高校安全稳定工作质量管理内外环境分析

6.1　高校安全稳定工作质量管理内外环境分析

每所大学所处的地域条件不一、学校规模不一、工作基础不一，实施校园安全稳定工作质量管理首先要认真开展内外环境的分析，才能有针对性、有效地实施管理。内外环境的分析内容是复杂的，主要包括以下几个方面。

6.1.1　外部环境分析

高校安全稳定工作并非孤立的，它总是与国家、区域政治、经济、文化、社会管理等环境有着密切的关系。当校园外部环境总体呈现良好状态时，校园的安全稳定工作管理目标也比较容易实现，反之，安全稳定工作管理也会面临比较多的困难。不可否认，高校师生是一个比较关注政治发展的群体，他们具备一定的批判性的思维能力，对党、政府治理国家、社会的政策措施高度关注。在时代发展、社会转型过程中，政党、政府治理国家、区域的难度与挑战在增大，发展过程中出现的冲突也在所难免，因此，外部环境中的政治环境应作为我们考量的因素。实施高校安全稳定工作质量管理必须对年度涉及的重大政治现象、社会问题加以关注，在工作中注重教育与引导，才能有针对性地开展工作。如近年来，每五年一次的国家省、市、县、镇人大换届之际，在少数高校个别学生中会出现所谓“独立候选人”拟参加选举等情况。在分析年度安全稳定工作质量管理外部环境时，高校应注意这一点。应将《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》作为宣传教育的重要教材，正确引导师生有序参与选举活动。外部环境中另一个重要因素是经济环境。经济环境的好坏对校园安全稳定工作质量管理影响较大。当整个国家或区域经济发展状况呈现良好的增长势头之际，国家的投资、消费与出口也会呈现出良好的态势，就业、物价等与学生切身利益相关的问题不会成为突出的话题，对高校安全稳定工作质量管理带来较好的环境；反之，工作的难度也会增加。在分析年度安全稳定工作质量管理时，加强对国家、区域宏观经济的分析与把握是必要的。文化发展与社会管理状况分析在高校安全稳定工作质量管理外部环境分析中无疑也是十分重要的。特别是一个时期内作为文化重要外延部分如公民的行为规范、思维方式、价值观念等变化对管理工作也最具有挑战性。在迅速发展的时代，影响上述要素变化的不仅是年代差距（如代沟）所带来的，更重要的可能是我们原有的思维方式、价值观念被否定、扭曲等所造成的，开展外部环境分析是一项基础性工作。

6.1.2　校园内部安全稳定工作状态的分析

分析外部环境工作是重要的，它有助于我们科学制订校园安全稳定工作质量管理的目标，同时加强高校本身安全稳定状态的分析也是实施安全稳定工作质量管理的基础。一所高校安全稳定工作状态涉及方方面面，如安全稳定工作质量管理的组织架构、队伍力量、安全稳定工作的相关制度、经费投入、师生及同行的评价等应作全面客观的分析。由于高校安全稳定工作质量管理具有相似性，为防止出现安全稳定工作状态分析的片面性，建议在作校园内部安全稳定工作状态分析时，参考下列要素进行，见表6.1。

表6.1　校园内部安全稳定工作状态的分析要素

对于规模较大的学校，在上述分类梳理的基础上还可以依据教职员工，研究生，本、专科学生以及留学生等不同对象加以总结分析。如浙江大学针对环境安全隐患、行为安全隐患、心理安全隐患和秩序安全隐患而造成的突发事件处置相关制度制订中，就较好地分别就不同主体进行了细化。学校制订了《浙江大学突发公共事件应急预案》，并且分项编写了《浙江大学处置突发公共事件应急预案》、《浙江大学关于处置学生群体性突发事件预案》、《浙江大学处置留学生突发事件应急预案》、《浙江大学个体突发事件处理预案》等。校园安全稳定工作状态的分析中，非常重要的工作是了解管理与服务对象的需求与评价。多年来，浙江工商大学一直面向学生开展安全稳定工作状况的调研，针对不同校区、不同性别、不同年级、不同学科专业学生就校园安全总体状况、影响因素、安全教育效果、自述所遇到的不安全事件等进行追踪，较好地把握了师生的评价意见，从而为持续改进奠定了工作基础。（调查问卷见附件）

6.1.3　实施校园安全稳定工作质量管理思想状态分析

实施校园安全稳定工作质量管理很重要的是对TQM的认知与认同。TQM自20世纪80年代引入国内各行业以来，许多企业、政府管理部门经过尝试，取得了管理效果，但也有许多组织经过实施以后并没有取得理想目标。究其原因，除了未能准确理解和科学运用TQM的基本原则外，另一个深层次的问题就是组织从高层管理者、中层管理者到执行层没有完全认同TQM的基本理念。最后造成许多组织尽管通过ISO 9000族质量管理体系认证，但在实际运作层面并没有严格按照已经文件化的程序进行。因此，在准备实施安全稳定工作质量管理之际，应对组织内部的相关成员包括高层、中层和员工开展思想状态分析。主要了解上述群体对校园当前安全稳定工作质量管理状态是否满意，是否了解安全稳定工作质量管理的基本原则与方法，有无必要在校园安全稳定工作质量管理中实施全面质量管理等思想状况。由于高层管理者在推进安全稳定工作质量管理实施中起着极其重要的作用。因此，高层管理者对安全稳定工作质量管理的认知和态度显得尤其重要。在实践过程中，一些高校的高层管理者更加热心于教学工作的全面质量管理的实施，而对安全稳定工作质量管理缺乏更多的关注。这种思想状态也反映在高校的中层管理者中，除了学校学生工作、安全保卫等直接从事安全工作、稳定工作的部门外，一些高校部门或单位管理者会片面认为本单位、部门在安全稳定工作中处于从属地位，因此在工作中主动谋划、参与的意识不够。对学校各部门岗位的一些员工而言，更多地停留在执行指令、完成任务的状态，与质量管理全员参与的要求差距甚远。准确了解把握组织各层面对实施安全稳定工作质量管理思想状态是工作的基础。