寄宿制学校的制度建设

第三章　寄宿制学校的制度建设

关于制度，《辞海》中是这样解释的：“要求成员共同遵守、按一定程序办事的规程。”制度分为有形的制度和无形的制度，其中诉诸文字的相对固定的诸如律令、规则和章程等是有形的制度，也称正式的制度；未诉诸文字的诸如伦理道德、风俗习惯和观念宗教等是无形的制度，也称非正式的制度。因此制度是隶属于文化形态的范畴。

寄宿制学校由于学生不但白天要在学校学习，一天饮食起居都在学校，所以学校不仅要给孩子提供坚固的建筑，而且还要有完善的设施，更要有科学的管理体系和健全的制度建设。

第一节　寄宿制学校制度建设的机制和意义

学校制度建设，对于规范学校管理、建设和谐校园、提升学校办学水平、促进学校内涵发展都具有重大意义。寄宿制学校制度建设应着力打造以下四个机制：

一是建立制度的建设机制，建立一套科学、有效的规章制度制订程序，保证规章制度制订的规范性和权威性。

二是建立制度的执行机制，确保各项规章制度能够认真贯彻执行，保证制度面前人人平等。

三是建立制度的保障机制，学生在校住宿，学校应承担相应的服务功能，学生享有相应的权利，能够保障学生正常的学习和生活。同时，学生也有维护学校住宿秩序的义务，承担一定的劳动服务、管理宿舍区物品的职责。

四是建立制度的教育机制，学生入住前或入住后，学校应对其进行各种规章制度和相关的法规知识的学习，以提高他们遵纪守法和自我保护意识。

制度是一种强制力，比道德、文化价值观更具有强制力和约束力。邓小平同志曾说，好的制度，坏人也可以做好事，不好的制度，好人也能做坏事。可见制度是很重要的，建立制度的根本目的是规范人们的行为，激励人们积极向上，为人们提供公平竞争的平台，以保障学校科学地可持续地发展。

第二节　寄宿制学校制度建设的内容

俗话说“国有国法，家有家规”，学校要生存，要发展，一定离不开制度的建设。科学先进的制度能使学校的教育教学行为有章可循；使学校的教育教学行为合理、规范；学校的教育教学活动开展得有条不紊，张弛有度。注重内涵发展的学校需要制度，但又要超越制度，要跨越规范，突破精细，凸显学校人文内涵。

一、基本原则

（一）育人为本

寄宿制学校所有的制度以服务于住宿学生为原则，要有利于学生的全面健康成长。因此，所有制度的体系设计和规则要求都要体现以人为本，在规范学生和教师行为的同时，充分地尊重人、理解人、激励人，而不能生搬硬套地“管”人和“卡”人。

（二）开放民主

任何一项制度的制定，都不可能靠少数人闭门造车就可以完成。只有秉持开放的态度，才能吸纳更多的经验，集中更多人的智慧，整合制订出更有效的学校制度。

特别是寄宿制学校的制度文化建设，借鉴吸收国内外学校在寄宿教育制度文化建设上的先进经验，吸收专家学者、全校师生的意见建议。通过开放民主的过程，不仅有助于集思广益，而且表达了对人的尊重。更重要的是，开放民主的过程可以加深师生对制度的理解，获得深刻的教育，还可培养他们的主人翁意识和民主意识。

（三）科学合理

科学性是学校制度文化建设的根本，是促使学校内涵发展的关键。有了科学的管理制度，学校才能依法治校，照章办事，才能做到管理工作的公平、公正、公开，学校才会充满活力和生机，富有凝聚力和向心力。要使寄宿制学校制度文化建设具有科学性，须注意以下几方面：第一，制度应体现学校寄宿教育的理念和目标。第二，整个制度应是一个有机的整体。第三，制度应是目标明确、程序规范。第四，制度应符合教育教学的基本规律和符合学生成长的规律。科学的管理制度应符合科学发展观的精神，符合现代教育的要求，才能得到很好地贯彻和落实。

（四）与时俱进

一方面，学校制度文化建设是一个动态的过程，需要通过实践来不断加以检验，以不断修正完善。另一方面，当师生都能根据既有制度形成稳定的行为方式时，原有的制度就在一定程度上失去了存在的价值，又亟须建立更高标准的制度。因此，学校制度文化建设必须在实践中不断与时俱进、动态完善和适时提升。

二、主要内容

学校根据实际情况，健全组织管理制度、教师聘任、考核与管理制度、学生行为规范和心理干预制度、学生生活作息制度、学生综合评比制度、卫生安全制度、财产管理制度、家校联系制度等，寄宿管理制度详见表3.1。

表3.1　寄宿管理制度一览表

续表

续表

从形态类别上看，学校制度可以分为两种形态：静态制度和动态制度。前者指以文本形式存在的制度，它是制度建设的起点；后者指内化到人的行为上的制度，它是制度建设的归宿。静态制度与动态制度的有机结合，可以使制度文本的客观精神最大限度地内化为人的主观精神，从而达到制度建设的较高境界。

例如，北京育才学校寄宿部关于“寄宿”和“退宿”的相关规定就属于静态制度。

（一）寄宿手续

①家长持寄宿申请，到寄宿部主任处办理登记备案手续。

②需寄宿的新生经主管校长批准后，可办理寄宿手续。

③新生做体检和肝功能检查，经检查合格后才可办理交费。

④寄宿部通知会计室、伙食办，学生可以办理交费手续。

⑤由宿舍办公室老师安排宿舍房间和床铺。

（二）退宿手续

①申请退宿的家长需提前一个月交书面申请，报主管校长。

②经主管校长批准后，到寄宿部主任处办理注销手续。

③主任通知宿舍办公室办理注销。

④需退费的寄宿生，家长请写明退宿时间和交费情况，经办公室老师制单，主任签字，主管校长审批确定退费金额，办理退费手续。

⑤由会计室和伙食办根据相关规定办理退费手续。

河北省衡水中学的“星级宿舍评选制度”属于动态制度。

学生宿舍是学生朝夕相处、相互关联，近似家庭、胜似家庭的特殊场所；是学生培养习惯、锻造能力、修炼品德、彰显人格，学会做事、学会共处、学会适应、学会谦让、学会自控的物质平台；是形成良好班风的基础与保障。为了多角度、全方位地培养学生良好的品德素质、心理素质、行为素质，让追求和谐、追求高尚、追求团队、追求健康真正成为我校学生的习惯，经学校研究确定，启动新的“星级宿舍评选办法”。

“星级宿舍”设置三个等第，即“三星级宿舍”“四星级宿舍”“五星级宿舍”，其他宿舍分为三个档次，即“优秀宿舍”“合格宿舍”“不合格宿舍”。三星级宿舍标准：a.空气清新，内务整洁。b.文化高雅，引人向上。c.自主管理，行为规范。四星级宿舍标准：具备“三星级”宿舍标准以外，还要具备下列标准：安全防范，细致入微。五星级宿舍标准：具备“四星级”标准以外，还要具备下列标准：团结友善，温暖如家。

“星级宿舍”采用宿舍申报、年级筛选、择优推荐、综合评定的办法，按照男女宿舍系列划分，依照各等第宿舍规定的评定数量，根据各系列宿舍各自最后得分，由高到低确定出各系列的等第宿舍。综合联查原则上实行东、西校区对查，联查组由教育处牵头，年级部、学生会参与，组成联合检查组。各等第宿舍的最后确定，按男女宿舍系列划分，参照男女宿舍预先确定的评定数额，根据各申报“等第宿舍”的最后量化得分，从高到低，分别依次确定出各等第的宿舍，不照顾年级平衡（校区内）。

对每期评出的“五星级宿舍”“四星级宿舍”“三星级宿舍”以及“优秀宿舍”，学校将通过广播、橱窗、校内报纸（《教育通讯》《衡中时空》）等形式进行宣传表彰（表彰内容不仅涉及宿舍，还要涉及班级及宿舍长）。学校在各宿舍楼内显著位置处设立“星级宿舍”公告栏，以彰显先进，宣传典型。学校对每期评出的“五星级宿舍”“四星级宿舍”“三星级宿舍”颁挂标志牌；对连续两次被评为“五星级宿舍”的，学校除通过一定形式的表彰外，还要为其颁挂“明星宿舍”标志牌。星级宿舍、优秀宿舍所在班级，在“先进班集体”“明星班级”评选中，要适当加分，各相应的宿舍长在“十佳宿舍长”“优秀学生干部”“优秀团干部”“模范团员”评选以及“入党积极分子”的确定、“预备党员”发展中都要给予政策倾斜和加分。

三、方法途径

（一）集思广益，博采众长

广泛征集学校师生和家长、权威、学者的意见，参考国内外同类学校的制度建构体系，充分地吸纳各种意见、经验和智慧。

（二）整体构思，形成体系

成立制度文化建设领导小组，通过反复酝酿，整体构思，形成适合寄宿教育的制度框架体系，明确针对寄宿教育、寄宿管理都需要些什么制度，核心的制度是什么，常规的制度是什么，亟待完善的制度是什么。

（三）分批制订，责任到人

由学校制度文化建设领导小组确立制度编写人员，以分工负责的形式，制订学校各方面的制度。核心制度优先制订，亟待完善的制度限期制订，并召开专项会议审核通过后开始实施。

（四）动态完善，适时提升

定期对学校制度进行考量审查，根据学校发展的需要确定哪些制度需要继承，哪些制度需要改良，哪些制度需要创新……

［案例1］

北京市某小学制订该校住宿学生文明守则如下：

住校生文明守则

一、宿舍要求

①爱护宿舍一切设施，不在墙上乱涂乱画；

②不串宿舍，不串床铺，不在床上蹦跳，不在室内做游戏；

③不经本人允许不动他人衣物，不乱扔衣物，损坏东西要赔偿；

④床铺整洁，叠好被放在靠窗方向一头。床上不摆其他物品，小柜里边衣物摆放要有序；

⑤物品摆放要一致，盆、鞋放在铁架上，漱口杯放在窗台上（刷毛向上），毛巾分类挂在门后挂钩上；

⑥保持室内地面干净，不带、不吃零食，按要求做好保洁区清洁；

⑦上铺同学礼貌上床，脱鞋脸朝里（下床时脸也朝里着下），上铺同学上床时，下铺同学不得做出妨碍的举动，确保安全；

⑧不带零钱及贵重物品，需要交费时，可让楼层老师临时保管，到时取走，以免丢失；

⑨晚间回宿舍要把窗帘拉上，早上起床拉开窗帘，开窗通风换气，减少疾病；

⑩下晚间活动课，排队回宿舍，见老师要问好；

如遇上紧急情况，一切行动听指挥，迅速穿好衣裤和鞋，宿舍长整队，清点人数听命令，统一离开宿舍区。行走中互相关照，不推不挤、不吵不喊，到指定地点集合，不要离开集体。

二、楼道要求

①不得在楼道大声喧哗，打闹；

②在宿舍上下楼梯慢步轻声靠右行；

③在楼道靠右行，遇到老师问好并让老师先行；

④不准从窗口向下扔废弃物，讲公德，保持校园整洁；

⑤保持楼道卫生，不随地吐痰，不乱扔纸屑，脏物扔在篓里；

⑥厕所里要做到小便尿到池内，大便后冲洗便池，使楼道空气新鲜。

三、一日生活制度

（一）起床

听起床号，立即起床，按规定着装后叠好被，床单要抻平。

（二）整理

整理内务和洗漱拿好手巾、漱口杯到洗手间认真洗漱，整理床铺，枕头下不要放其他物品。

（三）早锻炼

六点五十分听铃声下楼按指定地点集合，进行早锻炼，宿舍长要记考勤，跑步前必须做准备运动。

（四）进餐

1.饭厅进餐

①早、中、晚三餐排队进饭厅，做到饭前用肥皂洗手；

②营养进餐，不挑食，不暴饮暴食，不浪费粮食；

③就餐时，按秩序排队领饭（一年级在饭桌前坐等）；

④饭后把残渣收在碗内，倒在指定容器内，碗、勺、盘轻轻放在指定地点，把小坐凳放回原处。

2.加餐

上午：下第二节课，各班代表到寄宿部领加餐奶；

下午：下第二节课，各班排队到饭厅吃水果加餐；

晚间八点：回宿舍洗手后喝加餐奶。

（五）午休（一年级）

午饭后回宿舍，洗手上床休息，听起床号起床，整理好床铺，穿好衣服，喝好水后，回教室准备上课。

（六）晚间活动课

每天晚间有2节活动课，老师按课表授课，同学们六点二十分要回教室准备上课。

（七）晚洗漱

1.洗澡

①按规定时间洗澡，带齐洗澡衣物，放在指定地点，不错拿别人衣物；

②洗澡后回宿舍穿好衣裤到洗手间刷牙漱口。

2.洗漱

①不洗澡时拿盆打热水，打水要适量，不过多，也不太少，先洗脸后坐小椅子洗脚……

②到洗手间刷牙漱口。

（八）晚广播

洗漱完毕（上一次厕所）后上床听广播，积极参加广播活动。

（九）就寝

①衣服叠好放在枕边（靠墙），拖鞋成双放好；

②熄灯号响过，宿舍要安静，没有说笑现象。

【思考题】

1.该校住宿生文明守则中哪些属于静态制度？哪些属于动态制度？

2.请你评价该校的“一日生活制度”。

【案例分析】

俗话说，“不成规矩无以成方圆。”在生活制度方面，该校重视加强对寄宿生的生活指导，尽量创造宽松和谐的生活环境，使寄宿生感受到集体的温暖，逐步培养生活自理能力和良好生活习惯。

［案例2］

秦皇岛市第一中学宿舍卫生检查评比标准卫生检查评比标准

①地面无泥水，无痰迹，无污物，拖拭干净，不得将寝室内垃圾丢入楼道。

②窗台、门板、玻璃、床栏杆擦拭干净。

③顶灯、墙壁、屋顶无尘土、蜘蛛网。

④个人橱柜内外整洁，橱柜内部衣物、物品摆放整齐、有序。

⑤室内物品摆放整齐。洗漱用品放在盆内，盆放置在地柜有通风孔一侧柜内，水杯放在学习桌下方。暖水瓶统一放置在床与立柜（学习桌）之间。

⑥床单、被罩，枕巾等个人用品干净。

⑦被子叠放整齐，有棱角，床单平整放置规范。床上除统一配置的被褥等无任何其他物品。

⑧宿舍内无异味，及时通风。

⑨扫除工具在指定地点摆放整齐，离寝时清空垃圾筐，垃圾袋丢入卫生间垃圾桶内。

⑩室内墙壁上无污迹，不在墙上乱贴乱画。室内不晾晒衣物、被褥等。遵守物品摆放的其他要求。

【思考题】

请你评价该校的“卫生检查标准”。

【案例分析】

标准是风向标，对寄宿生的生活起居具有指导作用，对培养寄宿生生活自理能力和良好生活习惯均起到重要作用。