高校安全稳定工作质量管理体系构建的基本要求

4.1　高校安全稳定工作质量管理体系构建的基本要求

高校安全稳定工作质量管理体系的建立和持续改进工作必须坚持适宜性、系统性和有效性三大要求。

4.1.1　适宜性

高校安全稳定工作质量管理体系的建立应具有适宜性。ISO 9000族标准提出了质量管理体系的适宜性，它要求高校安全稳定工作质量管理体系应当与每个高校自身的安全稳定工作状况相适宜，要求高校时刻关注校内外环境的改变而及时对体系加以调整与完善。

我国2000多所高校分布在不同区域，各地的经济、政治、文化的发展状况不一，体系的建立应适应不同地域的要求。同时，研究型大学、研究教学型大学、教学研究型大学和教学型大学等校园规模、学科特点不一，若以统一要求来建立各校安全稳定工作质量管理体系缺乏针对性。以浙江高校为例，作为中国沿海发达地区，影响高校安全稳定工作的因素与其他地区相比有许多的不同，如六大高教园区主要分布在远离城市中心的地段，学生课外活动的管理就要作为质量管理体系的主要考虑因素之一。针对校园中部分师生信仰宗教的情况，体系建设过程中如何在尊重其选择的同时加强引导，防止青年学生被非法宗教势力所利用，就应成为高校关注的事项。一些大学的教学科研活动与易燃易爆物品、剧毒物品、放射性物品密切相关，对上述物品的采购、贮存、使用、销毁等就应成为资源提供与管理的重要指标。当然，强调质量管理体系的适宜性并非否定各省制定的统一考核体系，而是将统一要求与各区域、各高校安全稳定工作的实际有机地结合，增加体系建设的针对性、有效性。

高校安全稳定工作质量管理体系的适宜性要求我们全面准确地了解学校安全稳定工作的管理状况。按照ISO 9000族标准的要求来建立适合学校特点的质量管理体系，而非照搬其他组织的做法，真正建立规范、有效的质量管理体系。适宜性还要求我们高度关注学校内外环境的变化，内部环境如组织内部机构的调整、职责的变化、新技术的应用等，外部环境如相关法律法规的调整、顾客需要的变化等，使质量管理体系及时随组织内外部环境的变化而变化，保持与内外环境变化的同步。高校安全稳定工作适宜性表明了为维持高水平的顾客满意度，质量管理体系的构建应是动态的。

4.1.2　系统性

应当注意，过程方法是针对所需过程的管理，相对着眼于组织体系管理的系统方法而言是局部的。系统性是质量管理的重要理念。由于引发高校安全稳定问题的因素具有系统性，针对问题提出成功的解决方案也应具有系统性。

在日常工作中，一些安全事故的发生表面上看是偶然的，但本质上是系统性问题引发的。如上海某商学院的火灾，除违章用电的事实外，它与学生的校规教育、逃生训练，公寓的日常监管、灭火设备的配备、逃生通道的畅通，火险出警等因素存在密切的关系。发生在少数学校的“罢餐”行为，表面上看与日常信息未及时收集、认真处置有关，也与饭菜的质量、价格，餐厅服务人员的态度，学生权益得不到应有的保障，经济困难学生没有得到关注等因素都有着密切的联系。

高校安全稳定工作质量管理体系的系统性要求准确识别构成系统的要素。按照ISO 9001质量管理体系要求，理清所有影响产品生产和服务提供的要素，并对所有要素作出规定。识别各要素之间的联系及要素之间接口的要求，防止出现各要素之间的脱离、各程序之间运行的无序状态。

4.1.3　有效性

建立高校安全稳定工作质量管理体系的目的是实现高校安全稳定工作管理的目标，满足师生对校园安全稳定环境的要求。质量管理体系的构建最终要体现在管理实效之中。评价高校安全稳定工作质量管理体系的有效性，可从以下几个维度来进行。

质量管理体系运行是否正常。建立高校安全稳定工作质量管理体系是一个全员动员和参与的过程，无论是领导层、管理层和执行层还是学校各单位和职能部门都事先在管理方针、管理目标、职责分配、程序文件的制订、作业标准的规范、过程的识别和控制等方面做了大量的工作。与制定质量管理体系相比较，更重要的是高校有效地运行质量管理体系。只有学校各单位、各部门在从事安全稳定工作中时时关注质量管理体系要求、处处遵守质量管理体系规范、全面履行质量管理体系要求，才能保证质量管理体系的正常运行，才能在管理实践过程中克服有章不循、有章乱循的现象。

关键过程是否得到控制。与其他组织的质量管理体系一样，在高校安全稳定工作质量管理体系的众多过程中有一些过程为关键过程。这些关键过程若控制得不好，将产生重大的安全隐患或事件。高校在运行质量管理体系过程中，必须识别、确定关键的过程，如旨在准确把握师生的安全稳定工作满意需求的沟通过程，旨在为师生提供各类合格产品的安全设施采购过程，旨在评判过程控制优劣的测量、分析和改进等过程。管理者代表和学校安全稳定综合管理部门应加强日常监督与检查，严格保证关键过程得到控制。

方针和目标是否实现。高校安全稳定工作质量管理体系中规定了学校安全稳定工作管理的基本方针和主要目标。衡量质量管理体系优劣的重要标志是学校安全稳定工作质量管理方针得到贯彻，学校确立的安全稳定的各项目标得到实现。检验质量方针是否得到贯彻要看各单位、各部门在安全稳定工作管理过程中是否遵循以质量方针为考虑工作的出发点，检验目标是否得以实现要看所有的宏观和微观目标是否达到要求。

师生是否满意。建立高校安全稳定工作质量管理体系的最终目的是向内外顾客输出合格的产品或服务。高校安全稳定工作质量管理体系运行是否有效，最终评判者是工作、学习和生活在校园中的广大师生。在安全稳定工作管理过程中，也许我们的质量管理体系运行是正常的、关键过程控制是严格的、学校安全稳定的目标也是完成的，但是仍然可能产生师生并不满意的情况。这种情形下仍表明质量管理体系运行并非有效的，必须通过持续改进，以达到顾客的期望。

4.1.4　高校安全稳定工作质量管理体系的构成

高校安全稳定工作质量管理体系的构建从宏观层面而言包括三个子系统：一是高校安全稳定工作质量管理战略系统；二是高校安全稳定工作质量管理支持系统；三是高校安全稳定工作质量管理技术系统。

高校安全稳定工作质量管理体系见图4.1。

图4.1　高校安全稳定工作质量管理体系构成