扁平化管理模式

一、扁平化管理模式

扁平化管理是企业为解决层级结构的组织形式在现代环境下面临的难题而实施的一种管理模式。它是指当企业规模扩大到一定程度时，原来的层级管理无法适应发展的需求，而将层级式的“金字塔”形管理模式压缩成扁平状管理模式的一种管理组织形式。扁平化管理模式的最大优势是通过减少管理层级、增加管理幅度，从而达到管理效能的最大化。

管理是学校活动的重要内容，是为学校目标服务的。要实现学校的办学目标，就必须加强管理。学校管理不同于其他组织的管理，要遵循教育规律，采用灵活有效的机制和恰当的措施，引领师生员工，充分利用校内外的条件和资源，有效实现学校工作目标。

中学传统管理模式一般实行校长、职能部门、各年级组和教研组的三级管理体制。年级组和教研组直接隶属各职能处室，即教研组隶属教务处，年级组隶属德育处。采用下列两种形式运转：教学体系为校长—教学副校长—教务处主任—教研组长—备课组长—教师。教育体系为校长—德育副校长—德育处主任（团委书记）—年级组长—班主任—学生。对于师生数量较大、班级较多的大规模学校，传统管理模式存在以下弊端：

（1）双线管理，教育教学容易脱节。作为学校工作最重要的两个环节，教育和教学应该是相互联系、相互渗透、相辅相成、密不可分的统一整体，应为一条主线贯穿始终。上述模式双线管理，操作过程中容易各行其是，协调困难，经常给教育教学带来负面影响。

（2）管理层次多，战线拉得长。按传统的管理模式运作，教学工作安排要经过以下程序：校长与主管副校长拿出工作计划传达给教务主任，教务主任召开教研组长会转达布置，再由教研组长通知到备课组及全体教师。同样，来自教学一线的信息反馈也要经过相同的路线向上传递。由于层次多，战线长，双向信息在传递过程中均较缓慢，且易造成变形或流失，影响决策和管理效能，降低学校的办学效率。学生工作也是如此。

（3）在这种教学管理体制中，年级组和教研组不是相对独立的教学管理的基层行政组织，各种权力均集中在职能处室。职能处室对年级组和教研组干预过多，年级组和教研组缺乏必要的自主权并导致工作效率低下。

（4）领导管理重心偏高，对下情知之较少，容易造成管理脱离实际，决策缺乏科学依据，从而造成工作失误。在规模比较大的学校中，教务处直接管理一两百名甚至更多的教师，德育处要面对全校两三千个学生，在通常情况下，职能部门很难驾驭如此大的管理跨度，无形中造成工作粗放零乱，因而势必降低教育教学管理的效益和效率。

（5）各职能处室之间缺乏平行沟通，一旦出现处室利益冲突和沟通障碍，便会造成学校管理的不协调。而管理环节多，造成协调任务大，校长和职能部门主任很容易陷入繁杂的事务中，整天忙碌却偏离教育教学主题。

传统的行政色彩浓厚的管理模式，缺乏人性化，职能交叉与重叠严重，导致服务意识淡薄，管理效能低下。这些弊端严重制约了学校的发展。

现代学校管理的核心和本质就是服务。服务学生，促进学生全面发展、健康成长；服务教师，积极为教师搭建平台，促进教师专业发展；服务社会，创建让人民群众满意的教育，为社会提供优质教育的服务。

2010年9月，作为惠州市现代学校制度改革试点学校，惠州市华罗庚中学以管理体制改革为突破口和切入点，借鉴企业的扁平化管理模式，实施扁平化的管理，撤销原有层级分明的部门、处室，设置校务管理部、学生管理部、教学管理部、后勤保障部和党务工群部，各部门以服务年级为重心开展工作；五位校领导兼任五个部门的部长，并分别下到五个年级，统筹、规划、指导、督促本部门和年级部工作，是各部门和年级部工作的第一责任人。

华罗庚中学扁平化管理模式如下。

1．部门设置

校务管理部、学生管理部、教学管理部、后勤保障部和党务工群部；五部门部长由副校长兼任，直接负责与管理下属部门具体事务。

华罗庚中学扁平化管理机构体系图

2．部门职责

（1）校务管理部。

内设：校务办公室，负责人事、工资、招聘、会务、接待、档案管理等；宣传文秘办公室，负责宣传、文秘、校园网、校刊校报等；安全办公室，负责安全教育、责任落实、安全措施、安全演练、消防安全、食品安全等。

（2）学生管理部。

内设：学生管理办公室，负责德育、纪律、心理、卫生等；学生发展办公室，负责团委、学生会、学生实践、学生社团三大活动中心、“五大节日”（读书节、科技节、体育节、艺术节、数学节）等；宿舍管理办公室，负责宿舍文化、宿舍财物、宿舍纪律卫生等。

（3）教学管理部。

内设：教学办公室，负责教学常规管理、课程设置、教学任务安排、“两操”（广播操、眼保健操）管理、考务、招生、学籍管理等；科研办公室，负责教研、科研、教学评价、教师培训等；竞赛办公室，负责各学科竞赛的规划与管理等；学术委员会，负责教学指导、职称评聘、专业发展、名师工作室等。

（4）后勤保障部。

内设：财务办公室，负责财务会计、公物采购、保管、维修、场馆管理等；后勤服务办公室，负责校医室、保安管理、水电、文印、食堂、商场、绿化、清洁等；教学服务办公室，负责信息中心、图书馆、实验室管理等。

（5）党务工群部。

内设：党务办公室，负责党建、干部管理、党支部建设等；督查办公室，负责学校工作的督办、纪检等；工会，负责组织教代会，维护教职工合法权益，组织教工活动等；妇委会，负责维护女职工的合法权益与组织活动等；教工团支部，负责青年教师、共青团员的组织建设等。