初步构建现代学校制度体系

三、初步构建现代学校制度体系

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出：要适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。2011年1月，时任惠州市政府党组成员、市长助理的范中杰同志在调研现代学校制度建设时强调，学校管理要遵循教育规律，去行政化，要加强教师专业发展，突出教学育人中心，通过改革创新，通过师生参与，营造民主、高效、科学、创造、专业、特色的办学环境。这为现代学校制度建设指明了方向和路径。

学校明确教育要遵循人的成长规律，注重学生的和谐发展，尊重学生的个性潜能，以高效课堂促进教师的专业成长，以教师广泛参与的专业化民主管理取代传统的行政化管理模式，开放校园，让社会参与学校的管理与监督，逐步实现华罗庚中学向现代学校的转型。

1. 实施扁平化管理，服务贴近师生

学校确立了以服务年级为重心、服务教育教学为中心的扁平化管理工作体系。撤销原有中层管理部门，设置校务管理部、学生管理部、教学管理部、后勤保障部和党务工群部等五大职能部门，部长由副校长兼任，五位校领导分别下到五个年级（含集训部和西藏部），规划、指导、督促年级部工作，是年级部工作的第一责任人。

扁平化管理模式取得了明显成效：明晰了管理职责，增强了服务意识；提高了管理效能，提升了执行力；提高了专业化管理水平，增强了团队的合作精神。

2. 着力探索“和谐发展，个性生长”的素质教育模式

办学理念是学校发展的核心思想。“为学生的一生发展服务”，不仅要让学生顺利考上理想的高等学府，还要让学生养成良好的生活、学习习惯，具有公民意识、创新精神、实践能力和可持续发展的全面素养，以适应未来社会发展的需要，并能为社会发展作出更大的贡献。

学校通过养成教育、心理健康教育、安全教育、社团活动、自主管理和社会实践等途径促进学生的个性发展，培养学生全面素质，让学生健康成长，全面发展。

学校成立了学生科学院、学生艺术中心和青少年体育俱乐部，并在此基础上成立学生社团联合会，由学生自主管理，自行组建各种社团。全校学生根据兴趣爱好，至少参加一项社团活动。学校每年举行艺术节、科技节、体育节、数学节、读书节等活动，为学生提供发挥、展示和交流平台。

尊重学生兴趣和特长，为他们提供发展的舞台，并把所有的活动交由学生自主管理，学生变得自信、阳光，充满活力。让学生学会了尊重、合作和宽容，学会了诚信、关爱和担当。高考前几天，华罗庚中学高二学生为高三学长加油助威的场面感人至深，在西子网站等网络媒体广为传播，引起良好反响。高三学生考完高考，非常有秩序地文明离校，表达惜别母校、惜别恩师之情，情景让人感动。

3. 全面推行“三学四式”高效课堂模式，提高教学质量

教学质量是学校发展的根本。创新型的社会对创新型的人才培养提出了更高的要求，这就要求教学必须遵循学生身心发展规律，深刻体现学生在学习知识过程中的主体角色，着力培养学生的动手实践、自主探索、合作交流等多方面的能力。现代学校必须建立起一套行之有效、符合创新人才培养需求的教学模式。

华罗庚中学广泛借鉴先进的教学模式，结合学生实际，倡导“快乐学习”，积极构建“高效课堂”教学模式。学校通过开展教学示范课、教学论坛、论文评比等教研活动，深入探索构建“快乐学习”、“三学四式” 高效课堂模式的方法及过程；要求所有教师在日常教学中都要按照“快乐学习”和“高效课堂”的要求，认真上好每一堂课，改变传统的“教师独角戏”、“填鸭式”教学形式，真正体现学生的主体地位，通过学生自学、老师导学、同学互学等“三学”结合和启发式、探究式、讨论式、参与式等“四式”交互的方式，构建起快乐而高效的课堂教学模式。

围绕“三学四式” 高效课堂基本模式，学校通过开展示范课、评课比赛、论文评比、教学反思比赛、“高效教学”论坛等教研活动，提升教学效率和教学质量。学校每周都安排十多节“高效课堂”示范课（全学年三百多节），供全校教师观摩、交流、学习。全体教师认真学习和运用“三学四式”高效课堂模式，取得了显著成效。李国静、袁丽英等六十多位教师获得了国家级和省级教学比赛奖励，一百多位教师获得市级教学比赛奖励。

“高效课堂”模式的构建对教师的教学提出了明确的要求，提供了理论和实践依据，对提高教学质量起到了重要推动作用。学校在构建“高效教学”模式的基础上，着力打造特色学科组。在有关研讨会上，对“特色定位”、“特色内涵”和“特色实现”等问题进行了深入的研讨，有力促进了办学内涵的发展。

4. 建立各类专业委员会，促进学校管理专业化的转型

2011年初，华罗庚中学选出了10名师德高尚、专业素质高、业绩突出、合作精神强、协调能力突出的优秀教师组成“华中名师”团队，设立“名师工作室”，以名师为主体成立华罗庚中学学术委员会。

学校将教学以及教育科研等学校教学工作逐步转由学术委员会管理。名师参与评课、评优、评职称、教师招聘等教育教学和办学决策工作，学校原有的行政化管理模式逐步转向教育家办学的新模式，使学校办学向专业化方向转型。

学校先后成立了校务委员会、华园会、艺术教育指导委员会、职称申报指导委员会、财务管理委员会等，以学术和专业的角度管理学校各项工作，向民主管理和教育家办学过渡。

5. 实行民主管理，打造“幸福华中”^[1]

作为一所年轻的学校，华罗庚中学尊重教师，依靠教师，广开言路，倾听民意，非常注重发挥集体智慧，广泛实行民主，鼓励教师积极参与学校决策和管理，真正将学校的发展与教职工的发展紧密联系在一起。学校以人为本，为师生发展服务，注重情感投入，使学校成为师生向往的幸福家园。

（1）实行民主议政制度。

学校党组织和工会、共青团、妇委会等群众组织，定期举行联席会议，畅通学校领导与教师的沟通渠道。学校重大事务、重大决议由校长会、校务工作会商议，最后由教职工代表大会审议通过。教师参与民主决策和管理，对学校的发展，畅议建设性的意见，从而推进决策的民主化、科学化，让学校的资源安排和工作决策符合实际，符合师生意愿。

（2）实行校务公开制度。

学校通过会议、公示栏、校园网等方式公开学校事务，保障了广大教师的知情权、参与权、监督权。学校校务公开和民主管理制度得到上级领导高度肯定，2010年12月，广东省“厂务公开民主管理标准体系贯标认证组”对我校校务公开工作进行评定，定为“校务公开贯标A级单位”，得分列市直中学第一名。

（3）实行工作督查制度。

学校工作程序：学校规划、工作计划（校长会）—执行落实（各部门、年级部）—督办、检查、建议（督查组）—总结、反思、完善（校长会、各部门、年级部）。学校设置督查办公室，授予纪检和督办职权，督办学校各项事务，提高学校工作效率和服务质量。

（4）帮助教师实现专业发展。

制订了系统的“教师专业发展方案”，通过落实形式多样的校本培训、实施“青蓝工程”、完善“绩效奖励”、发挥“华中名师”效用等措施，提高教师业务能力，促进教师专业发展，增强教师工作成就感。

（5）营造和谐的人际关系。

学校大力倡导宽容、友爱、互助、合作的人际关系，营造良好的工作氛围。省市及学校各项荣誉、评优奖励，向一线老师倾斜，校领导、中层干部主动将各项荣誉让给老师。教师当家作主，参政议政，感受主人翁地位，在学校感受“家”的温暖，自然而然产生了我爱我“家”的情感。

（6）关心教职工文化生活。

为教职工创设良好的工作环境和办公条件，尽力提高教师物质待遇，帮助教职工解决实际困难，在小孩读书、医疗、配偶工作等方面给予力所能及的帮助。办好“教工之家”，开放多个活动场馆，组建教师兴趣活动社团，开展各种文体活动，丰富教师的业余文化生活。

公开、民主的政治环境，良好的福利待遇和人际关系极大地调动起了广大教职工参与学校各项工作的积极性，增强了教职工对学校的认同感和归宿感，团队的凝聚力、战斗力得到增强。

华罗庚中学的教师来自五湖四海，来到这个大家庭，都感到找到了归宿，找到了幸福。外校教师都十分向往华罗庚中学，认为华罗庚中学教师是最幸福的。

6. 逐步实现自主办学，学校活力得以激发

依据教育法规和惠州教育发展实际，学校在自主办学方面进行了积极有益的探索。制订了《中层干部竞争上岗管理办法》、《教师招聘办法》、《自主招生管理办法》、《财务自主管理办法》等制度性文件，规范相关工作。

（1）人事管理方面。

学校根据干部任免规定，竞岗聘用中层管理人员。学校根据人事和教育主管部门的规定，根据学校发展需要，在政策范围内自主招聘老师。2011年3月，学校通过民主方式，推选出首届十名“华中名师”。学校以名师为主体组建了“学术委员会”，负责教师专业指导、职称评定、各项论坛比赛的评委等工作。5月，学校进行了自主教师招聘，招聘过程公开、公正、公平，反响良好。

（2）自主招生方面。

学校在市教育局的领导下，公开招生政策、招生原则、招生程序、招生办法和招生结果, 并制订优秀特长生录取程序与办法，报市教育局审批后，招收特长生。自主招生利于学校特色办学。

（3）财务自主方面。

学校严格执行上级经费使用规定和会计制度，根据发展目标和实际需要，在绩效工资、教育教学、教师培训、教改科研、教学设备、图书购置、设施维修等方面，自主安排经费使用，实行财务预算制度和审计制度。

7. 社会参与机制不断完善，助力学校发展

开放办学，争取社会参与和支持，是提升办学能力的重要途径。

（1）加强家校联系，做好接访工作。

学校设立“服务大厅”，公开联系电话，方便师生、家长和群众与学校联系，学校认真听取意见和建议，及时回复有关咨询，如学校招生、收费及管理等环节的相关政策。这个窗口既可展示学校形象，也能直接了解学校工作存在的问题。为方便家校之间的联系，鼓励教师利用“校讯通”系统与家长沟通交流。学校还设计制作了《家校联系手册》，对家校联系内容进行记录，以形成对学生发展的连贯性指导。

（2）让家长委员会参与学校管理。

为了更好地推进学校工作，华罗庚中学在各个年级都成立了家长委员会，并诚恳邀请家长委员会成员对我校教学管理、后勤服务等各环节献计献策。为方便家长参与学校工作，择期邀请家长代表来校进行座谈与检查，学校虚心听取各种意见和合理化建议。家长委员会的设立不仅增强了家校之间的联系，更对学校各项工作的发展起到了显著的推动作用。

（3）举办“开放日”活动。

学校要办人民满意的学校，要为社会提供更好的服务，就要得到社会支持，而家长和群众十分渴望了解学校的情况。基于此，华罗庚中学不定期开展“教学开放日”与“安全管理开放日”活动，以开放的姿态和友好的襟怀迎接兄弟学校和家长、群众的来访。学校设立社会监督岗，聘请法制副校长，加强与社区的联系，通过开展形式多样的对外活动，接受社会的支持、帮助和监督。

（4）建立社会评价机制。

学校将办学工作的重大事项如办学成果、改革举措等提供给媒体，让社会更多地了解学校。学校还完善了“社会评价机制”，如家长评价制度、社区评价制度、主管部门评价制度等。

8. 规范工作程序，提高执行力

学校所有工作都是为了落实“为学生的一生发展”这一根本理念，将凡是影响学生发展的因素都纳入强化管理的范畴，努力达到凡事有准则，凡事有负责，凡事有程序，凡事有监督，凡事有考评，并通过建立集中决策、分头把关、快速反应、迅速落实、及时督查的管理运行机制，达到民主、开放、科学地管理学校。

工作执行流程图

（1）工作程序。

①校长会（党委）讨论、制订学校规划、工作计划。

②五个管理部门和五个年级部根据工作要求按时执行和落实。

③督查、督办、检查落实执行的情况，并提出建议，交由管理部门和年级部根据情况总结、限期整改。

④各部门和年级部将总结整改情况反馈给校长会，校长会再将完善意见下达到各部门和各年级。

（2）工作要求。

①明确分工, 各司其职，发扬风格, 勇挑重担。

②密切合作，高效运作，事事有人管，条条有落实。

③强化检查，规范执行，督促落实，力求实效。

9. 惠州市华罗庚中学现代学校制度体系

华罗庚中学现代学校制度体系包括文化体系、制度体系、工作流程体系。具体如下。

（1）学校文化体系。

办学理念：为学生的一生发展服务。

学校精神：自强不息，志存高远。

办学目标：弘扬华老精神，创建一流名校。

校训：修德博学，育英报国。

校风：文明健康，快乐和谐。

教风：勤业思行，精教善导。

学风：锲而不舍，穷理寻真。

（2）学校制度体系。

依法办学、自主管理、科学发展、以人为本、高效工作、高效课堂、民主监督、社会协调

（3）工作流程体系。

各项常规工作以比较固定的流程方式展开，简便、高效、规范。如：校务公开流程、教师评价激励流程、先进个人评选流程、班级量化评比流程、财务报销流程、现代教育服务工作流程、民主决策流程、督查工作流程等。