，都离不开人的积极参与，离不开认识主体的活动。学生掌握知识的过程，实质上是一种探究的过程、选择的过程、创造的过程，也是学生科学精神、创新精神，乃至正确世界观逐步形成的过程。因此，这次课程改革要求在师生关系、教与学的方法等方面都要有重大变革，强调教师要引导学生质疑、调查、探究，在实践中学习，富有个性地学习。对于学生来说，最重要的不再是接受和存储知识，而是学会探究，以便为终身继续学习奠定基础。

4.课程观

课程是一个历史的范畴，直接受制于教育目的，所以，不同的时代有不同的课程观。“课程即教学的科目”或“课程是教学内容和进展的总和”等是受到人们普遍认同的观点。需要明确指出的是，这里的“教学科目”或“教学内容”主要是指教师在课堂中向学生传授分门别类的知识。这种课程观最大的弊端是：教师向学生展示的知识世界具有严格的确定性和简约性，这与以不确定性和复杂性为特征的学生真实的生活世界毫不匹配，于是教育、课程便远离了学生的实际生活。在实践中，与知识、技能的传授无直接关系的校内外活动，往往被看作是额外的负担而遭到排斥。这种知识本位的课程显然不再符合时代的需要。基础教育课程应该全力追求的价值是促进学生和社会的发展。为此，要积极利用并开发各种课程资源，除了知识、技能之外，人类创造的所有的物质文明、精神文明，以及自然存在物都可以是构成课程的素材。然而，我们必须看到，所有这些素材的教育意义都是潜在的，只有通过学生个人的经验才能够被激活而得以彰显。为此，必须拆除阻隔学校与社会、课程与生活之间融会贯通的藩篱。唯有如此，学生才会感到，学习不是生活的额外负担，而是生活的需要；而且，原先在被迫接受的“学习”活动中处于边缘位置（有时甚至作为教育的消极因素而遭到排斥）的情感、体验也将获得与理智同等的地位。