高职院校人才培养质量保证体系的构建

高职院校人才培养质量保证体系的构建

张枝军

教育质量是一个很复杂的问题，牵涉招生制度、生源质量、各专业人才培育方案的设计、教师的教学质量、学生的学习质量、学校内部的管理服务质量、教学设施实验设备的质量、学校的校园文化质量、学校服务于地方经济的质量、学校的科研质量等许多方面。这些因素不是相互孤立、互不相干的，其中的每一个方面都有可能影响学校的整体质量。本文想从现代企业管理的角度来考虑这一问题，提出运用企业全面质量管理的理论，探讨如何建立高职院校的教育质量管理体系，如何提高学校的教学质量，以期引发更深入的讨论和研究。

1　全面质量管理的特征与内涵

全面质量管理（Total Quality Management，TQM）在企业管理学上的定义是：“为了能够在最经济的水平上并考虑到充分满足顾客要求的条件下进行市场研究、设计、制造和售后服务，把企业内各部门的研制质量、维持质量和提高质量的活动构成为一种一体化的有效体系。”它的内涵可以理解为：企业全体员工及有关部门齐心协力，综合应用管理方法、专业技术、数理统计及规章制度，建立起产品的研究、设计、生产、服务等全过程的质量体系，从而有效地利用人力、物力、财力、信息等资源，提供符合规定要求和用户期望的产品或服务。笔者认为，全面质量管理（TQM）实际上是一种思想观念，是一套提高和保证质量的方法、手段和技巧，是一种强调质量的企业文化。

2　高职院校实施全面质量管理的可行性

用经济学的生产函数（production function）来分析：生产函数表示在既定技术条件下，生产要素的数量与某种组合和它所能生产出来的最大产量之间的依存关系，其表达形式是Q=F（K、L、M、T），其中可以看出除资本K外，其他三个要素L——劳动、M——管理、T——技术都与教育密不可分。在市场经济条件下，高职院校大多服务于地方经济，许多学校实行校企联合办学，有的高职院校甚至是企业直接投资创办的，其人才培养过程表现出与企业生产的类似性。人才培养过程就如同生产产品的过程，其基本环节包括：制定专业人才培养计划（产品设计）—招生宣传（广告）—招生（进原料）—在校教育（加工生产）—毕业考核（产品检验）—就业指导（产品包装）—就业（出厂）—用人单位的使用及毕业生信息、反馈（质量跟踪与服务）。随着我国高等教育对质量问题的关注，学术界也开始有人研究全面质量管理理论与我国高等教育实践结合的问题，试图借鉴西方全面质量管理思想，改进我国高等学校办学质量。由此可见，在高等教育市场化趋势日渐明显的今天，高职院校引进企业质量管理模式和实践全面质量管理是可行的。

3　实行全面质量管理首先应解决的几个问题

3.1　准确把握质量的概念

质量是一个综合而复杂的概念，经济领域对它有很多不同的定义，但总体上质量概念的核心是：“顾客对企业提供的产品或服务所感知的优良程度。”强调质量的评价主体是“顾客”，是“顾客”的感知。职业教育直接的“顾客”是学生，间接的“顾客”是政府和社会，可以认为学校的教育质量是“顾客”（学生、政府和社会）接受学校所提供的服务而感知的优良程度。现在社会与学生感知教育质量优劣的重要标准是：能否在学校学到有用的知识和技能；能否有效地提高自己的能力和综合素质；毕业后能否找到合适的就业岗位；对教学内容、教学方法、教学设施和教育环境是否满意，等等。学校的间接“顾客”政府和社会，是通过使用学校培养的毕业生来感知学校的教育质量的，即培养出来的学生能否为社会所用，能否为社会创造更大的价值与效益。

3.2　树立正确的人才培养质量观

高职教育的人才培养目标是培养生产服务第一线的技术应用型人才。因此，高职教育的质量观应摒弃传统的知识教育质量观、精英教育质量观。要树立以培养生产第一线的实用型人才、技能型人才为根本，努力为学生、为社会提供优质服务的质量观；要树立多样化的教育质量观，因为教育质量与教育目的、培养目标、具体人才标准等密切相关，不同的教育目的、培养目标、不同的专业行业对人才的质量标准和要求是不同的，如果用同一个标准来衡量质量问题显然行不通。高职教育培养的人才要强调职业道德，要将非智力因素的发展、创新能力培养等纳入高职人才培养的质量目标中。

3.3　准确理解高职院校实施全面质量管理的特点

全面质量管理（TQM）在企业管理中三个重要的理念是质量管理的全过程性、全方位性、全员性，即“产品质量不是检验出来的，而是在生产过程中生产出来的”；“产品质量受生产链影响，质量责任可推广到生产领域以外”；“质量应当通过预防，而不是检查得以实现的”。与此相对应，学校教育教学质量也不是检验出来的，而是在教育过程中生产出来的；教育质量责任可延伸到直接教育环节以外的工作；教育质量应当通过预防，而不是检查得以实现的。也就是说，质量管理的执行要贯穿到自始至终的全过程。学校全面质量管理的全过程、全方位、全员性具体体现如下：全过程指的是人才培养质量贯穿于人才培养的整个过程。即从市场调研、专业设置开始，直到毕业教育及就业指导全过程。全方位指的是，教育质量不仅是教学质量，还包括与人才培养质量有关的所有工作的质量，如学生管理、第二课堂、校园文化等。全员性指的教学质量问题不仅仅是教学管理部门的问题，也不仅仅是教师的问题。

4　实行全面质量管理的基本原则

企业全面质量管理（TQM）在实施过程中的基本原则主要有：顾客满意的原则、以人为本的原则、系统管理的原则、质量效益原则、预防为主原则、不断改进原则、相互协作原则等。这些原则对学校来说也是适用的，学校在实施这些原则的过程中，一条总的原则就是一切为了学生。在教学质量上，无论是老师的教学，还是学生的学习，都不能以最终的评价、检测、考核来决定其质量情况的好坏，而是要将预防与检验、控制结合起来，把质量问题解决在形成过程之中，要实现在线的、动态的管理。对于学校而言，在实施全面质量管理时，重要的任务是如何遵循这些基本原则，如何运用这些企业管理的基本方法去开展质量控制和质量管理工作。

5　全面质量管理体系的构建

5.1　建立全面质量管理领导小组

全面质量管理领导小组是整个管理系统的核心，担负着研究建设什么样的学校和怎样建设学校的重任，是学校全面质量管理系统的领导者、策划者和组织者。要明确学校的定位，明确质量需求、质量目标和质量标准。制定教学管理制度和教学质量监控办法等全面质量管理制度。并将总的目标细化为与本单位情况相适应的可测量的任务，明确不同级别的管理者的不同职责，实施管理评审，重在检查落实，维持各种措施的良性运行。开展全员教育与动员，调动人的积极性和主动性，让学校的每个成员树立质量意识，让各个部门、各个单位的全体教职员工都参与到质量管理上来。

5.2　建立人才培养质量目标专家认证中心

人才培养质量目标专家认证中心的职能是对人才培养设计方案进行认证，负责检查培养方案的实施情况，分析人才培养设计方案的科学性、前瞻性、合理性、可行性和实用性，并提出可操作的目标实现、评价、考核的方法和标准。职业人才培养质量目标专家认证中心成员应该由校内老师和校外专家组成，应具有一定的代表性、权威性、广泛性和稳定性。

5.3　建立全面质量管理监控系统

教学质量是一个由多因素组成、多层次的系统，它不仅包括教学系统，而且将入学教育、军训、心理教育、政治思想教育、第二课堂教育、社会实践教育、校园文化教育等都包含在内。所以实行全面质量管理，提高教学质量应从多方面、多层次入手进行有效的控制。特别是对教的过程与学的过程的控制。建立全面质量管理监控系统就是为了有效的控制、检查、督促在教育教学实施过程中的质量问题，了解各个执行部门是否按照通过专家认证的人才培养质量目标展开工作，分析工作开展过程中的情况，解决存在的问题，实际上是一个质量检查与引导小组（或QC小组）。

5.4　建立全面质量管理评价系统

教育教学评价就是对教育教学过程和结果进行价值判断，对教学质量进行评判。具体地说，教育教学评价是根据人才培养质量目标、教学目标和相关标准，通过系统地、全面地搜集信息，并对信息进行科学分析，从而对教育教学质量做出评价。它为教师改进教学，学生改进学习，为全面质量管理领导小组改善管理、做出决策提供依据。所以，教育教学评价具有“诊断”、导向、甄别等功能，这些功能是人才培养质量控制所需要的。

5.5　建立全面质量管理信息反馈系统

信息反馈系统是运用信息进行了解、联系、调节、控制各种教育教学活动和工作状态。教育教学质量信息反馈系统是一个多层次、多环节的相互关联的复杂系统，应该由一定的组织、人员、设备和软件组成，信息反馈系统必须有全面、准确、及时的反馈信息。在日常管理工作中，教育教学质量信息的来源是多渠道的：教师的、学生的、教学管理人员的、行政管理人员的、生活辅导员的、班主任的、社会的、政府的等。如果没有一种健全的管理信息反馈体制，很难保证得到的信息是有效的。因此，建立健全的信息反馈体制，保证信息有效地反映到决策部门，是高职院校建立教育教学质量保证体系的基础。

5.6　运用信息技术对全面质量管理系统进行规划、设计与开发，投入硬件设备，形成一个专门的、功能满足要求的信息采集、管理与分析平台，进行数据挖掘，实现动态和全过程的管理

总之，高职院校培养的人才标准是依据社会发展的需要来决定的，人才培养的目标确定之后，对教育教学质量保证的系统方法可以是建立全面质量管理体系。全面质量管理是通过建立健全的质量管理体系来实施各项管理活动的，包括实施全面质量管理所需要的组织结构、程序、过程和资源。对高等职业学院来说，实施全面质量管理是一个全新的、有挑战性的工作，虽然从理论和实践来看都是可行和有效的，但也存在很大差异和各种问题，并不能从企业管理中生搬硬套过来，只能在探索中建立适合学校自身特点的全面质量管理体系，保证人才培养的质量要求，形成办学特色，提高学校的竞争能力和服务水平。

参考文献

［1］施晓光.高等教育全面质量管理体系的构建.安徽大学高教研究专集

［2］林健.高等学校人才培养全面质量管理探析.安徽大学高教研究专集

［3］葛天诗.教学评价与教学质量保证体系的认识.教育部高等教育研究中心“教学质量评估与教学工作考评研讨会”学习心得

［4］元红.关于高等教育与现代远程教育的对话.郑州改革与理论， 2000（5）