申办高职成功

第一章　实现历史新跨越

20世纪末叶,面对学校生源不足、办学规模严重萎缩的困难局面,仙桃师范学校党委在市委、市政府的正确领导下,解放思想,更新观念,以对党和人民的一片赤胆忠心,抓住高校体制改革和高等职业教育勃兴的战略机遇,率领全校广大党员干部和教职员工,负重拼搏,迎难而上,开展第二次创业,于21世纪的第一个春天,迎来了仙桃职业学院的光荣诞生,实现了历史新跨越。

第一节　申办高职成功　载入仙桃史册

这是21世纪的第一个春天。仙桃大地,一派春光,生机盎然。

仙桃市委、市政府站在历史发展的高处,从培养人才、实现经济社会可持续发展的大局出发,将创办仙桃职业学院提上了市委、市政府主要领导的重要议事日程。仙桃师范学校党委书记、校长李前程带领党委一班人,提出了“团结一心,艰苦创业,为早日把仙桃师范学校建成高等院校而努力奋斗”的目标。

这是一个光荣的历史使命。

为了加大申办工作的力度和加快申办工作的进度,市委、市政府组织专班具体抓申办工作,学校也成立了专班负责起草申报材料及其他有关的具体工作。

市委、市政府高度重视申办仙桃职业学院的工作,2001年1月14日,请省有关专家来我市,在仙桃师范学校举行了申办仙桃职业学院论证会。出席论证会的有:省专家组组长、省社科联党组书记、研究员陈昆满,省教科所所长、研究员李祖超,省教科所科研规划管理部主任、副研究员李文鹏,华中师范大学历史文化学院副院长、教授罗家祥,华中师范大学文学院副院长、博士王耀辉等5名专家。市政府副市长肖巧云同志主持会议,省专家组组长陈昆满主持论证。经过论证,专家们一致认为仙桃市已基本具备设置高等职业院校的条件,同意以仙桃师范学校为基础,申办仙桃职业学院。论证会根据专家组论证的意见,形成了《申办仙桃职业学院论证会纪要》。

2001年1月16日,市人民政府向省人民政府呈送了《关于申办湖北省仙桃职业学院的请示》(仙政发[2001]2号)。

申办仙桃职业学院是市委、市政府的一项重大决策,具有十分重要的意义。第一,建立仙桃职业学院是贯彻落实《面向21世纪教育振兴行动计划》的客观要求。教育部在这一行动计划中,描绘了跨世纪教育改革和发展的宏伟蓝图,要求通过对现有高等专科学校、职业大学和独立设置的成人高校进行改革、改组和改制,并选择部分符合条件的中专改办(简称“三改一补”),积极发展高等职业教育;通过试点进一步把高等职业教育方面的责权放给省级人民政府和学校;普通高中毕业生除进入普通高等学校外,多数应接受多种形式的高等职业教育。“三改一补”方针一经提出,高等职业院校很快在全国异军突起。仙桃师范学校前身为湖北省立第一师范学校,始建于1939年,具有60多年的办学历史,在此基础上成立仙桃职业学院,正顺应了“三改一补”方针的要求。第二,建立仙桃职业学院是促进地方经济持续发展的需要。改革开放以来,仙桃及周边县市经济步入了快速稳步发展的轨道。1991年,仙桃和天门同时跻身全国百强县(市)行列;1997年,仙桃、天门、潜江一起步入小康县(市)行列。仙桃不仅成为一个初具规模的新兴工业城市,而且被国家建设部确定为湖北省唯一的城乡一体化试点县(市)。仙桃市及周边县(市)的经济社会快速发展与教育的发展是分不开的。为保持地方经济的强劲发展势头,把经济发展、社会进步转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,实现经济增长方式的根本性转变,在江汉平原建立一所独立设置的高等职业院校不仅十分必要,而且具有不可替代的作用。第三,建立仙桃职业学院是仙桃市委、市政府实现教育强市战略目标的重大步骤,也是全市人民的共同愿望。市委、市政府多次召开专题会议,明确提出在仙桃师范学校的基础上兴办高等学校,把发展高等教育、实现教育强市作为现阶段全市工作的战略目标。同时,湖北省高校大都集中在武汉市及其他地市州,江汉平原的三个省直管市没有一所独立设置的高校,这种区域结构布局不尽合理,急需有一所支撑地方经济发展的高等学校。市委、市政府的这一决策,不仅表达了仙桃人民的强烈愿望,也代表了江汉平原经济社会发展的根本利益。

省人民政府对我市申办仙桃职业学院的工作十分重视。2001年2月15日,湖北省高等学校设置评议委员会专家组来我市,就申报建立仙桃职业学院进行实地考察。专家组由省高校设置评议委员会副主任、全国高校设置委员会委员、武汉大学原副校长李进才,省高校设置评议委员会委员、原武汉冶金科技大学党委书记、教授丁永昌,省高校设置评议委员会委员、湖北医科大学副校长、教授王永棣及工作人员组成。市委书记应代明、市委副书记段遐龄、市人大副主任柯楚河、市政府副市长肖巧云、市政协副主席马水银及市相关部门和学校负责人陪同考察并出席汇报会。会议由市委副书记段遐龄主持,市政府副市长肖巧云作关于建立仙桃职业学院的情况汇报。2001年3月,湖北省高等学校设置评议委员会专家会议通过评审投票,一致同意建立仙桃职业学院。

2001年4月18日,省人民政府下发了《关于建立仙桃职业学院的批复》(鄂政函[2001]79号),同意在仙桃师范学校的基础上建立仙桃职业学院,并指出,仙桃职业学院系专科层次的高等职业学校,实行以仙桃市人民政府领导为主的管理体制,教学业务接受省教育行政部门的管理和指导,其办学经费由仙桃市人民政府统筹解决;学院以高等职业技术教育为主,根据需要可适当承担部分成人高等教育任务,同时继续承担师范教育的任务;学院主要面向仙桃市招生,也可根据办学能力和需求,为其他地方培养人才。

仙桃职业学院的成立,具有里程碑意义。这在仙桃的历史长卷上又增添了光辉的一页。全市人民和学校党委及全体师生梦寐以求的第一所高等学校———仙桃职业学院正式诞生了!

消息从省城武汉传来,不胫而走,全市城乡居民奔走相告。当日晚,仙桃电视台、仙桃电台播发了仙桃职业学院成立的消息。第二天,《楚天都市报》、《仙桃日报》也在重要版面刊登了这一鼓舞人心的新闻。

在这欢天喜地的热潮中,最觉幸福、最感自豪的当属仙桃职业学院的全体教职员工。那天夜晚,学院全体教职员工沉浸在无比的欢乐之中,人们相互祝贺成功,相互诉说衷肠,相互吟诗和词,相互题赠勖勉。从“仙桃职业学院”这六个金光闪闪的大字上,全体教职员工看到了自己美好的未来,看到了江汉平原高等教育事业绚丽多姿的明天。他们深深地懂得,这是历届市委、市政府领导集体接力奋斗赢得的;这是职业学院的前身仙桃师范人开展第二次创业,用心血、用汗水、用智慧换来的!

那天夜晚,李前程院长高兴得像位获得大胜的将军,因为他心中的夙愿终于实现了。此时此刻,他想到了支持学校事业发展的省市领导,想起了与他共同奋斗的党委一班人和全体师生,那一幕幕像潮水般地一齐涌进他的脑海,涌进他的心田。

仙桃的史册记下了这一天———2001年4月18日!

附:省人民政府关于建立仙桃职业学院的批复

湖北省人民政府

鄂政函[2001]79号

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省人民政府关于建立仙桃职业学院的批复

仙桃市人民政府:

你市《关于申办湖北省仙桃职业学院的请示》(仙政发[2001]2号)收悉。根据教育部《高等职业学校设置标准(暂行)》(教发[2000]41号)和我省高等职业教育发展的需要,省人民政府同意在仙桃师范学校的基础上建立仙桃职业学院。现将有关事项批复如下:

一、仙桃职业学院系专科层次的高等职业学校,实行以仙桃市人民政府领导为主的管理体制,教学业务接受省教育行政部门的管理和指导。其办学经费由仙桃市人民政府统筹解决。

二、学院以高等职业技术教育为主,根据需要可适当承担部分成人高等教育的任务,同时继续承担师范教育的任务。学院办学规模由学校根据实际情况研究制订,报省教育厅批准后实施。

三、学院主要面向仙桃市招生,也可根据办学能力和需求,为其他地方培养人才。

四、学院级别和人员编制等问题由仙桃市人民政府和省教育厅按程序报省编委批准。

五、仙桃市人民政府要加强对学校的领导,尽快实现实质性合并,同时,要帮助学校做好校园规划,加大对学校的投入力度,改善学校的办学条件。学校要加强师资队伍和学科建设,办出特色,不断提高教学质量和办学水平,为经济建设和社会发展培养合格的应用型人才。

二○○一年四月十八日

第二节　更新办学理念　确立发展方向

办学理念是教育价值取向的集中体现,是一所学校的精神和灵魂。在学院成立之初,李前程院长就指出,办学首先是理念办学,必须解放思想,更新观念,确立科学的办学理念,以此来指导、推动学院的发展。为此,学院以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真组织教职工学习党的教育方针和国家发展高职教育的有关文件精神,围绕“办什么样的学校”和“怎样办好学校”这一主题,开展办学理念的讨论和争鸣。李前程院长也先后写成了《一专三强,身心健康》、《回顾与展望———我的十点思考》、《开发管理,开放经营,谱写学院发展新篇章》、《强化开放办学,打造就业型学校》等文章,对学院办学理念进行了深层次的思考和研究,提出了一系列重要的理论观点,并多次在党委会和教职工大会上予以阐述。在此基础上,学院逐步确立了一套既体现高职教育特点、又符合自身实际的“三个坚持”的办学理念。

———坚持“打造就业型学校,培养实用型人才”的办学方向。高职教育就是就业教育,培养的是面向生产、建设、管理、服务第一线的实用型人才。根据这一特点和要求,学院牢牢把握“就业”和“实用”两个关键,确立了“打造就业型学校,培养实用型人才”的办学方向。打造就业型学校要求适应市场需求,以就业为导向设置和改造专业,以就业为导向加强教学基本建设,以就业为导向推进教学改革,以就业为导向加强学生管理,以就业为导向开展实用型人才培养工作,努力提高学生就业率,促进学生充分就业。毕业生就业情况好,学院声誉就高,生源就好,自我发展能力就强,就能充满生机和活力。培养实用型人才要求紧密结合经济社会发展的需要,努力缩短人才培养和人才需求之间的差距,大力培养既能动脑、更能动手、具有较强技术应用能力和良好职业道德的实用型人才。学院只有源源不断地培养出一批又一批社会认可、实践能力强的实用型人才,才能为打造就业型学校奠定坚实的基础。

———坚持“一专三强,身心健康”的培养目标。高等职业院校既不同于中等职业学校,也有别于普通高等学校,而是介于两者结合部的一个教育层次。这一教育层次的独特性在于其以“职业”为定向,以“技术”为定性,以“学院”为定格。“职业”定向,表明其主要任务不是为高一级院校输送学生,而是对学生在上岗之前进行高层次技术培训;“技术”定性,表明其教学重点是高层次专业技术和相关知识;“学院”定格,表明其属于高等教育系列,培养的是高层次实用型人才。由此出发,学院确立了“一专三强,身心健康”的培养目标。所谓“一专”,是指要有一门过硬的专业技术。学生专业技术不过硬,就不可能具备较强的就业能力和就业竞争力,社会就不会接纳。所谓“三强”,是指普通话、英语、计算机应用三个强项。学生要能讲一口流利的普通话;在计算机方面要掌握文字处理、上网下载、邮件收发、计算机组装维修和简单编程等方面的能力;在英语方面要会说、会写、会听,以适应将来的工作需要。所谓“身心健康”,是指要有健康的身体和心理素质。学院要根据国家体育锻炼标准,加强对学生身体素质的训练,使学生养成健身习惯,保持充沛的精力和良好的体魄。同时,要针对学生心理实际,充分运用心理学的相关理论和成果,帮助学生调整心态,找准位置,调动其非智力因素,使其在动手中得到愉悦,在创新中迸发激情,在成功中得到享受,从而成为心理健康、勇于进取的人才。“一专三强,身心健康”的培养目标涵盖了德、智、体等方面,不仅具有可行性,而且具有可操作性。

———坚持“开发管理,开放经营”的发展模式。高职院校与市场联系最紧密、对市场服务最直接、受市场影响也最大,其生存和发展受到教育规律和市场规律的双重制约,在原有的管理工作之外,又被赋予了经营的要求。据此,学院提出,一手抓开发管理,一手抓开放经营,推动学院持续健康稳定发展。开发管理要求改进管理方法,拓展管理深度,优化管理过程,完善管理制度,由简单粗放的外延型管理向高效精细的内涵型管理转变,实现人尽其才、物尽其用、制度健全、管理有序,推动学院管理上层次上水平,为学院的快速发展和学生的全面成才提供有力保障。按照这一要求,学院不断加大内部管理体制和运行机制改革力度,实行两级管理,延伸管理的责权,充分发挥院系在管理中的主体作用。开放经营要求实行开放办学,引入面向市场的经营理念、运行机制和操作模式,在不违背国家法律法规和有关政策的前提下,有效地运作内部资源和利用社会资源,以改善办学条件,增强办学实力。按照这一要求,学院成立了经营办公室,推出了一批经营项目,在无形资产经营、资本经营、资源经营、“产品”(学生)经营、环境经营五个方面进行了积极的探索和实践。开发管理和开放经营两者互相联系,互相促进。开发管理工作做好了,内部井然有序,生机勃勃,就会形成强大的“磁场”效应,吸引外部资金、人才的源源涌入,吸引企业的支持和参与,推动学院更快更好地发展;开放经营开展得越扎实、越有成效,对于开发管理也是一个推动和提高,拉动其提升层次,提高水平。两者的良性互动,必然促成学院的兴旺发达。

上述办学理念,反映了学院对高职教育规律的认识和把握,奠定了学院可持续发展和形成特色的理论基础,有力地指导了学院的办学实践。

第三节　建立健全机构　完善管理体制

申办高等职业学院的成功,给学院在管理体制上带来了新的变化和新的格局,原有中师的管理机构和管理方式已经不适应新的要求。如何适应体制转换,是摆在学院领导面前的新问题。面对新的形势和新的格局,学院领导审时度势,抓紧做好内设机构的组建和体制转换工作,为学院工作的正常运转奠定了基础。

一是调整机构设置,加快内部机制运行。学院领导组织专班到省内有关职业院校,考察兄弟学校的机构设置情况。在考察的基础上,学院党委一方面按照《中华人民共和国高等教育法》和教育部关于《普通高等院校编制管理规程(草案)》的要求,结合自身实际,上报了《仙桃职业学院级别、内设机构和人员编制方案》,另一方面着手调整内部机构。在上报内设机构尚未批复前,为保证工作正常开展,学院党委积极争取市委同意,决定按上报方案暂设机构,先行运转,其级别待遇不变,待批准后成为正式机构,按新的级别执行。这些新的暂设机构是:党委办公室、院务办公室、人事处、教务处、学生工作处、团委、工会、财务处、后勤处、保卫处、成人教育部、师范教育部(中专部)、招毕办、华师大仙桃学院教学基地办公室、教科所、中文系、计算机科学系、英语系、美术系、教育系、公共课部。上述暂设机构的设立,推动了相关工作的有序开展,实现了由中等专业学校向高等职业学院的平稳过渡。

2003年2月25日,市机构编制委员会根据省编委[2002] 06号文件精神,下发了《关于明确仙桃职业学院内设机构和中层干部职数的批复》(仙机编[2003]09号),同意学院内设行政机构10个、业务机构9个,并明确内设机构为正科(局)级,核定中层干部职数为47名(其中正职19名、副职28名)。至此,学院原暂设机构过渡为正式机构,并按新的级别和干部职数配备了中层正职和副职干部。

二是适应发展需要,不断完善内设机构。随着学院的发展,根据工作需要,学院进一步调整和完善了内设机构。2003 年7月,根据市编委[2003]13号文件精神,学院将党委组织部、党委宣传部由合署办公形式调整为两个独立机构,并按干部职数配备了负责人。2003年9月,学院增设体育系、医学院和音乐系的请示得到了省教育厅和市编委的批准。2004年7 月,学院增设电子信息系的请示被市编委批准。2005年1月,学院将毕业生就业指导的职能从招毕办剥离出来,成立了毕业生就业指导办公室。这些机构的调整和增设,明确了工作职能和工作职责,有效地提高了工作效率。

三是理顺管理体制,加大管理力度。为了解决管理中存在的问题,学院党委采取了如下举措:在行政管理上,学院党委提出了“一线负责、二线下移、团结协作、正常运转”的要求,建立符合规范的院系两级管理模式,实现重心下移,坚持一线管理、院系负责。同时,规定各处室为领导机构、职能部门,各院系为执行机构、责任单位,两者是领导和被领导关系。处室制定计划、布置工作,院系根据处室的计划开展工作并及时反馈。学院各部门要明确职责,分工协作,对于工作中的问题,在相关范围内解决,不得随意上交。这一规定,突出了院系的主体地位,转变了职能,减少了环节,提高了效率,标志着学院规范的院系两级管理体制的形成,有利于学院的发展;在用人制度上,落实了国家事业单位人员聘用制度,实现了学院人事管理由身份管理向岗位管理的转变,由行政任用关系向聘用关系的转变;在工资分配制度上,建立了“以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬”的分配方式,形成了教职工工资与岗位职责、工作业绩、实际贡献直接挂钩,并向一线教师、优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。

附:学院机构设置示意图一(2001年7月—2003年6月)

学院机构设置示意图二(2003年7月— )