成人大专学历教育实行弹性学制的思考

成人大专学历教育实行弹性学制的思考

韩国海

近几年，成人高等教育发展迅速，就学人数接近整个高等教育总量的一半，对提高国民素质起到巨大的作用。成人就学，其自身有许多特点，他们年龄不一，职业不同，学习目的各异，文化基础参差不齐。针对这样一个特殊的教育群体，因材施教，有的放矢，为实行弹性学制提供了可能。

1　成人大专学历教育实行弹性学制的必要性

1.1　实行弹性学制，符合国家有关政策规定

1999年6月中共中央、国务院召开了改革开放以来的第三次全国教育工作会议，在会议做出的《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出：“高等学校和中等职业学校要创造条件实行弹性的学习制度，放宽招生和入学的年龄限制，允许分阶段完成学业。”这就从大政方针上对职业教育学制的发展方向做了明确的政策性规定。因此，在成人大专学历教育中实行弹性学制符合国家政策规定。

1.2　成人大专学历教育实行弹性学制的优越性

1.2.1　实行弹性学制可以增强学校办学的活力

长期以来，我国的成人学历教育普遍实行整齐划一、步调一致的传统学制，学习期限的长短由上级教育部门统一制定。传统学制便于教育主管部门加强对学校的管理，规范学校的办学行为。但传统学制在现代成人教育的实践上有很大的缺陷：一是忽视成人学生差异性；二是忽视专业的特殊性；三是脱离现实的复杂性。实行弹性学制，成人教育的每个专业既可以办全日制，又可以办半日制，还可以办业余时间制的优势可以得到最大程度的发挥，可以进行分阶段学习，以学完规定课程达到相应水平为毕业标准。优等生可以在短期内提前毕业；后进生可以延缓一段时间推迟毕业；经济困难学生可以学习、打工分阶段进行；提前就业的学生可以边工作、边学习，直到毕业发给毕业证书为止。

1.2.2　实行弹性学制有利于学生个体发展，有利于因材施教

近年来，成人大专学历教育渐渐地进入到买方市场的行列。为了维持办学局面，学校的种种优惠政策纷纷出台，以吸引学生入学。许多院校都以多收、收满学生为前提。其直接结果，导致同一个班级的学生入学成绩悬殊。在传统学制下，“这些学生处于同一起跑线，共同学习，最终好的学生吃不饱”，感到乏味；差的学生学习困难重重，消化不良，许多学生逐渐厌学，并由厌学而弃学，成为流失生；特殊情况的学生也有可能因为解决不了就业与学习、经济压力与学习之间的矛盾成为流失生。弹性学制的优点在于其人才培养形式的多样化，重视学生个体素质上的差异，突破过去学年制“一刀切”式的教学计划，可以根据不同类型人才的知识结构和能力要求，设计合理、富有弹性的指导性教学计划和课程体系，充分调动学生学习的主动性和积极性。弹性学制的学科体系、过程管理等内容都是以学生的能力发展为根本宗旨的，有利于培养学生的创新能力。它还可以兼顾到学生个体素质的差异性，学生家庭经济压力与学习、学习与就业矛盾的特殊性，可以让优等生提前毕业，给他们提供超前发展的机会；允许家庭困难的学生分阶段完成学业，给他们提供再次发展的机会；给后进生提供平等发展的机会，多给一些时间，让他们圆满完成学业。弹性学制能真正体现因材施教，促使所有学生都能充分发展，健康成长。

1.2.3　弹性学制可保障生源稳定

灵活的学制，给学生的学习选择带来了前所未有的空间和可能性。时间充裕的学生可选择全日制学习，时间不足的学生可以在非全日制学习中完成自己的学业；资质或基础较好的学生，可以在自己选择的短期内提前毕业，基础较差的或因种种原因落后的学生，可以在弹性学制规定的最长期限内，延长或推迟毕业时间，直到所有课程达标后再毕业。过去贫困生往往因为经济困难而辍学，最终影响学业难以毕业。在弹性学制下，贫困生可以中止学习去打工积攒学费，再回学校继续完成学业。他们甚至可以提前就业，半工半读，学制虽然因此拉长，但最终可以通过努力获得毕业证书。另外，灵活的学制可以吸引众多学生，稳定生源，减少学生流失，保持规模，促进成人教育自身发展。这种弹性学制的特殊性和灵活性，可以满足学生全方位的需求，对学生及其家长的吸引力是显而易见的，对稳定并扩大成人教育的生源具有明显的保障作用。

2　我院成人大专学历教育实行弹性学制的初步方案

实行弹性学制，涉及方方面面的问题，要做许许多多的工作。如何实行弹性学制，我们从自身工作实际出发，结合成人教育现状，提出初步构想如下：

2.1 学制与修业年限

实行弹性学制各专业学制和修业年限规定如下：

（1）学生在学习期间因停学创业，学习年限最长可延至五年。

（2）对学习成绩优秀者，可提出提前选课，学习年限最短可缩至两年。

（3）学生可根据自己的实际情况选择学制，但须经本人申请、单位证明和学院批准。

（4）学生应在弹性学制规定的期限内，根据学校各专业教学计划课程设置情况和工作实际，进行合理的安排。

2.2　提前选课的条件

（1）对学习成绩优秀者，即一学期已修每门课程成绩均在70分以上（含70分），方可提出提前选课的书面申请。

（2）提前选课时必须注意授课时间，在上课时间不冲突的前提下，经相关教学管理负责人审批并安排跟班学习和考试。

（3）未办理选课手续的学生不得自行听课和参加考核，否则其成绩不予承认。

2.3　重修、停修、免修和免听

2.3.1　重修

（1）学生课程考核不及格者，可以补考一次，补考不及格者，可以申请重修。

（2）学生虽课程考试合格，但对成绩不满意，经本人申请，学院批准，可以重修，成绩按最高成绩登记。

2.3.2　停修

学生在学习过程中，确因某种原因必须中断学习的，可以申请停修。停修手续一般在新学期开学前办理，经学院批准后生效。学生根据自己的情况，安排学习进程，但必须在规定的修业年限内修完教学计划规定的课程，取得合格及以上成绩，不得延长学习时间。停修期满时，可在学期或学年开始前一个月凭停修证明申请复学。因病停修的学生申请复学时，必须附交医疗单位证明。

2.3.3　免修

学生符合下列情况之一者可免修相应的课程，但免修课程门数不得超过所学专业教学计划规定总课程门数的30％。

（1）通过自学考试或其他普通本科院校学历教育同层次、同课程和相近学时单科合格证书者，可申请免修。办理免修手续时，需填写课程免修申请表、成绩证明原件，并交复印件一份，经相同课程任课教师和学院同意。

（2）学生成绩优秀，通过自学，可以申请相关课程的免修考试，免修考试通过者，确认其成绩。免修手续和免修考试必须在规定的时间内进行，一般安排在每学期开学后的第二周。

2.3.4　免听

学生确有特殊原因，又有较强的自学能力，经本人申请并取得任课教师同意和学院批准，可以免听某门课程，但必须参加规定的实验、完成教师布置的作业，参加期中和期末考试，成绩合格者，确认其成绩。

无论何种形式获准免修、免听，学费仍需按学制照常缴纳。

2.4　毕业

（1）取得学籍的学生，德、智、体合格，在弹性学习年限内，学完教学计划规定的本专业全部课程和实践性教学环节，成绩（包括论文成绩）合格，考核合格，可准予毕业，并发给毕业证书。

（2）学生经正常补考后不及格的课程，可申请参加第二次补考或重修。补考或重修及格者，在学完教学计划规定的课程后准予毕业。第二次补考一般安排在毕业前进行。第二次补考不及格者，毕业时做结业处理。

结业生允许结业后一年内补考两次。具体时间由成教院统一安排。也可参加相同课程和学时（学分）的国家统一组织的自学考试，或办理有关手续，交纳相应费用，参加本院脱产、函授、夜大任何一种形式的重修考试。全部课程经补考合格者换发毕业证书，证书上注明换发日期，毕业时间从换发毕业证书时计起。

（3）毕业证书中学制的年限按下面规定填写：提前毕业者，按实际在校学习年限填写；推迟毕业者，按原规定学制填写。

（4）无学籍学生不得发给任何形式的肄业、结业和毕业证书。

3　完善弹性学制须努力的方向

3.1　弹性学制与学分制紧密相连

在成人教育中要推行弹性学制，必须建立和完善学分制。

3.2　实行弹性学制要推行学分制与证书教育制相结合的教学管理制度

要根据不同的专业、不同的学科制定学分和颁布学分制度，并与证书教育制度相结合。取得证书就可以取得一定的学分。学生在学习期间不断地学习，不断地通过考试，积累学分。学分制与证书教育制的结合，符合弹性学制的要求，能促进成人教育教学质量的提高，促进成人教育办学的多元化发展，增强办学的灵活性。