教育行政机构的设立

第二节　教育行政机构的设立

在新中国成立前，虽然有专门的教育行政管理机构，但其内部设立的具体职能管理机构不很完备。随着国家对教育的重视和教育事业本身的发展需要，进入20世纪80年代教育行政机构逐步发展成为一个相对独立行使教育管理权力的职能部门，这个部门的管理机构可分为两类，一类是教育局行政单位，它主要包括:人秘股、教育股、财务股等，它们代表教育局行使对全县教育工作的各项行政管理职能。另一类是教育局所属的二级事业单位，它主要包括:教研室、督导室、工农教育办公室和招生办公室等，它们在教育局的统一领导下行使各自的管理职能。另外，就是在近年教育发展中逐步建立起来的适应教育事业发展需要的一些专项管理部门，如电教中心、勤工俭学站、会考办、项目办、核算中心等，这些部门的管理对象比较单一，只是负责一个单项的管理工作，也有一定的阶段性和时限性。

2010年庆城县教育局内设机构示意图

一、行政单位

1.办公室

办公室于2007年设立，其职责是综合协调局机关的政务、党务、事务、会务工作，负责文秘、档案、保密、信访接待、安全保卫、后勤管理，推行政务公开、行政复议，承办人大、政协议案提案并负责指导全县教育系统党建、宣传和精神文明建设工作。2007年之前办公室所有事务归人秘股办理。王虎林、刘克宇等任办公室主任。

2.人秘股

人秘股主管教育人事、教师培训等。在庆阳县三科主管教育的时候，就设置了人秘股，后改为庆阳县文化卫生局时，人秘股负责管理全县教育卫生系统干部职工的人事档案和工作调动。人秘股设置以来，先后有李含江、左宗修、李芳伦、毛志峰、李祎、张树仁、栗生亮、刘克宇、刘儒林、刘怀福、李世奇等任股长。

3.教育股

早在文教卫生局时，就分设教育股和卫生股两个业务部门，教育股主管教育系统的业务，卫生股主管卫生系统的业务。教育股主要职责是负责全县各中小学教育教学事宜的安排检查，有关教育教学活动的组织，有关年度教育报表的统计，各类教育教学活动的总结汇报，有关教育法规政策的宣传学习，在招生办、会考办等部门还没有组建之前，相关业务由教育股负责管理。教育股设置以来，先后有李怀贞、栗玉家、袁龙、罗继国、史维国、冯志贵、史庆骊、李治宏、栗光辰、景世福、杨维成等任股长。

4.核算组

核算组成立于2007年，其前身为财务股，负责全县教育系统各类经费的计划分配、拨付、报销、统计和教育局机关财务管理。2007年实行校财局管制度后，全县撤销原辅导区会计，各级各类学校只设1名报帐员。县直学校及教育局帐务由核算组直接负责。核算组在各学区设立核算小组，并设核算会计、出纳各1名，负责本乡(镇)内各中小学会计帐务。核算组设组长1名，副组长1名，核算会计2名，组长由庆城县财政局会计核算中心副主任刘伟兼任。核算组成立之前先后有胡景仲、孙步文、梁俊珊、麻平、李林魁、张俊文、吕治锋、吴军胜等任财务股股长，孟平贵、孙步文、郑锋、杨明德、吕治锋、吴军胜、刘伟等任教育局会计。

5.项目办公室

项目办公室成立于2007年，在此之前其业务由财务股办理。主要职责是负责教育系统各类基建工程项目的组织立项、报批审核、实施验收等工作。项目办成立以来，先后有武金喷、李发仁、俄玉龙等任主任。

6.会考办公室

会考办公室成立于2007年。在此之前，国家对高中阶段学生实行会考制度以来，会考工作由教育股兼管。随着教育制度的不断完善，各中小学学生学籍管理日益精细和规范，国家对义务教育阶段经费投入加大之后，义务教育阶段学生的学籍管理工作越来越重要，为了适应教育发展的形势，庆城县教育局成立了会考办公室，专管中学生的会考和全县中小学的学籍工作。强占文、王晓山等任主任。

7.审计股

审计股成立于1990年，主要职责是每年对各级各类学校的经费使用情况进行全面审计，发现问题及时纠正。从2005年以来，国家实行义务教育免收学杂费制度，同时由于国家对义务教育阶段经费投入加大，审计股就把各校对义务教育阶段经费的投入使用作为审计工作的重要内容，以保证国家义务教育投资经费能够及时拨付到位并合理使用。审计股成立后，先后有郑锋、杨明德、齐斌、冯志贵、王晓山、任乾国等任股长。

8.勤工俭学站

勤工俭学站的主要职责是负责全县勤工俭学工作，制定全县勤工俭学及学校后勤社会化改革工作的中、长期规划和年度计划，负责全县中小学实验仪器订购、实验室和图书室建设的规划指导工作。勤工俭学站设置以来，先后有冯志贵、李世奇、刘怀福等任站长。

二、事业单位

1.教育督导室

督导室主要负责全县各级各类学校的教育评估和教育教学综合督导工作。编制9人，设督导室主任1人，副主任2名，督导员6名，2007年，随着人事体制改革的逐步深入，又增设科级和副科级督学4名。1989年督导室设置以来，先后有吴金城、罗继国、赵廷璧等任主任，樊生海、任银虎、张维忠、毛生义、吴军胜等任副主任。正科级督学有任银虎，副科级督学有张永鹏、冯志贵、胡淑萍、王忠文等。

2.教学研究室

教研室初设于1962年8月，时名为庆阳县教学研究室，具体工作是负责指导并组织全县的教育教学研究活动。“文化大革命”开始后，教研室被撤销。1978年，恢复教研室并组建了新的领导机构，选调了专职教研员，负责全县中小学的教育教学研究指导工作。核定编制11名，设主任1名，副主任2名，专职教研员8名，教研室分设中学教研组和小学教研组分管全县中小学的教学研究工作。改革开放以来，随着教育事业的快速发展，教研室所负责的工作也日益繁多，主要是组织开展各类教研活动、教学竞赛、质量检测、优质课评选、各级研究课题的申报验收、教学研究活动方案的制定实施等。教研室恢复建制以后，先后有任正令、曹仁裕、栗玉家、张雄等任主任，马育新、左克仁、朱集发、郭汉兴、栗生亮、栗光辰、吕治锋、李发仁等任副主任。

3.工农教育管理委员会办公室

工农教育管理委员会成立于1982年，主任由分管教育的副县长兼任，委员会下设办公室，其职责是负责对教育改革和发展进行调查研究，并为全局工作的重大决策提供依据，指导非义务教育领域经营项目市场化、社会化的改革工作，负责成人教育规划、乡(镇)农技校建设及农民文化培训、民办教育机构规划、审批、检查等工作。先后有左永仁、左宗修、曹仁裕、李自勤、李祎、麻平、陈文宝等任主任，夏志强、毛生义、刘克宇等先后任副主任。

4.招生办公室

1977年全国恢复高考后，庆阳县成立了普通高校招生委员会，主任由分管教育的副县长兼任，副主任由教育局局长兼任，招生委员会下设办公室，主要负责全县普通高等院校和中等专业学校的招生考试工作，具体业务由教育股办理。1982年全国高等教育自学考试开始后，即成立了庆阳县高等教育自学考试委员会，主任由分管教育的副县长兼任，副主任由教育局局长兼任，考试委员会下设办公室，主要负责高等教育自学考试日常工作，具体业务由工农教育管理委员会办公室办理。1992年招生办公室独立设置后，普通高等院校和中等专业学校招生及高等教育自学考试等业务就由招生办公室具体负责。招生办公室设置以来，主任由分管招生工作的副局长兼任，先后有张树仁、吕治锋、栗生亮任副主任。

5.电化教育管理中心

电化教育管理中心前身为电教馆，是电化教育出现之后建立的一个新的教育管理机构，最早成立于1983年，由李林魁负责全县电化教育管理工作。1993年庆阳县教育电视台建成后，电化教育归并教育电视台管理，任永华任电视台台长。2002年教育电视台撤销后，成立电教馆，王汉杰任电教馆馆长。2005年后，远程教育项目开始逐步实施，电教馆业务扩大，按照上级要求，2007年，改为庆城县电化教育管理中心，负责全县远程教育设备的维护和项目培训工作。2009年3月，肖亚菁任电化教育管理中心副主任。2010年9月，王汉杰任电化教育管理中心主任。

6.学生资助管理中心

学生资助管理中心成立于2007年11月，具体业务由招生办公室办理。其主要职责是负责高等院校生源地信用助学贷款管理、中等职业学校的国家助学金管理和资助政策的宣传工作。主任由教育局副局长蔡振宁兼任，吕治锋、栗生亮等任副主任。

7.职业教育中心

职业教育中心成立于2010年9月，主要职责是负责管理全县的职业教育工作，景世福任职业教育中心副主任。

教育局除了以上股室而外，还曾于1990年成立了职教股，主要负责全县的职业教育发展规划和教育教学指导工作，先后有刘国华、李林魁、冯志贵、拓惠霞等任股长，2007年机构调整时撤销职教股，具体业务分归教育股和人秘股管理。1985年设立纪检组，先后有王兴洲、李生栋、张俊文、翟鲜菊等任组长。1956年成立了教育工会委员会，先后有胡景仲、田农、张维忠等任工会主席。1998年成立妇女工作委员会，翟鲜菊任主任。

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