对现代学校制度的认识

一、对现代学校制度的认识

1. 现代学校制度是教育改革和发展的必然选择

现代学校制度是个新生事物，我们的思考和认识也是初步的。

进入21世纪，中国社会在政治、经济、文化等各个方面发生了巨大变革，教育体制和学校管理模式明显落后于时代的发展，不利于素质教育的推进，极大地制约着教育的进步，严重影响了创新人才的培养。学校管理改革势在必行，建立现代学校制度刻不容缓。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出，要推进政校分开、管办分离，适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间的新型关系，要落实和扩大学校办学自主权，建立中小学家长委员会，引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。

教育走向现代化的关键是学校管理的现代化，而学校管理现代化的关键是现代学校制度的构建。在新的形势下，传统的学校制度已经无法适应教育发展的要求，必须进行相应的改革，注入新思想，践行新理念，实施新举措，丰富办学内涵，提高管理效能，提升办学水平，走特色发展之路，构建起适应社会和时代发展的现代学校制度。

惠州市华罗庚中学是市政府投巨资兴办的一项民心工程项目，按照国家级示范性高中的标准建设，硬件设施现代化程度高，从建校到办学一直得到市委、市政府和市教育局的特别重视和大力支持，各级领导及社会各界对学校的发展寄予厚望，市领导指示要把华罗庚中学办成全市领先、全省一流的现代化的特色品牌名校。

作为一所新办中学，华罗庚中学从办学之初就以高起点和全新理念谋划学校未来发展。2010年9月，华罗庚中学被选定为全市现代学校制度建设试点学校，在上级领导的关心、支持和指导下，学校领导和全体教职员工大胆探索，勇于创新，在现代学校制度构建方面迈出了勇敢的第一步。

现代学校制度建设是培养现代人才的基础工程。坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。

学校的教学制度是现代学校制度的核心，具有为学生终身发展奠基重要作用的基础教育必须设计面向未来的教学制度系统，从根本上改善和发展人类自身，才能培养出适应未来的学生。

2. 现代学校制度是对传统教育制度的突破

现代学校虽由传统学校演进和发展而来，但与传统学校有明显分野。

在学校管理方面，传统学校依赖非制度化的人治方式，看重权力和经验；现代学校依靠法治，形成法人治理、民主决策、依法治校、文化兴校、社会参与的现代学校管理模式。

在教育目的方面，传统学校没有突出人的本体地位，只把人作为工具，进行教育使其更好地服从于政治需要和资本经济需要；现代学校以人为本体，关注师生作为人的本体的发展，认为对人进行教育的目的是促进每一个人的多元化人生与个性化发展。

在学校功能方面，传统学校重选拔与淘汰——选拔出适合进一步“教育”的学生，淘汰一大批不适合“教育”的学生，为“金字塔形”等级社会结构服务；现代学校致力促进人的发展——每一个人都有接受教育和得到发展的权力与机会，学校应为学生潜能向现实能力的转化创造条件，提供服务与帮助。

在教育内容方面，传统学校奉行学科中心主义——课程的设置与内容的编排以满足学科发展与完善为目的，强调系统化，繁难偏旧，无组合性与低选择性；现代学校奉行学生中心主义——课程的设置与内容的编排从学生作为一个人的全面发展的需要出发，符合不同学生的发展特点，具有高组合性与高选择性。

在教与学的方式方面，传统学校注重灌输与塑造——以教师为主体，以纸笔为平台，以向学生的单向灌输和学生的无条件接受为主要方式；现代学校注重探求与建构——以学生为主体，以课堂和多样化课程、活动为平台，以学生的主动探求和自我建构、教师的引导为主要方式。

在教育效果方面，传统学校以知识掌握多少论英雄——单一评价，以复现知识为主要评价标准；现代学校以解决问题能力高下论英雄——多元评价，以学生潜能开发与全面素质提高为评价标准。

通过比较传统学校与现代学校的异同，有助于我们明确前进的方向和路径。要建立现代学校制度，就要突破传统教育的束缚，探索新的教育和管理模式。

3. 现代学校制度的基本特征

我们以为，现代学校制度要适应并促进学校的有序、高效和可持续发展，从目的、功能、应用和发展来看，应具有六个方面的特征：

（1）科学性——指引学校科学发展。

学校管理制度的科学性是指管理活动要从客观实际出发，针对不同的管理对象制定不同的管理制度，利用科学的管理理论来指导实际工作。科学性还表现在管理制度的实施过程中，针对不同领域不同层面的问题采用不同的管理方法。科学性要求学校管理制度要体现新世纪的教育理念，要体现学校的教育、教学和管理的本质特性，要符合现代教育教学及管理的客观规律，同时还要结合本校的历史、人文和现状等校情，与时俱进。科学性要求管理者用系统论、控制论作指导，把学校的各项管理制度形成一个相互呼应、相互补充、相互协调的整体，让制度在学校管理中发挥整体的效能。

（2）规范性——规范学校办学行为。

学校管理制度的规范性，具有明显的“刚性”特征。规范性是要求组织成员共同遵守“规矩”，用以形成一种“体制”。

（3）人文性——体现以人为本。

学校管理制度的人文性表现为学校管理制度是从人的情感、需要、发展的角度来构建的。对于人文的关切，是以培养具有健全人格为己任的现代学校所必备的。尽管制度意味着约束和规范，但并不意味着制度本身不具有人文性。理性精神、效率意识、人本主义对人性的张扬、后现代的多元思想，是构建适应现代社会需求的学校管理制度的必备因素。对教师要关注教师的人文素质以及对学生人格形成的影响等方面的因素；而优秀学生的标准的制订要参考多元智能理论；在校园文化建设上则追求一种宽容而有智力挑战的文化氛围。

（4）发展性——符合教学育人实际。

学校管理制度的发展性是指学校的管理制度既要与学校实际情况相符合，又要随着社会的发展，学校组织结构、组织环境及组织成员观念的某些改变而相应地做出某种变动。事实上，学校管理制度的发展性就是在制度环境的影响下，在学校组织成员的共同参与下，为学校的最优发展选择最适合学校自身的管理制度的过程，也只有拥有这种发展性的、动态性的管理制度，学校才能培养出高素质的现代人才。

（5）服务性——优化管理服务。

学校管理制度的服务性是指为教师发展服务，为学生发展服务。学校功能由被动保障转换为主动服务，教师和学生的主体地位得到全面强调，尽可能多地关注人的需求成为学校工作的精髓，教师的专业化发展，学生的全面发展和不断提高的多元需求会成为学校工作的聚焦点。

（6）内生性——不断整合内生。

学校管理制度的整合性指学校管理活动要面向全局，着眼于各个部门、各类工作、各类成员及各类因素的相关性，从整体部署，进而达成办学目标。学校管理制度的内生性是指学校管理制度的产生不是一种想当然的行为，它考虑了学校自身的特点和制度本身的内在特征，是学校成员经过实践协调产生的，而不是外在组织的力量或学校个别成员随意的行为。

成功的学校来源于卓越的管理，卓越的管理离不开完善的制度。管理制度是组织中所有成员都必须遵守的一系列规则、章程，旨在通过管理的规范化、系统化和制度化，有效地达成组织目标。而学校管理制度是根据国家教育方针和法规，依据学校工作任务和内部管理要求，所构建的有效的管理制度，目的是实现学校管理工作的良性循环，使学校的各项工作进入科学规范的轨道，从而提高办学效益，促进学生和教师的全面发展，推动学校的可持续发展。

学校的管理制度是建立正常学习和工作秩序的基本保证，学校要最优化地组织并发挥每一个成员的智慧和力量，就必须使学校一切工作有矩可蹈，所有师生员工有规可循；学校的管理制度是调动师生员工积极性的有效途径，只有每一位师生员工的积极性、主动性和创造性都得到了充分的发挥，并形成一种集体力量，学校办学效益才能提高；学校的管理制度是形成校园优良文化的基础，全校教职工按章办事，行为有所规范，并在日积月累、反复实践的过程中，形成一种良好的风气和优良的工作、学习习惯，促进制度文明，进而形成一种独特的校园文化，在有形无形间奠定学校发展的深厚底蕴。因此，学校管理制度有助于保证学校内外各项工作的协调统一，有助于调节学校各种利益关系，使学校各项工作科学化、有序化、规范化。

惠州市华罗庚中学是有五千多名师生的寄宿制学校，传统的学校制度体系不能适应教育教学的实际。在充分酝酿和研讨的基础上，结合实际，华罗庚中学以扁平化的机构设置、清晰化的岗位职责为突破口进行了管理模式的改革，并在实践中积极探索现代学校的新机制，从依法办学、自主管理、科学发展、以人为本、高效工作、有效教学、民主监督、社会协调等八大方面建立体系，逐步完善各项管理制度。